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研究生: 吳孟旂
Wu, Meng-Chi
論文名稱: 地方政府與外資衝擊下的城市空間型構--以上海市房地產投資為例
The formation of urban space under the impulse of local government and foreign direct investment: a case study of real estate in Shanghai
指導教授: 陳小紅
Chen, Hsiao-Hung Nancy
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 社會學系
Department of Sociology
論文出版年: 1998
畢業學年度: 86
語文別: 中文
論文頁數: 197
中文關鍵詞: 上海市城市空間地方政府外商直接投資房地產投資
外文關鍵詞: Shanghai, Urban space, Local government, FDI, Real estate investment
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  • 改革開放後,上海市在中共中央的規劃下,希望於二十一世紀時成為國際經濟中心的城市;然而,上海市的城市功能定位自 1949 年後由國際外向型經濟中心轉為國內型生產城市,城市功能、空間佈局亦隨之改變。卻成功達成「以上海浦東開發開放為龍頭,進一步開放長江沿岸城市,盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一,帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍」的發展目標,城市佈局的重建可說是支撐上海市實現其目標的基礎。

    本論文嘗試就外商直接投資(第二章)、地方政府行為(第三章)及房地產(第五章)三個角度探討上海市城市空間變化,也試著探討政府、外資及房地產三者間彼此的互動與影響。而從分析的過程中發現,中國大陸欲引進外資解決其資金缺乏的問題,以各式優惠的政策來吸引外資;外國投資者看重的是中國大陸廣大的市場。上海市同樣面臨資金缺乏的問題,為進行城市空間的改造與建設,上海市藉舊城改造、新區開發及住房改革等因素形成的房地產吸引外資的投入,三者間形成巧妙的互動與影響。

      經濟與政治間的角力在上海市生動的呈現,上海市為了資金的到位,變更了原有的城市規劃設計,外商為了獲利願意配合政策投資獲利極小的平價或動遷住宅,在互相協商、較勁後,可以發現上海市再從計畫經濟轉軌至市場經濟時,經濟利益的影響雖大,但仍未能掌控上海城市空間的發展。相對的,上海市政府卻實際巧妙的利用外資進行了城市空間的重構與發展,同時也獲得了所需的資金。


    第一章 緒論 1
    第一節 研究動機與目的 1
    第二節 研究範圍與研究方法 4
    壹 研究範圍 4
    貳 研究方法 6
    第三節 相關理論文獻回顧 7
    壹 發展理論 7
    貳 中國大陸的城市空間發展 9
    第四節 章節安排及研究流程 12
    壹 章節安排 12
    貳 研究流程 13

    第二章 外國資本對中國大陸發展的影響分析 15
    第一節 外資在中國大陸的發展狀況 15
    壹 中國大陸吸引外國投資的政策條件分析 16
    貳 外資在中國大陸的發展概況 18
    參 外商投資中國大陸區域分析 20
    肆 中國大陸外商投資來自地區分析 24
    伍 外資於中國大陸投資的產業分布分析 28
    第二節 中國利用外資引起的問題 29
    第三節 外資在上海市的發展狀況 31
    壹 上海市外資發展三階段 32
    貳 上海利用外資結構分析 34
    第四節 上海市各行政區外資投資狀況分析 38
    壹 浦西地區 38
    貳 浦東新區 38
    參 郊區郊縣地區 39
    第五節 小結 40

    第三章 政府角色的轉變 42
    第一節 地方政府權力的變化 43
    壹 權力下放與地方政府 43
    貳 放權讓利後對地方財政的影響 45
    第二節 上海市土地制度演變 50
    壹 中國大陸土地所有與使用制度變化階段 51
    貳 中國大陸土地市場 55
    參 上海市土地出讓狀況 57
    第三節 中國大陸的住房改革 63
    壹 住房改革與住房商品化 63
    貳 中國大陸城鎮住房改革的目標 64
    參 上海市的住房改革--公積金制度 65
    肆 新一輪住房改革政策--「住房貸幣化」的施行 67
    伍 上海市商品住宅價格 68
    陸 上海市居民構房負擔能力之分析 72
    第四節 小結 75

    第四章 上海市的城市空間區位變化 77
    第一節 上海市人口遷移分析 78
    第二節 上海市的城市規劃分析 81
    壹 中國大陸的城市規劃慨況分析 82
    貳 城市規劃與房地產開發 86
    參 上海市的城市規劃發展及現況 87
    第三節 上海市總體城市空間分析 94
    壹 上海市中心城市空間佈局 94
    貳 上海市空間的延伸 98
    參 上海市工業區位分佈 100
    肆 上海市的住宅區位分析 104
    第四節 上海市的舊城改造 107
    壹 上海市的舊城範圍 107
    貳 上海市舊城改造現況 108
    參 舊城改造所衍生的問題 109
    第五節 上海市的交通動線網規劃 110
    壹 市區內部道路交通網 111
    貳 對外聯結的放射型道路 113
    參 地鐵線 114
    肆 其他規劃 117
    第六節 小結 119

