在此對本研究專題提出《中共民族幹部政策之研究》報告，民族幹部制度是中共所實施之民族政策中重要的一環，亦為檢証其民族理論基礎及現行民族事務之執行狀況之重要觀察標的。推動民族政策、體現少數當家做主，全賴民族幹部執行其工作所得，因此想深入探討中共所實施之民族政策，可由民族幹部制度的實施切入，是故本題以民族幹部為主軸研究，同時並探討中共民族理論以明其政策背後之意涵，藉此說明中共所執行的民族政策真實面。

所謂民族幹部係為少數民族人士及漢族經過任命，擔任處理民族事務者。透過被選任及經教育、訓練養成的負責執行民族事務之工作人員，觀察其教育訓練的過程及內容，可能透露出中共在進行少數民族菁英份子選拔和對少數民族推動社會化的具體措施，也同時思考此一制度之可行性。

本題首先就中共建構之民族理論開始說明，敘述其民族理論主要觀點與概念；其次討論其民族政策內容，藉以說明民族幹部制度之由來及若干階段的轉變；說明民族幹部本身所代表之意義，和其所扮演之職務功能，透過此數個子題順序探討中共民族政策整體實施狀況。

中國大陸在中共政權管理下，逐步形成了一套民族政策，就中共表示其民族政策的主要精神在民族平等、民族團結與民族繁榮。為求民族平等與團結，在目前使用的民族政策中可歸納出以下幾項具體重點：

一、實施民族區域自治體制；

二、大量培養、使用民族幹部；

三、尊重各民族傳統及風俗習慣；

四、尊重各民族使用其語言文字的自由；

五、尊重民族宗教信仰；

六、幫助各民族發展經濟、改善社會生活；

中共體制下的民族自治地方之政治、經濟、社會建設，基本上是透過民族幹部加以推動、執行；因此形成一批大量且專業的民族幹部是這套民族政策中，相當具體亦至為重要的一環。民族幹部的素質及數量、教育與養成等問題關係到整個民族政策的成敗，所以本題擬透過觀察民族幹部，說明中共現行的民族政策，並以民族政策的相關機制思考進一步完善的做為。

在本研究探討過程中，擬著重分析整個政策背景，政策制定及表現形式。在處理民族問題的立場上，將注意焦點置於具觀察有指標意義及持續進行的政策作為，並不以隨機的事件或行動為取向。換言之，本題研究對長期政策為評估要件，對個別的，如西藏、新疆問題或其它地區性的現象，則不加討論。

在本研究中所見中共民族幹部制度就政治層面觀察可牽涉到幾個面向﹝一﹞國家政權的穩定；﹝二﹞國家認同；﹝三﹞政治菁英份子之甄補；﹝四﹞政策分析等項，然本題著重為民族學的應用探討，故無法就上述各角度深入探討。

就本題觀察所得，民族幹部制度的建立需仰賴幾個環節，如

﹝一﹞法律地位的訂定；

﹝二﹞執行規章的合理化；

﹝三﹞大量受教育可為基層工作的人員；

﹝四﹞政府財政的支持；

﹝五﹞整體人事制度的配合；

﹝六﹞充分的教育訓練；

﹝七﹞大環境對此制度的支持

目前中共整體上強調意識型態掛帥對國家發展並無實質上的助益，如前述各項配合關鍵點，就文獻所見與現實執行情況，有相當距離。是故此政策並非為宣傳所述足為一項可長可久之制度。

回顧歷史所見，歷來各代對民族事務有所成者，不外科規納出幾個原則:

﹝一﹞中央設計、執行政策能先期考量到各民族傳統社會文化習慣者，政令容易推動。

﹝二﹞民族的發展需要互相尊重，多數民族及大民族更要尊重少數民族之自主性，讓各民族有就其生活之自然環境條件及本民族自身條件從事選則的機會。

中共現今所執行的民族政策表面上宣傳為民族自治，然就個人觀察所得，其措施在本質上為一體內政化、實施一致化、觀念仍為共產化，因此政府所得的成長有限，政策規模有限，如未來無法全面改革體制其制度將無深化及成長。