由於社會、經濟結構的改變，及人類無法避免的老化現象，老人問題乃逐漸形成，
近年來老年人口急劇增加，使得老人問題日益嚴重。此際老人問題已是一個世界性的社會問題。各福利先進國家莫不加緊實施老人福利措施，以安定老人生活、增進老人福利為目的。最近我國朝野人士對老人問題日漸重視，各項老人福利措施先後展開。筆者乃擬從學理及現況作一分析，深盼能對我國建立老人福利措施的完整體制盡一番心力。
全文共分六章二十節，約十萬言。玆將各章要點說明如下：
第一章：緒論。首先略述本文研究之動機、方法與目的。其次對老人的定義與特質加以說明。最後指出完善的老人福利措施具有肯定生命的價值、安定社會的力量、減緩人口的壓力等三大意義。
第二章：老人福利措施的學理基礎。首先分析老人問題產生的背景。進而闡明二十世紀已步入福利國家的潮流，從國家立場言，國家負有照顧老人生活、增進老人福利之義務；從老人立場言，老人享有被照顧的權利。並從社會福利發展的趨向窺出老人福利發展的新方向。另外介紹兩種主要的老化調適理論（活動理論與撤退理論），從而規劃出完整的老人福利措施。最後針對若干錯誤的觀念予以辯正，期望吾人對有關「老人福利」

之槪念，能有正確的認識，進而有助於老人福利措施之推展。
第三章：我國古代敬老養老措施。翻閱史籍，吾人不難發現，在唐代以前，我國老人備受推崇與敬重。中央與地方分別由皇帝及地方首長親行養老之禮，儀式相當隆重且真誠，以帝王之尊，須親迎、親拜、親割、親酳，甚至恭聽三老訓示治國之道，十足表現敬老尊賢的精神。及至宋代以後，養老之禮其軀殼尚在，然敬老的精神已蕩然無存了。清末以後，敬老養老之制度乃消聲匿跡矣。我國敬老養老的優良傳統，實有江河日下之勢，一代不如一代。面對目前的老人問題，緬懷古聖先賢，如何恢復固有的優良文化，正有待吾輩之努力。
第四章：我國現代老人福利措施的研討。本章是從政策、法規與具體措施，來探訪我國目前的老人福利措施。其中有關政策與法規部份，首先從 國父孫中山先生之遺教及蔣中正先生之指示說起；進而將憲法中有關老人福利之規定及中國國民黨與政府有關老人福利的政策加以說明；最後談到我國老人福利法的誕生。有關具體措施部份，因我國當前環境特殊，隨政府來臺的國軍官兵，實有針對其需要特予安排老年生活的必要，所以乃分成一般老人與榮譽國民兩類加以說明。
第五章：各國老人福利措施。各福利先進國家因社會、經濟結構的急速改變，或因老年人口急速的成長，老人問題較為嚴重，各項老人福利措施乃應運而生。雖因各國環境不同，吾人沒有亦步亦趨之必要。然其解決老人問題之經驗及老人福利措施之長處，恰可供吾人參考。故本章特介紹美國、日本、瑞典三國之老人福利措施，一則吾人可窺出目前一般福利先進國家有關老人福利的大致措施；二則正可供吾人借鏡參考之用，俾為吾國老人謀最大福利。
第六章：結論。本章旨在檢討我國老人福利措施，並策未來。鑑於福利國家的職責與 國父孫中山先生之主張，筆者急籲我國政府應積極負起照顧老人生活的責任，在老人福利措施中扮演主要的角色。面對老人福利的發展趨向、老化的調適理論及各福利先進國家之經驗，衡量我國當前的老人福利措施，筆者分別從社會保險、社會救助、福利服務與社會立法等方面提出具體建議。又我國古代敬老尊老的傳統道德，將可減除老人問題的壓力，如何恢復吾國固有倫理道德，發揚敬老尊老的精神，亦是我國當前老人福利措施中重耍的一環。
完成這篇論文，內心充滿感激之情；若無師長、朋友們的指導與關心，本論文無法順利完成，卽或完成，也一定較現在遜色。
白師秀雄剴切指導，從研究題目的商榷、資料的蒐集到草就文稿後的疑竇解析、
順頁批注、逐字斧正，皆不遺餘力，師恩情重，惶然難報。楊所長樹藩關愛學生，有口皆碑，復蒙指引迷津、釋疑解惑、受益匪淺，謹申最悃款的謝忱。中華民國老人福利協進會蕭副總幹事冠濤百忙之中，親切接待，並提供許多寶貴意見，在此謹致最誠懇的謝意。
其次，同窗蘇清朝兄、學妹蘇麗瓊小姐幫助蒐尋資料；摯友陳瑪莉小姐代為校稿；內政部社會司、省府社會處、台北市政府社會局、中華民國老人福利協進會等在資料的蒐集惠予協助；同學友人之鼓勵，均在此一併致謝。

筆者學識有限，思慮不周，疏漏之處在所難免，尚祈師長曁先進不吝珠玉，惠賜斧正，不勝感荷!

