民國廿五年公佈之「五五憲草」，攝取五權憲法之基本精神，為我國憲政運動之結晶
品，業已奠定中華民國憲法之基礎，惟因抗戰發生，國民大會大克及時召集，遂使之
未能成為正式之憲法，抗戰勝利後，重議制憲，復因當時政治情勢關係，當局忍讓為
國，於五五憲草之外，依據政治協商會議之決議，另議憲法草案，作為討論之基礎。
而成「中華民國憲法」，以致在精神上，與五權憲法之根本要義，頗有出入。本文採
用比較研究之方法，以中華民國憲法與五五憲草作一比較，就其制定經過及規定內容
，依據害政學理，參考古今中外政制，辨其異同，論其得失，以闡明五權憲法之原理
及其運用方法，並作為解釋、運用以及光復大陸後修正中華民國憲法之重要參考。
本文共分三編二十二章，第一編緒論，簡述我國憲政運動之由來及其演進：第一章為
中國國民黨與中國憲政運動，蓋中國國民黨首倡民主憲政，為我國民主憲政之褓姆，
亦為現代民主憲政之原動力，故其全部革命史，即係中國憲政運動史。第二章與第四
章，分述中華民國憲法與五五憲草之制定經過；第三章說明政治協商會議之召開實況
，及其修改憲草之決議。
第二編本論，首先簡述中華民國憲法與五五憲草在形式上編制之不同，以明其大要。
第五章行政，第十一章地方制度；復將值得論述之項目，附入相關章節，如將司法行
政權問題附入第七章司法內，將考試權之淵源附入第八章考試內。
第三編結論，亦分四章，第一章與第三章，分述五五憲草與中華民國憲法之優劣得失
；第二章說明政治協商會議對於中華民國憲法之重大影響。第四章先述實施憲政應有
之條件與努力，次述往昔已有之成效，而殿以我國憲政運動前途之展望。