| 研究生: |
張建忠 |
|---|---|
| 論文名稱: |
我國中央公務人員在職訓練之研究 無 |
| 指導教授: | 張潤書 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年: | 1981 |
| 畢業學年度: | 69 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 357 |
| 中文關鍵詞: | 無 |
| 相關次數: | 點閱:110 下載:0 |
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本研究論文共一册,約十七萬言,分為七章三十節。首章為緒論,分別敍述研究的動機、研究的目的、範圍、研究的技術、研究架構、研究限制,並指陳訓練的意義與重要性,對訓練的性質、訓練與教育的區別,特性,以及訓練之原則均有相當深入的探討。第二章敍述在職訓練之原理,從訓練的組識、方法、需要之決定,實務與評估各個層面深入探討,以發現真正良好有效的訓練究竟應當如何,俾做為探討至論文主題時,分析檢討之基礎。由於訓練需要之鑑定與績效之評估在我國尚未受到充分的重視,其理論亦欠普及,故著墨較多,詳為敍述,以為引介推廣。第三章為各國公務人員在職訓練現況之簡介,共述及美、英、法、日、及我國公務人員之在職訓練制度概況。
第四、五、六章為本論文主要部份,就我國中央高、中、基層各層次之公務人員在職訓練論述之。於第五章第四節並特別探討民國六十八年所舉辦之行政院暨所屬各機關為民服務訓練。利用實地訪問法、文獻法、比較法、調查及統計法等技術分析其得失,於各章最後一節特別分析檢討各層次中央公務人員在職訓練之缺失,並試提出改進之道。第七章為總結,分三部份論述:(一)研究發現:歸結條陳我國中央公務人員在職訓練普遍缺失。(二)建議事項:針對現況之缺失,試擬解決問題之道。(三)未來展望:試為我國中央公務人員在職訓練指出今後努力及發展之方向。
本論文主要發現如下:(一)組織訓練決策機構(二)訓練權責與訓練機構(三)訓練需要之鑑定與訓練計劃之釐訂(四)課程編配(五)訓練方法與訓練教材(六)訓練考核與人事動態之配合(七)訓練績效評估(八)訓練機關的環境與設備(九)訓練人員等各方面均有值得檢討改進之處。乃從訓練之組識、制度、人員、方法、環境等因素為着眼點,針對目前中央公務人員在職訓練之缺失,條陳改善之建議,但願對於我國今後中央公務人員之在職訓練工作之改善能有些許參攷價值,以一償書生報國之宿願。
筆者才疏學淺,雖竭盡駑鈍,掛一漏萬在所難免,尚祈師長先進不吝賜教。
第一章 緒論1
第一節 研究的動機1
第二節 研究的目的、範圍5
第三節 研究技術、研究架構、與研究限制7
第四節 訓練的意義與重要性13
第二章 在職訓練的原理33
第一節 訓練的組織33
第二節 訓練的方法38
第三節 訓練需要的決定43
第四節 訓練的實務62
第五節 訓練的評估84
第三章 各國公務人員之在職訓練101
第一節 美國公務人員的在職訓練101
第二節 英國公務人員的在職訓練109
第三節 法國公務人員的在職訓練116
第四節 日本公務人員的在職訓練121
第五節 我國公務人員的在職訓練125
第四章 中央高層公務人員之在職訓練149
第一節 緒論149
第二節 革命實踐研究院代訓部份153
第三節 國立政大公企中心代訓部份157
第四節 中央高層公務人員在職訓練之檢討166
第五章 中央中層公務人員之在職訓練187
第一節 人事行政局公務人員訓練班之訓練189
第二節 財政部財稅人員訓練所之訓練196
第三節 國立政治大學公共行政及企業管理教育中心之訓練206
第四節 行政院暨所屬機關公務人員為民服務訓練213
第五節 中央中層公務人員在職訓練之檢討238
第六章 中央基層公務人員之在職訓練252
第一節 緒論252
第二節 基層公務人員在職訓練的特性256
第三節 中央基層公務人員在職訓練之實施270
第四節 中央基層公務人員在職訓練之檢討284
第七章 結論:研究的發現與建議293
第一節 研究的發現293
第二節 對於中央公務人員在職訓練之建議307
