在全球化與國際化的浪潮下，國與國之間的經濟、社會與文化連結愈趨緊密，交通便利與社群網絡的發展亦使「移民」與「移工」成為常態，進而影響各國與區域的發展與穩定。跨國人口移動的頻繁與便利，使戰亂、貧窮或經濟落後國家的人民為追求更好的生活而前往已開發國家；同時，已開發國家對於低階勞動力與情色市場的需求，亦使犯罪集團或不肖人士利用不法手段引介外來人口來臺，將其視為「商品」交易，並施以長期、反覆的剝削，以牟取不法暴利或勞動付出。
本研究聚焦於人口販運罪之概念與範圍，並分析新型態犯罪樣態，進一步透過司法文書歸納司法警察人員在實務偵辦上可能面臨的困境與挑戰。以外來人口高度集中的臺北市為例，該區因工作機會多、薪資水準較高，吸引大量失聯移工、逾期停（居）留者，以及以虛假觀光、就學或結婚等途徑入境者來臺尋覓工作，形成潛在的人口販運風險。我國雖已建構《人口販運防制法》、《刑法》、《兒童及少年性剝削防制條例》、《勞動基準法》等法規架構，但在科技、網路與跨國犯罪的快速演變下，人口販運手法更趨隱蔽，使外來人口更易落入剝削陷阱；「柬埔寨事件」的爆發，則凸顯我國在海外求職、國人保護等面向的制度性缺口，並揭示人口販運被害人結構已由外籍人士轉向本國人，促使社會重新檢視人口販運風險與法制之完善。
本研究發現，第一線執法人員對人口販運中「剝削」概念與被害人鑑別標準仍存落差，致使實務認定與司法見解不一致；而現行移工政策、新南向政策與境外生制度所累積的結構性風險，使外來人口更易陷入剝削情境。此外，跨部會資訊整合不足、程序強化與犯罪樣態演變之交互作用，均削弱查緝與保護成效。基此，本研究建議強化跨部會協作、提升第一線鑑別與執法知能、完善源頭管理與被害人支持系統，以全面提升我國防制人口販運之整體效能。

Amid the trend of globalization and internationalization, economic, social, and cultural linkages between nations have grown increasingly close. Improved transportation and the rapid development of social networking technologies have further normalized the phenomena of “migration” and “migrant workers,” influencing the development and stability of various countries and regions. The increasing frequency and convenience of cross-border population movement have prompted people from war-torn, impoverished, or economically disadvantaged countries to seek better living conditions in developed nations. At the same time, the demand in developed countries for low skilled labor and the commercial sex industry has enabled criminal syndicates or unscrupulous individuals to exploit illicit means to bring foreign nationals into Taiwan, recruiting or mediating them and treating them as “commodities” for trade. These individuals are subjected to long-term, repeated exploitation aimed at generating unlawful profit or extracting labor.
This study focuses on establishing the concept and scope of human trafficking offenses and analyzing emerging crime patterns. It further examines, through judicial documents, the challenges and difficulties that law enforcement officers may encounter in practical investigations. Taking Taipei City as an example, its high concentration of foreign nationals—attracted by abundant job opportunities and relatively higher wages―has made it a major destination for undocumented migrant workers, overstayers, and individuals entering through false claims of tourism, education, or marriage, thereby creating potential trafficking risks.
Although Taiwan has established legal frameworks such as the Human Trafficking Prevention Act, the Criminal Code, the Child and Youth Sexual Exploitation Prevention Act, and the Labor Standards Act, the rapid evolution of technology, online platforms, and transnational crime has rendered trafficking methods increasingly concealed, making foreign nationals more vulnerable to exploitation. The outbreak of the so-called “Cambodia scam incident” further revealed systemic gaps in overseas job-seeking mechanisms and the protection of Taiwanese nationals, highlighting deficiencies in source-country management and showing that the structure of trafficking victims has shifted from primarily foreign nationals to Taiwanese citizens. This exposed deeper structural risks and prompted society to reexamine trafficking vulnerabilities and the adequacy of existing legal frameworks.
This study finds that frontline law enforcement officers continue to hold differing interpretations of the concept of “exploitation” and the criteria for identifying trafficking victims, resulting in inconsistencies between practical determinations and judicial perspectives. Moreover, Taiwan’s migrant worker policy, New Southbound Policy, and international student mechanisms have generated structural risks that increase the vulnerability of foreign nationals to exploitation. In addition, insufficient inter-agency information integration, the interaction between strengthened procedures and evolving crime patterns, and low victim willingness to seek assistance all undermine the effectiveness of investigation and protection efforts. The study recommends strengthening interagency collaboration, enhancing frontline officers’ identification and enforcement competencies, improving upstream policy management, and expanding support systems for victims, in order to enhance the overall effectiveness of Taiwan’s anti-trafficking measures.

