本文共七章十一萬餘言。各章之排列大致以理論部份在前，方法與作業部份在後。第一章說明事務管理之概念，似可視作緒論，而第七章為本文結語，綜述增進機關事務效率之效用，與獲得此一效用之方式和原則。玆□概述每章之要旨如下：

第一章將「事務管理」作一剖切的探討。先就事務之意義、性質、分類作一陳述，再論及機關事務管理的範圍、歷史的演進、體系、科學管理與事務管理的關係。

第二章討論機關事務工作之測量問題，蓋本文是以研究如何增進機關事務效率為主，故陳述事務管理的概念後，宜先詳述效率之意義、類別、以及在事務工作方面之測量方法。

第三章分析增進機關事務效率之因素。作者提出三項因素，即「人」、「物質」（財、物材）與「方法」。並強調「人」的因素較其他因素更為重要。

第四章旨在研討管理工作（業務）。作者歸納各家對管理工作的說法，列舉五項，即「計劃」、「組織」、「督導」、「協調」與「控制」。以此五項管理工作來說明事務管理工作之有效方法，以增進機關事務之效率。

第五章就事務管理中提出六項重點，並將每一重點述其原則，期能促進事務效率。其中事務組織合理化一節，作者採納總統府臨時行政改革委員會所提的主張。井且詳述有關事務人員專業化與中立化的問題，以期在事務管理方面實現「事業精神」（professionaliom）的一大原則。

第六章作者認為前章固然就事務管理重點及其原則方面研討如何促進事務效率，但因事務管理中「人」的因素最為重要，僅慮及改良問題，而忽視事務人員的心理反應，實有未妥。故作者提出五項基本作業，以激發事務人員之工作情緒與情趣，期能達到「敬業樂＊」的目的。

第七章為本文結語，綜述增進機關事務效率之效用以及獲得此一效用之方式與原則。作者認為其效用在於獲致滿意的服務，而此一效用之獲得，非以事務人員能有「合作」的效率觀念不為功，也即是以合作途徑獲得最大的效率，一反以「權力」獲取效率之途徑。然良好之合作實由於合乎人情之管理。所以作者強調「人情化」為原則以使事務人員發生同屬感(sense of belonging)與團體意識(We-feeling)進而自奮自發，努力工作。

本文中心論旨在於如何進進機關事務效率，所以重點大半在於「方法與作業」方面。在結語中作者以「合乎人情的管理」作為增進機關事務效率之起點，以「滿意的服務」為增進機關事務效率之目的。