| 研究生: |
陳星維 Chen, Hsing-Wei |
|---|---|
| 論文名稱: |
勞資會議制度未來展望之研究 Study on the Prospects of the Labor-Management Conference System |
| 指導教授: |
王惠玲
Wang, Hui-Ling |
| 口試委員: |
王惠玲
Wang, Hui-Ling 楊通軒 Yang, Tong-Xuan 吳姿慧 Wu, Zi-Hui |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 勞工研究所 Institute for Labour Research |
| 論文出版年: | 2020 |
| 畢業學年度: | 108 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 193 |
| 中文關鍵詞: | 勞資會議 、勞工參與 、零工經濟 、公司治理 、勞動人權 、勞工權益 |
| 外文關鍵詞: | labor-management council meeting,, employee involvement, gig economy, corporate governance, labor rights, workers’ rights |
| DOI URL: | http://doi.org/10.6814/NCCU202001094 |
| 相關次數: | 點閱:124 下載:29 |
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台灣實施勞資會議將近40年,由於零工經濟趨勢,服務業興起、工會覆蓋率低、全球化第四次工業革命、為提升勞資會議家數等因素,必須重新檢視勞資會議制度。
台灣中小企業,是以外貿為主的小型經濟體,2018年經濟部中小企業白皮書公布,中小企業占146萬6209家,就業人數896萬5千人,其中近8成(79.98%)屬於服務業。中小企業受雇人數為661萬6千人。台灣企業工會約909個:會員人數約588121人,工會覆蓋率僅約9%,難以全面保障勞工。2019年有簽訂團體協約也僅772家,估計尚有600萬勞工之勞動條件及勞動人權需要勞動法制保護。
中小企業為因應勞動基準法中:延長工作時間、各種變形工時、女性勞工夜間工作、輪班制勞工變更休息時間、例假之調整等同議權之行使。企業面對勞動基準法工時制度之挑戰,企業中有工會者必須經工會同意,無工會者必須經勞資會議同意後始可實施。工業4.0時代,勞資會議制度作為勞工集體參與協商共同決定模式,勞資雙方將建立共同參與的夥伴關係,將成為協調勞資關係,促進勞資合作,提升勞工地位及改善勞工生活之新契機。
本研究探討德國員工代表會、日本勞資協議會之制度與作法,並透過深度訪談了解我國勞資會議制度產生之問題,從理論與實務上,找出我國勞資會議未來發展之方向。產業民主,經由企業內勞工參與管理權及參與營運權,未來公司治理趨勢邁向扁平化,勞資雙方必須同心協力團結合作,建立企業內工作者與非典型工作勞工共同決定、共治、共享、共榮的夥伴關係。
台灣勞工之勞動人權,需要更嚴謹的法制保護,勞資會議制度未來展望之研究:訂定勞資會議法、工作場所之工作者參與、勞資會議應由勞方代表組成、勞方代表選舉制度民主化、勞資會議由勞方代表作成決議之後交由雇主執行、訂定罰則保障勞資會議與決議之執行、訂定保護專章禁止雇主妨害勞資會議、從小學開始實施勞動法教育等。以規範勞資會議協商程序及其效力,穩定勞動關係,促進勞資和諧,保障勞工權益。
勞資會議法制化,經由勞工參與,以協調勞資關係,促進勞資合作,提高工作效率,發揮勞資會議功能,促進社會與經濟發展,企業達到永續經營。
The labor-management council system has been established in Taiwan for nearly forty years. Now this system requires re-examination as the gig economy emerges, the services sector increases, union representation remains very low, and the fourth industrial revolution has occurred across the world, so as to increase the number of labor-management meetings.
