| 研究生: |
黃龍興 |
|---|---|
| 論文名稱: |
國營事業機構人力規劃之研究 :國營交通事業之個案分析 無 |
| 指導教授: | 王德馨 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年: | 1979 |
| 畢業學年度: | 68 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 322 |
| 中文關鍵詞: | 無 |
| 相關次數: | 點閱:150 下載:0 |
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世界各國對人力資源的重視,始於五○年代之後期。我國於民國五十三年在行政院國際經濟合作委員會之下,成立了人力資源發展小組,作全國性之人力發展規劃工作。嗣後各國營事業機構亦紛紛成立專責單位辦理其本機構之人力規劃事宜。
國營交通事業機構之郵政總局、電信總局、招商局等,因成立較早,其人事管理自成系統,在人力發展方面,如人員之羅致、培訓、運用及人力之計畫等均素有常規,蔚為良好制度。
事業機構恒為一種組織,而組織有其自身的發展目標與理想,組織中的個人,亦有其目標及理想,如何將二者整合為一,使個人樂於為事業組織目標之達成而努力,此卽為事業機構人力發展規劃之最終目的;而此又非藉助於對組織及管理理論之研析與活用不為功。是以本研究擇定「國營事業機構人力規劃之研究—國營交通事業之個案分析」為研究主題。就組織及管理理論之觀點,探討事業機構人力規劃的理論型模、實施作為,並就現階段實施之現況,作成問卷調查統計之,以衡量其成果並提供改進意見,以供決策與執行之參考。
本論文共約十二萬餘,分六章撰寫,各章內容提要如次:
第一章為緒論,說明基本認識、研究動機研究目的與研究設計。
第二章闡明國營事業人力規劃的意義與目的。
第三章為國營事業機構人力規劃理論之探討,說明人力規劃的基本過程、探討有關之組織理論、人力規劃的實施步驟、人力規劃的組織、及部屬事業機構人力管理情報系統之建立。
第四章為國營事業機構人力規劃的實施計畫,說明人力需求(包括人力分析與人力預測)、人力獲得、人力培訓、人力運用等計畫之研析。
第五章為國營交通事業機構人力規劃調查問卷分析,說明調查經過與資料處理方法,並就調查所得從事分析。
第六章結論與建議,係就本研究問卷調查所得,參酌有關理論,研擬改進建議,俾供決策單位參考。
本論文之撰寫,雖曾竭盡心智,殫精竭慮,惟撰者才疏學淺,偏頗不周,疏漏謬誤之處,自所難免,尚祈
師長先進,不吝指正,無任感荷
謝辭
論文提要
圖表目錄
附錄目錄
第一章 緒論1
第一節 基本認識1
第二節 研究動機與研究目的5
一、研究動機5
二、研究目的7
第三節 研究設計8
一、基本問題與假設8
二、研究方法10
三、基本理論架構11
四、研究場合19
五、資料蒐集與分析方法19
第二章 國營事業機構人力規劃的意義與目的22
第一節 國營事業機構人力規劃的意義22
第二節 國營事業機構人力規劃的目的23
第三章 國營事業機構人力規劃理論之探討26
第一節 人力規劃的基本過程26
一、影響國營事業組織的外在環境26
二、影響國營事業組織的內在環境27
三、偉德艾立克之事業機構人力規劃理論29
(一)人力儲備31
(二)人力預測31
(三)人力計畫32
第二節 人力發展有關組織理論之探討32
一、泰勒的科學管理理論33
二、古立克氏之行政管理理論34
三、巴納德之非正式組織與動態平衡理論35
四、帕森斯的社會系統理論35
五、布來克及毛頓管理格道的組織理論36
六、李克特的組織理論38-
七、席斯克的理論39
八、布克與斯密特之理論41
第三節 人力規劃的實施步驟43
一、設定事業組織目標43
二、決定當前與未來的組織需求49
(一)當前事業組織結構之評估與建構49