第三節 未來的展望328
圖表
一―一 訓練、教育連續圖19
二―一 訓練需要決定的重要性說明圖44
二―二 決定訓練需要在訓練過程中所佔的地位45
二―三 訓練需要評估目的之界定示意圖48
二―四 訓練需要評估之模式49
二―五 鑑定訓練需要模式(一)52
二―六 訓練需要示意圖53
二―七 訓練前後績效比較圖54
二―八 鑑定訓練需要模式(二)60
二―九 各層公務人員對於訓練技術的需要圖73
二―十 各種訓練方法效果比較圖94
三―一 美國公務人員訓練組織系統表108
三―二 英國文官學院概況114
三―三 英國行政學院訓練程序115
三―四 法國國家行政大學訓練程序120
三―五 日本公共行政研修所訓練概況123
三―六 我國公務人員在職訓練類別(就訓練方法分)126
三―七 我國公務人員訓練體系表129
三―八 行政院所屬各機關公務人員訓練機構134
三―九 行政院所屬各機關訓練機構詳表135-145
四―一 高層公務人員訓練體系表152
四―二 國家行政研究班與行政管理研究班課程對照表161
四―三 國家行政研究班及行政管理研究班訓練經常經費統計分析表165
四―四 獲致新知較多課程單元統計表171
四―五 較有價值課程單元統計表173
四―六 較有實質幫助課程單元統計表175
五―一 行政院人事行政局公務人員訓練班組織系統表191
五―二 (一)財稅人員訓練所按訓練類別所辦訓練工作統計表205
五―二 (二)財稅人員訓練所按年度別訓練班次統計表205
五―三 政大公企教育中心組識系統圖209
五―四 行政院及所屬各機關公務人員加強為民服務訓練實施概況調查表(經濟部及所屬行政機關部份)229
五―五 行政院及所屬各機關公務人員加強為民服務訓練實施概況調查表(經濟部所屬國營事業部份)231
五―六 中央機關為民服務訓練績效評估調查結果一覽表237
六―一 中央高層、中層、與基層公務人員在職訓練課程編配比較表261
六―二 經濟部專業人員研究中心訓練計劃作業流程圖267
六―三 行政院所屬各機關辦理中央基層公務人員在職訓練機構一覽表269
六―四 中央機關參加六十八年度三至五職等人事人員訓練人數統計表281
七―一 中央公務人員在職訓練體系圖308
七―二 中央行政學院組織擬議圖311
七―三 訓練計劃決定流程示意圖(一)313
七―四 訓練計劃決定流程示意圖(二)313
附件:
一、行政院人事行政局公務人員訓練班六十九年度結業學員意見反應統計表345
二、財政部財稅人員訓練所學員輔導考核表347
三、財政部財稅人員訓練所民國六十八年至六十九年度在職訓練一覽表349
四、財政部財稅人員訓練所財稅法務班課程表351
五、財政部財稅人員訓練所行政管理研究班課程表352
六、行政院所屬各機關九職等以上人員加強為民服務研究(討)會實施要點355
壹、中文參考書
一、一般參考書
(一)、呂亞力 政治學方法論 台北三民書局 民國六十八年四月初版。
(二)、向榮宣譯 法國文官制度 台北銓敍部 民國六十二年五月。
(三)、李長貴 組織社會心理學 台北:台灣中華書局 民國六十四年九月初版。
(四)、李華民 中國現行人事行政制度 台北:台灣中華書局印行 民國六十三年八月初版。
(五)、宋楚瑜 如何寫學術論文 台北:三民書局 民國六十九年九月初版。
(六)、林紀東著 中華民國憲法逐條釋義 台北三民書局 六十六年二月再版
(七)、吳堯峰 現代管理淺釋 台中:瑞成書局 民國六十九年一月 增訂版
(八)、姜占魁 機關組織與管理 台北:作者自印 民國五十九年四月初版。
(九)、姜占魁 行政管理論叢 台北:五南圖書出版公司 民國六十五年十月初版。
(十)、唐振楚 行政管理學 台北:國防研究院 民國五十四年初版。
(十一)、張金鑑 行政學典範 台北:中國行政學會 民國六十四年四月增訂四版。
(十二)、張金鑑 各國人事行政概要 台北:三民書局 民國五十八年四月初版
(十三)、張潤書 行政學 台北:三民書局 民國六十五年五月初版。
(十四)、梅嶙高 人事行政 台北 正中書局 民國六十八年七月修正台三版。
(十五)、蔣中正 蔣總統思想言論集 台北 中央文物供應社 民國五十五年。