    第五章 上海市房地產業的發展與現況 120
    第一節 中國大陸房地產概況 121
    壹 房地產的涵義 121
    貳 中國大陸房地產市場現狀 124
    第二節 上海市房地產發展概況 126
    壹 上海市外銷房供應量分析 128
    貳 上海市內銷房供應量分析 128
    參 上海市各行政區房地產開發情況 130
    第三節 上海市利用外資進行房地產投資概況 132
    壹 外資在上海市投資房地產概況 132
    貳 上海市土地出讓情況--以 1993年為例 133
    參 外資於上海市房地產市場的競爭力 139
    第四節 小結 141

    第六章 結論與討論 142
    第一節 初步研究發現與討論 142
    第二節 後續研究的發展方向 147

    主要參考文獻

    附錄一 訪談紀錄 163
    附錄二 中國大陸引進外資概況 175
    附錄三 中華人民共和國城市房地產管理法 183
    附錄四 上海市城市規劃條例 189

    表目錄
    第一章 緒論 1
    表1-1 1949年後上海市行政區變化 6

    第二章 外國資本對中國大陸發展的影響分析 15
    表2-1 中國大陸外商企業所得稅優惠待遇表 17
    表2-2 中國大陸利用外資概況表--以簽訂利用外資協議(合同)額及實際利用外資額分 19
    表2-3 1991-1995年中國大陸實際利用外資表 22
    表2-4 中國大陸外資來源國及地區 26
    表2-5 1985-1996年上海市外商直接投資基本情況 33
    表2-6 上海市外商投資企業(項目)數和投資額(1994-1996) 36
    表2-7 1991-1995年上海市各行政區利用外資直接投資累計分佈表 40

    第三章 政府角色的轉變 42
    表3-1 改革開放後上海市財政收入支出情況表 48
    表3-2 1993-1996年上海市土地使用權出讓地塊數 58
    表3-3 1993-1995年上海市土地出讓使用表-以行政區分 61
    表3-4 上海市土地使用費標準 62
    表3-5 中國大陸住宅投資占 GNP 的比 64
    表3-6 上海市內銷商品住宅價格 69
    表3-7 上海市內、外銷房價比 70
    表3-8 上海市職工平均工資 71
    表3-9 上海市居民家庭年人均消費性收入及支出 72
    表3-10 上海市居民購買負擔能力之分析--內銷商品住宅 73
    表3-11 上海市居民購買負擔能力之分析--公房 74

    第四章 上海市的城市空間區位變化 77
    表4-1 上海市 1991-1996年市區戶數、人口及人口密度變化表 79
    表4-2 上海 CBD 主要道路 97
    表4-3 上海市外緣區工業區 101
    表4-4 上海市主要高新技術開發展 102
    表4-5 上海市主要幹道規劃--東西向 111
    表4-6 上海市主要幹道規劃--南北向 111
    表4-7 上海市地鐵一號線 114
    表4-8 上海市地鐵二號線 117
    表4-9 上海市規劃中之地鐵三號至七號線 118

    第五章 上海市房地產業的發展與現況 120
    表5-1 上海市 1979-1996年內銷商品住宅供求情況 129
    表5-2 上海市內銷商品住宅按出售對象的分年銷售量 130
    表5-3 上海市 1993-1998年各行政區推出房產案情況 132
    表5-4 上海市 1995年批准的各類外商投資企業的行業分佈表 133
    表5-5 1993年上海市土地出讓(批租)成交地塊表--以受讓國/地區分 135
    表5-6 1993年上海市土地出讓(批租)成交地塊表--以行政區/受讓國分 138

    圖目錄
    第一章 緒論 1
    圖1-1 上海市目前行政區圖 5
    圖1-2 本研究流程圖 14

    第二章 外國資本對中國大陸發展的影響分析 15
    圖2-1 1991-1995年中國大陸實際利用外資額概況圖-外商直接投資部分 20
    圖2-2 1991-1995年中國大陸實際利用外國直接投資及其他投資部份圖-以區域分 24
    圖2-3 1991-1996年中國大陸外商直接投資及顧問接投資圖 27
    圖2-4 1985-1996年上海市外商直接投資基本情況圖 34
    圖2-5 上海市實際利用外資情況圖 37

    第三章 政府角色的轉變 42
    圖3-1 上海市財政收入、支出圖 48
    圖3-2 1993-1996年上海市土地使用權出讓地塊數圖 60

    第四章 上海市的城市空間區位變化 77
    圖4-1 中國大陸城市規劃管理單位體系圖 85
    圖4-2 上海市城市規劃體系圖 92
    圖4-3 上海城市空間佈局圖 95
    圖4-4 上海主要開發區分佈圖 103
    圖4-5 上海市主要交通要道系統--三橫三豎幹道 112
    圖4-6 上海市主要交通動線圖 116

    第五章 上海市房地產的發展與現況 120
    圖5-1 1993年上海市土地出讓(批租)成交地塊圖--單獨開發部份 136
    圖5-2 1993年上海市土地出讓(批租)成交地塊圖--合作開發部份 137

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