(二)設計未來的事業組織50
三、瞭解當前與未來的人力需求52
四、根據組織的未來需要,衡量組織之人力資源及其能力如何因應56
五、針對當前能力與未來需要間的差距,擬訂各種實施計畫,以為彌補57
第四節 人力規劃單位的組織58
一、人力規劃單位的權責58
二、人力規劃單位的地位59
三、人力規劃單位的預算59
四、人力規劃單位的成員60
五、國營交通事業機構人力規劃單位之分析60
第五節 國營事業機構人力管理情報系統之建立61
一、人力管理情報系統的意義62
二、人力管理情報系統的運用66
三、人力管理情報系統與管理循環之關係67
四、人力管理情報系統對事業組織的影響69
五、有效人力管理情報系統之標準72
六、人力管理情報系統的內涵73
第四章 國營交通事業機構人力規劃的實施計畫81
第一節 人力需求計畫81
一、人力分析81
二、人力預測85
第二節 人力羅致計畫91
第三節 人力培訓計畫106
第四節 人力運用計畫112
第五章 國營交通事業機構人力規劃調查問卷分析118
第一節 調查經過與資料處理方法118
一、抽樣方法118
二、樣本分佈情形118
三、調查方法與經過119
四、問卷之收回119
五、樣本之屬性120
第二節 國營交通事業機構從業人員對人力規劃之了解122
第三節 國營交通事業機構從業人員對人力羅致與離退之看法128
第四節 國營交通事業機構從業人員之人力培訓的看法134
第五節 國營交通事業機構從業人員之人力運用與管理作為的評價137
第六節 國營交通事業機構從業人員之薪資與工作獎金分配之評價143
第六章 結論與建議148
壹、規劃作為方面148
貳、實施計畫方面153
參考書目
圖表目錄
圖一—一:「系統」之簡單模型圖12
圖一—二:人力規劃基本過程圖14
圖一—三:人力規劃簡單架構圖15
圖一—四:大衛穆勒氏人力發展模式圖16
圖一—五:本研究理論架構圖18
圖二—一:業務發展與人力規劃關係圖24
圖三—一:事業機構人力規劃過程圖30
圖三—二:管理格道圖37
圖三—三:目標管理循環圖47
圖三—四:管理循環圖68
圖三—五:人力管理情報系統流程與管理循環關係圖68
圖三—六:人力管理情報系統模式圖73
圖三—七:人力管理情報系統資料轉換過程圖76
圖四—一:交通部所屬事業機構人員類別圖83
圖四—二:事業機構理想年齡結構圖84
圖四—三:考試雇用過程圖92
圖五—一:管理能力結構圖139
圖六—一:試擬交通部所屬事業機構人力規劃組織系統圖152
表三—一:目標檢討表48
表三—二:管理能力評估表57
表四—一:交通部所屬事業機構人數統計表82
表四—二:交通部所屬事業機構學歷及學位分析統計表83
表四—三:交通部所屬事業機構離職率分析表85
表四—四:國營交通事業機構人力要求預估表93
表四—五:國營交通事業機構人力羅致途徑分析表94
表四—六:交通部電信總局主管人員考核標準表96
表四—七:主管人員升遷推薦表97
表四—八:電信總局曁所屬機構主管人員升遷途徑表98
表四—九:郵政總局曁所屬各樸關主管人員升遷候選評分表(甲)101
表四—十:郵政總局曁所屬各機關技術性主管人員升遷候選評分表(乙)102
表四—十一:主管人員侯選名册104
表四—十二:郵政人員升遷職務途徑表105
表四—十三:電信總局六七—七○年度人力培訓計畫表110
表四—十四:電信總局辦理職前訓練統計表111
表四—十五:電信總局辦理在職訓練統計表111
表四—十六:電信總局派員出國分類統計表112
表五—一:本研究樣本分佈情形統計表119
表五—二:樣本收回情形統計表120
表五—三:國營交通事業人員服務單位統計表120
表五—四:國營交通事業人員教育程度統計分析表121
表五—五:國營交通事業人員年齡統計分析表121
表五—六:國營交通事業人員服務年資統計表122