(十六)、蔣傳玠譯 公共行政管理 ( Dimock & Dimock原著) 台北:黎明文化事業股份有限公司 民國六十三年再版。
(十七 )、趙其文 中國現行人事制度 台北:作者自印 民國六十六年七月增訂三版。(十八)、鄒文海 政治學 作者自印 民國五十五年第六版。
(十九)、羅篁 公務人事行政學 台北 正中書局 民國五十六年初版。
二、中文論文
(一)、柯進雄著 台灣省公務人員在職訓練之研究 作者自印 六十八年
(二)、郭俊次 撰:中國公務職位分類制度之研究(上) 國立政治大學公共行政研究所碩士論文 民國五十九年。
(三)、陳玉燕 我國公務人員職前訓練之研究 政大公共行政研究所碩士論文民國六十一年。
(四)、李清祥 感受性訓練之研究 政大公共行政研究所碩士論文 民國六十八年。
三、報章雜誌:
(一)、周賢頌 日本政府如何培育候選其高級文官(上) , 69. 9.5.聯合報二版。
(二)、人事行政雜誌 第六期、第七期、第四十八期、第五十四期、第六十二期。
(三)、人事管理月刊 第十卷第一期 第十四卷第五期、第十四卷第八期、第十四卷第九期、第十五卷第三期、第十五卷第六期、第十五卷第八期。
四、文獻
(一)、中華民國憲法
(二)、行政院暨所屬各機關公務人員訓練進修及出國研習辦法
五十八年一月十五日行政院公布
五十八年一月三十日行政院修正公布
(三)、行政院所屬各機關公務人員在職訓練作業準則。
66.5.6.行政院人事行政局公布
(四)財政部財稅人員訓練所暫行組織規程
(五)、行政院暨所屬各機關公務人員為民服務訓練計劃六十八年。
(六)、行政院研考會編印,規劃公務人員訓練體制總報告,六十四年。
(七)、行政院研考會編印,中華民國行政概況(民國六十八年)。
(八)、行政院人事行政局編印,研究發展得獎作品選輯,六十八年。
(九)、行政院人事行政局公務人員訓練班六十五―六十九年度訓練總報告。
(十)、行政院人事行政局公務人員訓練班,學員手册。
(十一)、行政院人事行政局六八局參字第一一五六八號函。
(十二)、經濟部經(六八)人三六二六八號函。
(十三)、行政院人事行政局六八局參字第二五六九四號函。
(十四)、經濟部行政人員訓練計劃,六十六年。
(十五)、經濟部經六八人一七五二五號函附件 行政人員訓練計劃。
(十六)、經濟部證券管理委員會證管(68)人字第一五九三號函附件行政院及所屬各機關公務人員加強為民服務訓練實施概況調查表。
(十七)、經濟部專業人員研究中心簡介,六十九年。
(十八)、財政部財稅人員訓練所財政部財稅人員訓練所組織條例草案及說明七十年二月。(十九)、財政部財稅人員訓練所編印,十一年來財稅人員訓練工作,六十九年
(二十)、銓敍部編印,中華民國銓敍統計,六十九年。
(二十一)、政大公企中心編印,行政院所屬各機關公務人員為民服務訓練績效評估調查研究,六十八年。
(二十二)、政大公共行政研究、政大公企中心、中央公務人員參加「行政管理研究班
」績效評估調查研究,六十九年。
(二十三)、政大公企中心印,政大公企中心簡介,六十八年。
貳、英文參考書目
一、一般參考書
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2. Carl E. Lutrin & Allen K.Settle, American Administration Concepts & Cases (Palo Alto, Calif: Mayfield Publishing Co., 1976)
3. Edwin B. Flippc, Principles of Personnel Management (New York: McGraw-Hill Book Company, 1971).
4. E.N.Gladden. Contral Government Admmistration, (London: Staples Press, 1972.)
5. French, Wendell. The Personnel Management Process: Human Resources Administration, (Boston:Houghton Mifflin Company, 1970).