壹、中文部分
一、專書
何招凡（2018）。全球執法合作：機制與實踐。臺北市：元照出版社。
吳明隆（2011）。社會科學研究法。臺北市：五南圖書出版公司。
林秀娟（2009）。教育研究法。臺北市：五南圖書出版公司。
林盈君、陳明傳、王寬弘、黃文志、高佩珊、許義寶、柯雨瑞、蔡政杰、王智盛（2016）。國土安全與移民政策。臺北市：獨立作家出版公司。
孟維德（2010）。國際警察合作與跨國犯罪防制。桃園市：中央警察大學出版社。
陳李綢（2000）。個案研究。臺北市：心理出版社。
陳明傳、蔡庭榕等著（2014）。移民的理論與實務。桃園市：中央警察大學出版社。
高佩珊主編（2016）。全球化下之國境執法。臺北市：五南圖書出版公司。
高佩珊主編（2019）。移民政策與法制。臺北市：五南出版公司。
陳明傳、高佩珊等著（2019）。移民理論與移民行政（第1版）。臺北市：五南圖書出版公司。
廖正宏（1985）。人口遷移（初版）。臺北市：三民書局。

二、期刊論文
吳煥陽（2022）。臺灣與柬埔寨之人口販運鏈難題：買賣人口罪與使人為奴隸罪。月旦法學教室，240，156-158。
張淵菘（2021）。全球人口販運趨勢策略的臺灣實踐。中國行政評論，27（2），86-125。
陳尚懋（2017）。新南向政策下的人才培育與交流。歐亞研究，1，77-84。
劉育偉、施奕暉（2018）。歐洲販運性犯罪人口之趨勢―以性剝削犯罪之概況及其分析為例。軍法專刊，64（1），120-137。
潘俊宏、張仁家（2019）。新南向政策背景下國際學生來臺留學現況暨影響因素初探。臺灣教育評論月刊，2（8），154-175。
蔡庭榕、簡建章、許義寶（2009）。人口販運防制立法問題之研究。月旦法學雜誌，167，25-44。
鄭智仁（2017）。人口販運之判決分析—以地方法院判決為例。亞洲家庭暴力與性侵害期刊，13（1），53-86。
顧玉玲（2013）。跛腳的偽自由市場：檢析台灣外勞政策的三大矛盾。台灣人權學刊，2（2），93-112。

三、研討會論文
刁仁國（2008年12月）。非法移民與人口販運問題新論。第二屆國家安全與人口移動學術研討會，臺北：中央警察大學移民研究中心。
黃文志（2018年）。外來人口在臺犯罪之預警與偵防。2018年涉外執法政策與實務學術研討會，桃園：中央警察大學。
廖元豪（2005年11月）。以反奴工論述挑戰外勞體制的可行性。新奴工制度！―台灣外勞政策研討會，臺北：國立政治大學公企中心。

