十九世紀英國工業革命以後，由於產生都市拉力(urban - pull)及鄉村推力(rural - push)，致大量鄉村人口湧入都市。都市先因人口集中而工商繁榮，後因人口過份膨脹，導致壅塞、污染、髒亂及勞動邊際生產力下降；甚至造成都市勞動邊際生產力相對低於鄉村勞動邊際生產力，對一國經濟發展，產生不利的影響。這種情形有些國家非但未能使人口回流，更有惡化趨勢。筆者認為，傳統經濟學者只從工資所得的差異。作為研究區位決策 ( location decision)的基礎，並不能作合理的解釋。因為個人所能消費的財貨，包括私有財及公共財；單從私有財方面考慮是難能合理的，故再從公共財方面提出檢討。無庸置疑，公共財方面需同時考慮其利益與負擔所造成之差異，即地方財政差異的問題。本文即在探討地方財政差異與人口遷徙的關係，並圖利用地方財政差異的方法，來使擁擠地區人口流出，達成區域均衡發展之目標。

本文共分七章，茲分述如下：

首章，緒論。

第二章，地方財政差異之經濟意義。旨在探討造成地方財政差異的原因，及對經濟效率、社會福利的不良影響。

第三章，地方財政差異與人口異動。主要在探討各地區地方財政有差異時，可否經由「以足投票」(voting with feets) 過程，使人口分佈達到均衡及最適。理論上，以足投票是被贊同的，而達到最適分佈並不容易，即使均衡，亦未必最適。

第四章，地方財政變數資本化與人口異動。本章分析除對第三章所考慮之地方財政變數，如租稅負擔、公共財利益及外部性問題外，並擴充考慮這些地方財政變數的資本化效果。這個問題學者間頗有爭論，主要係部份學者從需求面探討，而另一些學者則是從供給面分析。如果資本化問題存在，將使 Tiebout 效率更不樂觀。

第五章，地方財政差異的調節措施。本章基於Tiebout效率之不可期，指出中央政府積極調節的重要性。首先證明中央政府對各社區採取均等化措施，可提高全社會福利，次以一人口回流簡單模型，說明最小化社會成本的調節方法。最後再從財政收入面及支出面分別研討，並扼要列述英、法及日本的調節措施。

第六章，我國現況分析及政策建議。即依台灣地區現有統計資料，作統計分析；並依前所論述之制度及發展策略上之配合措施，提出政策建議，以供當局參考。

第七章，結論。

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