6. Gilmer, B, Von Haller. Industrial Psychology, Reprinted in Taipei, 1966.
7. Hawley, Clande E., and Weintraub, Ruth G. Administrative Questions end Political Answers. (Princeton, New Jersey: D.Van Nostrand Co., 1966.)
8. Herbert J. Chruden & Arthur W. Sherman, Jr., Personnel Management, (Cincinnati: South-Westorn Publishing Co. 1968).
9. Michael J. Jucicus, Personnel Management, (Tucson, Arizona Richard D. Irwin, Inc., 1967).
10. James E. Morgan, Jr. Principles of Administrative and Supervisory Management , (Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall, Inc., 1973).
11. Jay M. Shafritz,ed, A New World: Readings on Medern Public Personnel Management, (Chicago: International Personnel Management Association, 1975).
12. Kontz, Harold. and O’Donnell, Cyril. Essentials of Management,(New York:
McGraw-Hill Book Company, 1974)
13. Macy, John W. Jr. Public Service: The Human side of Government, (Nre York:
Harper Harper & Rew, Publishers 1971).
14. Miller, Michael Floyd. Detecing Training Needs-A Guid for Supervisors and Managers, Washington D.C.1978, U.S.Civil Service Commission, Bureau of Training.
15. Nigro, Felix A. Public Personnel Adminstration,Reprinted in Taipei,1965.
16. Paul Pigors & Charles A. Myers, Personnel Administrations A Point of View and a Method (New York: McGraw-Hill Book Company, 1973).
17. Willian J. Goode and Paul K. Hatt, Methods in Social Research (Tokyo:
McGraw-Hill Kogakusha, Ltd. 1952).
二、期刊雜誌:
1. Catheryn, Seckler-Hudson. “The Role of the University in Training for the Public Service”, Personnel Administration Vol.12. No.2 Norember 1949.
2. Elsbree, Asia Rial and Howe Christine, “An Evaluation of Training in Three Acts,” training and Development Journal, July/August, September,1977.
3. Gawthop, Louis C. “The Political System and Public Service Education.” Amercian Behavioral Scientist, vol.21 No.6. July August 1978.
4, Mckenna, Hugh P. “Three Views on Supprvisory Training.,” Persdnnel Administration, Vol. 12 July 1950.
三、官方出版品
1. Gast, Ilene. Abstracts of Selected Management Training Evaluations, Washington D.C.: Office of Personnel Management, Workforce Effectiveness and Development, March 1977.
2. U.S. Civil Service Commission, Bareau of Training, Managerial and Supervisory Training Techniques and Methods, Washington D.C.1977.
3. U.S.Civil Service Commission Bureau of Training, Detecting Training, Needs,A Guide for Supervisor and Managers, Washington, D.C., 1979.
4. U.S.Civil Service Commission, Philadelphia Region, Training Assistance Service, Training Needs Assessment:A Study of Methods, Approaches and Procedures Used by Government Agencies (No Publishing Date Printed).
5. U.S.Civil Service Commission, Bureau of Training, A Process for the Evaluation Of Training, Washington D.C., U.S. Government Printing Office, 1980.
6. U.S. Civil Commission, Bureau of Training, Employee Training in the Federal Service Fiscal Year 1977.
7. United States Code, Vol.1, Organic Laws, 1977/Washington D.C.: United States Government Printing Office, 1977).
8. United States Statutes at Large, 1966. (Washington, D.C.: U.S.Government Printing Office 1967).
9. United States Code-Congressional and Administrative News, Vol.1, Public Laws,
1978: (St. Paul, Min:West Publishing Co., 1978).
10. United States Office of Personnel Management, Workforce Effectiveness and Development, Supervisory Training FY81, Washington D.C. Supervisory and Communications Training Center, 1980.
11. Civil Service Department (U.K.) Evaluation of Training in the Civil Service, London, March 1977.
12. Civil Service College (U.K.), System Training Courses, Programme September 1980-August 1981,Berkshire; April 1980.
13. Civil Service College (U.K.) Main Series of Courses and Seminars Programme September 1980-August 1981, Berkshire, April 1980.
14. Civil Service College (U.K.), A Short Account of the Administrative Processes Which Led to the Setting Up of the Civil Service College, London, 1978.
15. Civil Service College (U.K.), Ninth Annual Report by the Principal to the Civil Service College Advisory Council, London, Feb. 1980.
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