四、學位論文
刁建生（2009）。全球治理下人口販運犯罪與防治策略之研究。臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文，未出版，臺北市。
朱慧芳（2020）。我國新南向政策免簽證措施下東南亞外來人口犯罪情勢研究─以高雄市為例。中央警察大學外事警察研究所碩士論文，未出版，桃園市。
林文婕（2020）。新南向政策對來臺旅客人次的影響。國立中正大學國際經濟學碩士在職專班碩士論文，未出版，嘉義縣。
周珈宇（2010）。防制人口販運之研究：以人口販運案件之查緝及其被害人之保護為中心。中央警察大學外事警察研究所碩士論文，未出版，桃園市。
張榮哲（2019）。大臺北地區旅遊樓鳳新興性產業分析。國立臺北大學犯罪學研究所碩士論文，未出版，新北市。
黃齡玉（2013）。臺灣防制人口販運政策之研究。國立臺灣大學碩士論文，未出版，臺北市。
鄭智仁（2018）。臺灣各地方法院人口販運定罪判決影響因素之研究。中央警察大學博士論文，未出版，桃園市。
戴倩雯（2018）。臺灣新南向政策觀光入境的困境研究。國立清華大學高階經營管理碩士在職專班碩士論文，未出版，新竹市。

五、政府出版品
司法院刑事廳（2013）。法院辦理違反人口販運防制法相關案件參考手冊。司法院。
勞動部（2023）。禁止強迫勞動參考手冊。

六、譯著
Neuman, W. L. (1997). 社會研究方法：質化與量化取向，朱柔若（譯），臺北市：揚智出版社。譯自Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches, Neuman, W. L..1997.

七、網路等電子化資料
（一）網站資料
內政部移民署（無日期）。移民署全球資訊網，2025年4月28日，取自：https://www.immigration.gov.tw/
外交部（無日期）。新南向政策資訊平臺，2024年12月22日，取自：https://nspp.mofa.gov.tw/nspp/news.php?post=105482
司法院（無日期）。司法院裁判書系統，2025年6月13日，取自：https://judgment.judicial.gov.tw/FJUD/default.aspx
用數據看臺灣（無日期）。用數據看臺灣—移工的臺灣夢，2025年8月5日，取自：https://www.taiwanstat.com/statistics/foreign-worker/
法源法律網（2017）。假結婚真販嬰手法將孩子轉讓 法院：構成買賣人口罪，2026年1月6日，取自：https://reurl.cc/qpjyyN
研究生2.0（2012）。什麼是個案研究法，2024年11月25日，取自：http://researcher20.com/2012/06/12/
美國在台協會（2023）。2023年人口販運報告—臺灣部分，2026年5月22日，取自：https://www.ait.org.tw/zhtw/zhtw-2023-trafficking-in-persons-report-taiwan/
美國在台協會（2024）。2024年人口販運報告—臺灣部分，2026年5月22日，取自：https://www.ait.org.tw/zhtw/zhtw-2024-trafficking-in-persons-report-taiwan/
經濟部國際貿易署（無日期）。新南向政策專網，2025年10月30日，取自：https://newsouthboundpolicy.trade.gov.tw/
（二）新聞媒體報導
何柏均（2022年1月10日）。新南向產學專班亂象，與人口販運的一線之隔。報導者，2025年12月11日，取自：https://www.twreporter.org/a/international-programs-of-industy-academia-collaboration-in-taiwan-problems
李宣萱、謝莉慧（2026年5月14日）。洪申翰專訪4-2》實習生不再是廉價勞工！外籍學生權益不漏接。Newtalk新聞，2026年5月23日，取自：https://newtalk.tw/news/view/2026-05-14/1034969
美國之音（2024年12月11日）。聯合國報告：人口販運在疫情後急遽上升。美國之音粵語網，2026年3月15日，取自：https://www.voacantonese.com/a/un-human-trafficking-report-20241211/7897162.html
陳念宜（2025年4月30日）。人口販運防制法修法一週年 檢察官研析逾500案探究難以定罪之因。中央廣播電臺，2026年5月17日，取自：https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=125507
楊智強（2022年3月1日）。脫離血汗學工生活，烏干達外籍生留學台灣再啟程。報導者，2025年12月11日，取自：https://www.twreporter.org/a/technological-and-vocational-college-foreign-students-become-cheap-labors-3
蔡岳霖（2025年6月19日）。【投書】是勞工、還是學生？外籍實習生成為勞動與教育規範夾縫間的隱形人。獨立評論，2026年5月22日，取自：https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/16258