一、辭典與史籍
1.辭海，台北：中華書局，民國六十三年三月臺十版。
2.辭源，台北：商務印書館，民國六十三年五月臺四版。
3.社會工作辭典，台北：社區發展季刊及中華民國社區發展協會印，民國六十六年十月。
4.禮記選注，台北：商務印書館，民國五十四年二月臺一版。
5.禮記集解，台北：商務印書館，民國五十四年二月臺一版。
6.後漢書集解，台北：新文豐出版公司，民國六十四年三月初版。
7.新校三國志注，台北：世界書局；民國六十一年十二月再版。
8.魏書，台北：鼎文書局，民國六十四年九月初版。
9.周書，台北：鼎文書局．民國六十四年三月初版。
10.隋書，台北：鼎文書局，民國六十四年三月初版。
11.新唐書，台北：鼎文書局，民國六十五年十月初版。
12.宋史，台北：鼎文書局，民國六十七年九月初版。
13.宋會要輯本，台北：世界書局，民國五十三年六月初版。
14.元史，台北：新文豐出版公司，民國六十四年四月初版。
15.明史，台北：鼎文書局，民國六十四年六月初版。
16.清史，台北：國防研究院，民國五十年二月臺初版。
17.通典，台北：新興書局，民國五十二年十月新一版。
18.文獻通考，台北：新興書局，民國五十二年十月新一版。
19.清朝文獻通考，台北：新興書局，民國五十二年十月新一版。

二、書籍
1.王金標著，社會安全制度，台北：正中書局，民國五十七年二月臺三版。
2.王德毅著，宋代災荒的救濟政策，台北：中國學術著作獎助委員會，民國五十九年五月初版。
3.左學禮著，發展心理學，台北：商務印書館，民國五十四年三月初版。
4.白秀雄，美國社會福利發展之研究，台北：商務印書館，民國五十九年十二月初版。
5.白秀雄著，瑞典社會安全制度，台北：作者發行，民國六十一年十月初版。
6.白秀雄著，社會福利理論與實際（上），台北：商務印書館，民國六十六年十月初版。
7.白秀雄著，社會福利理論與實際（下），台北：商務印書館，民國六十六年十月初版。
8.白秀雄著，社會行政，台北：中華電視台教學部，民國六十七年二月初版
9.白秀雄等著，現代社會學，台北：作者發行，民國六十七年九月初版。
10.余堅著，最新政治學，台北：商務印書館，民國六十五年九月初版。
11.周建卿，社會安全論叢，台北：水牛出版社，民國六十年一月初版。
12.林紀東著，中華民國憲法釋論，台北：朝陽大學法律評論社，民國四十九年四月初版。13.林紀東著，行政法，台北：三民書局，民國六十六年元月初版。
14.胡鴻增譯，瑞典的社會福祉，台北：商務印書館，民國六十四年十月初版。
15.孫中山，國父全集（第一册），台北：中國國民黨黨史委員會，民國六十二年六月初版。
16.孫中山，國父全集（第二册），台北：中國國民黨黨史委員會，民國六十二年六月初版。
17.馬起華著，政治學理論（政治學第二册），台北：商務印書館，民國六十六年十月初版。
18.陳國鈞著，社會政策與社會立法，台北：三民書局，民國六十四年八月初版。
19.陳紹馨著，台灣的人口變遷與社會變遷，台北：聯經出版事業公司，民國六十八年五月初版。
20.陸民仁著，經濟學，台北：三民書局，民國六十二年四月六版。
21.張則堯著版，各國社會安全制度，台北：帕米爾書店，民國四十二年二月初版。
22.張家洋著，美國羅斯福總統新政時期社會安全制度的發展，台北：商務印書館，民國六十二年四月初版。
23.張鴻鈞，張鴻鈞先生社會發展言論彙編，台北：張鴻鈞先生獎學金基金管理委員會，民國六十三年四月初版。
24.葉楚生著，社會工作槪論，台北：作者發行，民國五十二年十月再版。
25.黎聖倫著，老人問題研究，台北：壽世社，民國六十年三月初版。
26.廖榮利著，社會工作槪論，台北：作者發行，民國六十四年九月二版。