表五—七:國營交通事業人員對人力發展計畫之了解統計分析表(一)123
表五—八:國營交通事業人員對人力發展計畫之了解統計分析表(二)124
表五—九:國營交通事業人員對本機構人力發展負責人之了解分析表124
表五—十:國營交通事業機構主辦人力發展部門功能發揮分析表124
表五—十一:國營交通事業機構經歷管理制度之採行分析表126
表五—十二:國營交通事業機構對從業入員個人能力發展目標之考慮分析表127
表五—十三:國營交通事業人員只對無資位管理人員之評價分析表128
表五—十四:國營交通事業機構高級職位人員羅致途徑分析表129
表五—十五:國營交通事業機構初級人力對外延攬方式分析表130
表五—十六:國營交通事業機構考試及格分發人員不願就任原因分析表131
表五—十七:國營交通事業機構特殊專技人力延攬方式分析表132
表五—十八:國營交通事業人員離職主要原因分析表133
表五—十九:國營交通事業機構自辦訓練績效評價表134
表五—二十:國營交通事業機構人員參與外界訓練績效評價表135
表五—廿一:國營交通事業機構人一員受訓之成績已否納入紀錄,作為人事運用之依據分析表136
表五—廿二:國營交通事業人員教育程度高低與職位關係分析表137
表五—廿三:國營交通事業機構主管職位已否列册序派分析表138
表五—廿四:國營交通事業人員對各階層主管管理監督能力看法分析表139
表五—廿五:國營交通事業人員對從業人員工作熱誠之評價分析表140
表五—廿六:國營交通事業機構內部職位升遷異動之提案與決定者分析表141
表五—廿七:國營交通事業機構內部溝通情形分析表142
表五—廿八:國營交通事業機構業務部門與幕僚部門關係分析表143
表五—廿九:用人費率交通事業人員待遇表145
表五—三十:民間企業待遇表144
表五—卅一:國營交通事業目前薪資水準與其他同業比較情形分析表146
表五—卅二:國營交通事業一般人員對獎金分配政策之看法分析表147
附錄目錄
國營交通事業人力規劃之研究調查問卷
一、書籍部份:
(一)中文書籍:
1.王德馨著,現代人事管理,三民書局,六七年版。
2.張潤書著,行政學,三民書局,六五年版。
3.易君博著,政冶學論文集,台灣省教育會出版。
4.人力經濟與教育支出研究,行政院經合會編印,民六一。
5.教育成本與人力投資論文專集,教育部教育計畫小組印。
6.最新人力發展規劃技術,行政院經合會編印。
7.趙其文著,中國現行入事制度,自印,三版。
8.吳靄書著,企業人事管理。大中國圖書公司,六五年版。
9.人力資源管理文選,經濟部國營事業委員會編印。
10.人才之有效運用,經濟部國營事業委員會譯印。
11.人力資源發展資料專輯,第二輯,行政院經合會編印。
12.台灣地區民營大型企業組織與人力運用調查研究報告,行政院經合會編印。
13.朱榮欽撰,組織氣候之研究,政大碩士論文。
14.彭文賢著,我國高級人力有效運用之研究,嘉新水泥公司文化基金會,研究論文第二三四種。
15.台灣省未來五年公務人力需求預估及供應來源之研究,台灣省政府研究發展考核委員會印。
16.雲五社會科學大辭典,第七册,行政學。
17.毛萬奎編著,管理情報系統,中華企業管理發展中心。
18陳文哲、陳勝年合著,系統設計與管理,三民書局。
19.王國書著,人力管理學,黎明出版社。
20.企業組織與人力診斷,經濟部國營會編印。
21.公務人力規劃手册,行政院人事行政局編印。
22.雷飛龍著,行政學,正中書局,五三年版。
23.李序僧著,行為科學與管理,自印,六三年版。
24.龔平邦著,組織行為管理,三民書局。
25.陳庚金著,目標管理槪念與實務,行政院研考會編印。
26.陳秋帆譯,幸田一男原著,經營組織之體制與改善,新太出版社,六一年二版。
27.人事狀況判斷(簡報本)人事行政局編印,六五年十月。
28.企業人力發展與診斷,經濟部國營會編印。
(二)英文書籍:
29. Paul A. Robert et.: Manpower Planning for the Public service, Public Personnel Association.
30. Employer Manpower Planning and Forecasting, U. S. Department of Labor / Manpower Administration.
31. Victor A. Thompson: Modern Organization, ( N. Y. )
32. Dalton. E. McFarland: Management: Principles and Practices, 4th ed., ( New York:
Mamillan Go. )
33. Chester I. Barnard : The Functions of excutive, 2nd Ed. ( Cambridge : Harvard University Press, 1968 )
34. Thomas H. Patten Jr.: Manpower Planning and Development of Human Resources, John Wiley and Sons Inc.
35. Wendell French: The Personnel Management Process : Human Resources Administration 3rd. ed. Reprinted in Taiwan.
36. Parnes and Beckerman: Methodology for Projection of Educational Requirement, New York : McGraw-Hill Book Co., 1964.
37. George H. Litwin and Robert A. Stringer, Jr. : Motivation and Organizational Climate, ( Boston: Division of Research )
38. Richard S. Rudner: Philosophy of Social Science., New York : Prentice-Hall, 1966.
39. F. E. Kast and J. E. Rosenzweig : Organization and Management : A System Approach, McGraw-Hill, N. Y. 2nd. Ed. 1974, Reprinted in Taiwan.
40. J. D. Hodgson : Employer Manpower Planning and Forecasting, U. S. Department of Labor.1970.
41. Micheal J. Jucius : Personnel Management , Reprinted in Taiwan, 1960.
42. Frank E. Fisher : Manpower Management : Hand Book of Modern Personnel Administration, Reprinted in Taiwan, 1975.
43. H. Simon ; Administrative Behavior : A Study of Decision - Making Processes in Administrative Organization, New York Macmillan, 1957.
44. T. Parson : Structure end Process in Modern Societies: Free Press 1960.
45. Robert R. Blake and Jane S. Mouton : The Managerial Grid, Gulf Publishing Company, Houston 1964.
46. R LiKert : The Human Organization, McGraw-Hill, N.Y., 1967.
47. Henry- L. Sisk: The Princip1 of Management, 1969.
48. W. Warren Burk and Warren H. Schmidt : Management and Organization, Development, Personnel Administration. 1971.
49. W. Warren Haynes et al. : Management: Analysis, Concepts and Cases, 1976.
50. George S. Odiorne: Management by Objectives, Pitman Co. NY. 1955.
51. Keith Davis : Human Relation at work ; The Dynamics of organization Behavior, McGraw-Hill 2nd ed. 1967.
52. Edwin B. Flippo : Principle of personnel Management, McGraw-Hill Book Company.
53. Don Helbrieged and John W. Slocum, Jr. : Management : A Contingency Approach, 1974.
54. Herbert, Hymen: Survey Design and Analysis, Free Press, 1955.
二、期刊部份:
55. Psychological Review, July, 1953.
56. Personnel Journal, June, 1976.
57. Personnel Administration, Vol 34. March, 1971.
58. Personnel, March-Appril, 1976.
59. Public Personnel Management, March April 1977.
60. Harvard Business Review, September-October, 1973.
61.國際經濟資料月刊,第十七卷一期。
62.石油通訊,第二二一期—二二四期。
63.中國人事行政月刊,第八卷六、七期。
64.中國人事行政月刊,第八卷八期。
65.工商月刊,第十八卷八期。
66.石油通訊二二五期。
67.台糖通訊第四九卷一三期。
68.人事管理月刊,第十四卷一期。
69.台灣教育,第三一五期。
70.經濟日報,六十五年四月十九日。
71經濟日報,五十九年二月一日。
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