「學以致用」乃讀書求學的基本目標之一，是以如何將學得的理論、知識，運用於實際問題之解決，誠屬最為要緊之事。因此，筆者乃有以實際問題為研究對象之動機。復以筆者向以「問題最多且最需要解決者」為第一處事之原則，而經考我國目前社會情況，無論就世界潮流，時代需要與國家處境，其問題最多且需要解決者，莫若勞工問題。因此筆者遂選定為解決勞工問題所需的組織架構－勞工行政體制－為研究對象，作深入而廣泛之分析，期能探討問題癥結之所在，藉資對症下藥，提出個人淺見作為改進之參考，倘能有且於萬一，則筆者之目的達矣！

我國勞工行政，歷史雖短，卻幾度變易，且涉及頗廣，內容至為複雜。故本論文之研究，本其目的，以下列各端，為基範圍：(1)工業革命與勞工行政之關係。(2)當今工業先進國家，其勞工行政概況。(3)我國勞工行政概況。(4)我國勞工問題癥結。(5)解決勞工問題之道。

上述研究範圍，亦即本論文各章之內容。第一章勞工行政史之探源，從工業革命之發生敘述勞工行政之起源與演進，藉明瞭勞工問題的來龍去脈。第二章現代工業國家之勞工行政體制，從當今工業先進國家為解決為解決勞工問題，而重視勞工行政之原因所在，敘述其勞工行政體制概況，藉以為我國制度上之參考。第三章我國勞工行政之起源與發展，從我國勞工問題發生之持質，敘述我國勞工行政之發展過程，其中歷史雖短，而數度更易，乃因其特殊因素有以致之。第四章我國工業發展之成就與勞工問題概況，從近年來我國工業之快速發展，敘述勞工貢獻其最大之力量，而未能獲得其應有之分配成果，致問題重重對未來更進一步之工業發展，勢必造成瓶頸現象，實應特加注意。第五章我國勞工行政體制分析與檢討，從探討上述勞工問題之癥結所在，敘述各界對擴大與充實我國勞工行政體制之期望，進而提出筆者改進之意見。第六章結論，乃重申我國民生主義實為全國一致的共同信念，經濟發展之目的是在改善全民之生活，而非製造少數資本家而已，故筆者主張經濟建設之同時，應伴以社會建設，使社會與經濟齊頭並進方能達到民生樂利的民生主義之最後目標。

至於本論文研究之方法，從上述內容可知，係採綜合性方式：計有：(1)歷史法。(2)比較法。(3)演譯法。(4)訪問法。(5)實例統計法等等。

本論文研究過程中，至感不便者，為資料之蒐集，頗為困難。因必須之資料，誠如本論文所指，勞工行政機關或尚待完備，或有些資料事屬機密，無人獲取。因之本論文採集者大多為散見之記載或現行之法規，俟機補正充實，正筆者自策者也。

本論文承張師明誠推介素所欽佩從事勞工行政卅餘年，現為中國文化學院勞工研究所所長，及各大專院校有關勞工問題教授之汪所長曉滄擔任指導教授，以其學驗豐富，加以循循善誘懇切指導，使本文得以完成，且於付印之前，復加審閱指正，是為首先感激者。本論文撰寫期間，再蒙張師明誠介紹有關首長給予協助，前台灣省社會處長邱創煥博士，前國際勞工局中國分局長唐振楚教授，與吾師傅宗懋博士等均提供寶貴意見，使筆者受益不淺，在此謹致最深謝意。此外，內政部勞工司經合會人力發展小組，經濟部人事處、勞工保險局、台灣省政府社會處，台北市政府社會局第二科，台灣省勞動力調查研究所等等各單位或提供寶貴資料，或給予訪問機會，惠我良多，於此一併誌謝。