27.蔣中正，蔣總統集（第一册），台北：中華學術院，民國六十三年十月四版。
28.蔣經國，蔣主席言論集，台北：中央文物供應社，民國六十七年五月初版。
29.劉脩如著，社會福利行政（上）；台北：國立編譯館，民國六十三年二月臺出版。
30.劉脩如著，社會政策與社會立法（上），台北：國立編譯館，民國六十六年五月初版。31.謝徵孚著，社會問題及社會政策，台北：國立編譯館，民國六十四年九月臺二版。
32.龍冠海著，社會學，台北：三民書局，民國六十五年元月七版。
33.鎮天錫著，美國社會安全制度，台北：作者發行，民國四十八年九月初版。
34.薩孟武著，政治學，台北：作者發行，民國四十五年十一月增訂新版一刷。

三、期刊與論文
1.王秋絨，「瑞典老人福利政策之措施」，社區發展，第四號，民國六十七年四月。
2.白秀雄，「我國老人福利措施評價研究」，政治大學民族社會學報，第十六期，民國六十七年五月。
3.白秀雄，「談如何有效推動老人福利法」，中國論壇，第一一三期，民國六十九年六月。
4.朱岑樓，「老年父母之居住與奉養」，社會建設，第六號，民國五十九年七月。
5.朱岑樓，「老年性質及意義」，社區發展月刊，第四卷第一期，民國六十四年一月。
6.朱岑樓，「我國老人問題產生背景及其對策」，社會建設，第二十三號，民國六十四年六月。
7.朱家錄，「壽險促進社會安和樂利」，壽險季刊，第三十五期，民國六十九年三月。
8.李鴻禧，「論老人基本人權之保障」，中國論壇，第一一三期，民國六十九年六月。
9.邱啓明，「美國的老人醫療保險與醫療扶助」，社會建設，第二十一號，民國六十三年十一月。
10.周建卿，「日本老人問題的背景與對策」，社會建設，第十九號，民國六十三年四月。
11.周建卿，「論老人福利」，社會建設，第二十九號，民國六十六年一月。
12.周建卿，「論老人福利(二)」，社會建設，第三十號，民國六十六年四月。
13.周建卿，「論老人福利(三)」，社會建設，第三十一號，民國六十六年八月。
14.林萬億，「評析老人福利法」，中國論壇，第一一三期，民國六十九年六月。
15.林憲，「最是堪憐老人心」，健康世界，第五十四期，民國六十九年六月。
16.胡鴻增譯，「什麼是老人問題」，社會安全，第三卷第二期，民國六十五年六月。
17.柯木興等譯，「美國的老年問題」，社會安全，第四卷第一期，民國六十八年十一月。18.美新聞處，「照料老人的新方式」，社會建設，第二十三號，民國六十四年六月。
19.陳錦源等，「老年性高血壓症綜論」，軍醫文粹，六十九年五月。
20.陸光，「美國老人福利措施之研究」，社會建設，第三十五號，民國六十七年十月。
21.黃博靖，「高血壓與中風症」，健康長壽，第二六一期，民國六十九年六月出版。
22.楊文達，「老人健康與攝護腺」，健康長壽，第二六〇期，民國六十九年五月。
23.詹火生，「社區老人社會工作」，社會福利，第七期，民國六十八年九月。
24.詹火生，「試論老人社會學的理論與應用」，東吳大學政治社會學報，第三期，民國六十八年十二月。
25.劉雨民，「當前人口問題之研究」，逢甲學報，第十期，民國六十六年十月。
26.蔡漢賢，「從古代崇老敬老措施談今日老人福利的方向」，社會安全，第三卷第四期，民國六十七年十一月。
27.關銳煊，「從社會工作角度看老人的心理衛生」，社區發展，第七號，民國六十八年七月。
28.蘇耀燦，「台北市福德敬老所老人社會調適之研究」，台大碩士論文，民國六十七年六月。
29. Netting Ellen and Sampson Arden, " Hearing Less and Inservice Program for the Elderly ", Social Work. Vol.24, ( July 1979 ) P.333.
