土地增值稅是實現國父平均地權漲價歸公的主要手段，共目的乃在防止土地投機、取締不勞而獲，並進而促進土地充分而有效之利用，使漲價利益儘歸公享。近年來由於工商急劇發展，社會進步之結果。地價普遍上漲，都市土地實施土地增值稅以來，非但績效未彰，未能達成既定之目標，反坐視土地投機之徒，操縱壟斷土地以掠取暴利，使土地漲價儘歸私曩，嚴重影響土地政策之推行，去漲價歸公之目的甚遠。其所以如此，乃由於現行公告現值制度之不健全，以及稅率結構不當所致，形成土地移轉合法逃稅與漲價大部分歸私之現象發生，且與 國父漲價悉數歸公之理想相違。
本文研究之目的，一方面在使了解土地增值稅課征之意義、目的，讓一般民眾對於土地增值稅有更深一層之認識與了解，如此，既可便於土地增值稅的征收，亦有助於平均地權土地政策之推行；一方面乃針對現行土地增值稅制度種種缺點而造成之流弊，提出合理改進建議，期能達成漲價逐漸歸公，平均社會財富之目的。
本文共分五章，謹將各章提要分述如下：
第一章 首先說明土地增值稅的意義、性質，復比較土地增值稅與所得稅及契稅之區別所在，進而闡明土地增值稅何以不宜併入綜合所得稅課征之理由。並概略介紹各國土地增值稅制度，然使討論現行土地增值稅與國父漲價歸公之理想。
第二章 為我國現行土地增值稅制度，首論土地增值稅與公告現值之淵源關係以及何以土地移轉准按公告現申報之原因，次就土地法與現行平均地權條例有關土地增值稅規定，如課稅場合、課稅範團以及納稅義務人與課稅標準等，逐一提出介紹，並檢討其利弊得失，對於現制不合理規定，期能提供改進意見。同時比較財政部擬議之單一比例稅率及平均地權條例草案規定之稅率與現制累進稅率之優劣，建議仍採現行之累進稅率為宜，但應提高累進起征率，以防堵土地投機，杜絕流弊。
第三章 介紹台灣地區土地增值稅課征情形，共分三節，首先介紹都市土地移轉如何填寫現值申報書以及現值審核應行注意事項，並舉例以說明之；其次介紹土地增值稅退稅之各種情形，最後介紹歷年來土地增值稅征收實績，以及土地增值稅用途分配概述。
第四章 先就土地增值稅逃漏之各種情況分別提出說明，並針對上述各種漏稅情況研訂對策以防堵之，並切實加強都市土地移轉檢查以及土地增值稅違規之懲罰。
第五章 乃就本文作一總結 闡明土地增值稅按自然漲價幅度採累進稅率，其主要意義，乃是要以「和平漸進」的溫和方法，來逐漸的實施漲價歸公。故土地增值稅是實現國父平均地權漲價歸公之緩和辦法。
本文蒙吾師趙啓祥教授悉心指導並予費心斧正，謹於本論文草成之際，致衷心謝意。
撰寫期間，蒙殷老師章甫教授時賜教言，銘感五內，復承張樂群老師時加勉勵，以及花蓮糖廠曾股長時予關懷，並提供寶貴意見，獲益良多。又荷內政部地政司單科長先義，曾學長德福，惠賜資料，不勝感激。本文付梓之時，又勞楊芬小姐，百忙抽空，悉心騰校，使本文得以順利完成，在此一併致謝。

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