貳、英文部分
一、專書
Castles, S., & Miller, M. J. (2009). The age of migration: International population movements in the modern world (4th ed.). Guilford Press.
DeWalt, K. M., & DeWalt, B. R. (2011). Participant Observation: A Guide for Fieldworkers (2nd ed.). Rowman & Littlefield.
Doeringer, P. B., & Piore, M. J. (1971). Internal labor markets and manpower analysis. Heath Lexington Books.
Emerson, R. M., Fretz, R. I., & Shaw, L. L. (2011). Writing Ethnographic Fieldnotes (2nd ed.). University of Chicago Press.
Gallagher, A. T. (2010). The International Law of Human Trafficking. Cambridge University Press.
International Organization for Migration. (2019). Glossary on migration (2nd ed.). IOM.
Piore, M. J. (1979). Birds of passage: Migrant labor and industrial societies. Cambridge University Press.
Sassen, S. (1998). Globalization and its discontents: Essays on the new mobility of people and money. New Press.
Spradley, J. P. (1980). Participant Observation. Holt, Rinehart and Winston.
Yin, R. K. (2009). Case study research: Design and methods (4th ed.). Sage.

二、期刊論文
Chuang, J. (2014). Exploitation Creep and the Unmaking of Human Trafficking Law. American Journal of International Law, 108(4), 609-649.
Farrell, A., & Pfeffer, R. (2014). Policing human trafficking: Cultural blinders and organizational barriers. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, 653(1), 46-64.
Farrell, A., Owens, C., & McDevitt, J. (2014). New laws but few cases: Understanding the challenges to the investigation and prosecution of human trafficking cases. Crime, Law and Social Change, 61(2), 139-168.
Lee, E. S. (1966). A theory of migration. Demography, 3, 47-57.
Massey, D. S., Arango, J., Hugo, G., Kouaouci, A., Pellegrino, A., & Taylor, J. E. (1993). Theories of international migration: A review and appraisal. Population and Development Review, 19(3), 431-466.
Srikantiah, J. (2014). Perfect Victims and Real Survivors: The Iconic Victim in Domestic Human Trafficking Law. Boston University Law Review, 92, 157-210.
Stark, O., & Bloom, D. E. (1985). The new economics of labor migration. American Economic Review, 75(2), 173-178.
Taylor, J. E. (1999). The new economics of labour migration and the role of remittances. International Migration, 37(1), 63-88.
Weitzer, R. (2015). Human trafficking and contemporary slavery. Annual Review of Sociology, 41, 223-242.

三、國際組織出版報告
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International Labour Organization. (2022). Global estimates of modern slavery: Forced labour and forced marriage. International Labour Office.
International Organization for Migration. (2023). Human trafficking and forced criminality in Southeast Asia. International Organization for Migration.
United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division. (2025). International migrant stock 2024: Key facts and figures (Advance unedited version). United Nations. https://www.un.org/development/desa/pd/sites/www.un.org.development.desa.pd/files/undesa_pd_2025_intlmigstock_2024_key_facts_and_figures_advance-unedited.pdf
United Nations Office on Drugs and Crime. (2023). Trafficking in persons in Southeast Asia: Regional trends report. United Nations Office on Drugs and Crime.

四、網路等電子化資料
Europol. (n.d.). Trafficking in human beings. https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-trends/crime-areas/trafficking-in-human-beings
United Nations Office on Drugs and Crime. (n.d.). Global trafficking in persons (GLOTIP). Retrieved November 20, 2025, from https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/glotip.html