30. Pincus Allen, “ Reminiscence in Aging and Its Implcations for Social Work Practice ", Social Work, Vol.15, ( July 1970 ) PP.47-53.

四、政府及民間團體出版品
1.中華民國老人福利協進會簡介，民國六十八年十月編印。
2.中華民國統計月報，行政院主計處編印，民國六十九年九月出版。
3.中華民國臺灣地區人口統計，內政部編印，民國六十八年十二月出版。
4.立法院公報，民國六十九年七月九日出版。
5.台北市政府社會局之工作報告，未列年月。
6.台灣省政府辦理安養業務之簡報，台灣省社會處編印，民國六十八年九月。
7.台灣省政府辦理榮譽國民安置業務簡報，台灣省社會處編印，民國六十九年九月。
8.老人福利措施與立法之研究，內政部社會司印，民國六十八年一月。
五、政策與法規
1.小康計劃，民國六十一年十月，台灣省政府公布實施。
2.公務人員保險法，民國六十三年一月，總統令修正公布實施。
3.民生主義現階段社會政策，民國五十四年四月，行政院公布實施。
4.安康計劃，民國六十一年十一月，台北市政府公布實施。
5.老人福利法，民國六十九年一月，總統令公布實施。
6.老人福利法施行細則，民國六十九年四月，內政部公布實施。
7.私立學校教職員保險條例，民國六十九年八月，總統令公布實施。
8.社會救助法，民國六十九年六月，總統令布實施。
9.軍人保險條例，民國五十九年二月，總統令修正公布賓施。
10.現階段加強國民就業輔導工作綱領，民國五十九年四月，中國國民黨第十屆中央委員會第二次全體會議通過。
11.現階段社會建設綱領，民國五十八年三月，中國國民黨第十次全國代表大會通過。
12.勞工保險條例，民國六十八年二月總統令修正公布實施。
13.當前社會福利與社會救助業務改進方案，民國六十五年十二月內政部公佈實施。
六、報紙
1.大華晚報，民國六十三年十一月五日，第二版。
2.中央日報，民國六十八年七月二十一日，第三版。
3.中央日報，民國六十八年十二月五日，第二版。
4.中國時報，民國六十九年七月二十四日，第二版。
5.民族晚報，民國六十六年十二月四日，第二版。
6.民衆日報，民國六十一年八月二十日，第二版。
7.自立晚報，民國六十二年九月九日，第二版。
8.自立晚報，民國六十二年九月九日，第二版。
9.自立晚報，民國六十八年十月十七日，第四版。
10.香港時報，民國五十五年九月二十四日，第二版。
11.臺灣新生報，民國六十六年九月五日，第二版。
12.聯台報，民國六十八年六月一日，第二版。
13.聯合報，民國六十九年六月二十三日，第三版。
14.聯合報，民國六十九年七月二十九日，第一版。