Taiwan’s small and medium firms are mostly engaged in foreign trade activities. According to the White Paper on Small and Medium Enterprises in Taiwan 2018 published by the Ministry of Economic Affairs, there were 1,466,209 small and medium enterprises in total, collectively hiring 8,965,000 workers. Among them, 79.98% of workers were employed by the services sector. A total of 6,616,000 workers were employed by small and medium firms. There were 909 trade unions in Taiwan, with 588,121 union members. Only 9% of workers were covered by trade unions, which was too low a rate to protect the rights of workers. In 2019, another 772 companies signed collective agreements, and 6 million workers were still left vulnerable to unstable working conditions. These workers depend on labor laws for protection.
In response to a variety of issues, including extending working hours, managing flexible schedules, women working night shifts, negotiating rest and holiday periods with shift workers—all have been stipulated by Labor Standards Act, Taiwan’s small and medium firms are faced with a host of challenge posed by working hours. The above working conditions must be agreed upon by trade unions or labor-management meetings before they are put into practice.
In the Industry 4.0 era, the labor-management council system serves as a springboard to improve labor-management cooperation, build strong relations between labor and management, and improve laborers’ status and life, as it enables two sides to make decisions collectively and become equal partners in the process.
The present study explores how the works councils in Germany and the labor-management negotiation councils in Japan take action to address labor-management conflicts, and conducted in-depth interviews among a few individuals to get a grasp of the problems related to labor-management meetings, in hopes to identify the future direction of development through theories and practices. This is aimed to build a flat corporate structure, in which management and workers are equally engaged in management and operations via shared commitment and collaboration, so as to create a partnership co-owned by common employees and atypical workers, and achieve industrial democracy.
The labor rights of Taiwan’s workers need the protection provided by stricter legal systems. Hence, the main areas of future development of labor-management council are: the stipulation of laws governing the labor-management council; worker participation in the workplace; the labor-management council should be comprised solely of labor representatives; democratization of election of labor representatives; resolutions made by labor representatives must be submitted to employers; stipulation of penalties to address any violations of resolutions made at labor-management meetings; relevant regulations shall be stipulated to protect employees against employers’ violation of resolutions at labor-management meetings; and primary school students should be taught the value of labor laws. All this helps to legalize the negotiation procedure and efficacy of labor-management meetings, stabilize labor-management relations, improve the harmony between labor and management, and protect workers’ rights.
By means of employee participation, the legalization of labor-management council helps to restore balance between workers and management, foster labor-management cooperation, increase work efficiency as a whole, bring forth the benefits of labor-management meeting, and facilitate societal and economic development, so that firms can achieve sustainability in the long run.
ABSTRACT II
目 錄 IV
圖目錄與表目錄 XIII
圖目錄 XIII
表目錄 XIV
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
壹、研究動機 1
貳、研究目的 6
第二節 研究方法與步驟 9
壹、研究方法 9
貳、研究步驟 10
第三節 研究範圍與限制 11
壹、研究範圍 11
貳、研究限制 11
第四節 研究流程與章節安排 13
壹、研究流程 13
貳、章節安排 15
第二章 我國勞資會議相關法令規範與實施概況 17
第一節 勞資會議制度沿革 17
壹、產業民主制度興起 17
貳、工廠法與工廠會議 18
參、工廠會議制度之檢討 20
第二節 勞資會議之組織 21
壹、勞資會議之成立 21
貳、勞資會議之人數規定 22
參、勞資會議之組成 23
第三節 勞方代表之選任與保護 24
壹、勞方代表之選任 24
貳、勞方代表之保護 24
參、勞資會議代表之任期、遞補與備查 25
第四節 勞資會議之功能與運作 26
壹、勞資會議之功能 27
貳、勞資會議之運作 28
第五節 勞資會議決議之效力 29
壹、勞資會議決議之法律性質 30
貳、勞資會議決議之法律效力 31
參、法院判決與主管機關之見解 33
第六節 勞動基準法修法對工會與勞資會議之影響 34
壹、勞動基準法修正工時之影響 34
貳、勞資會議功能與工會之團體協商 36
第七節 小結 42
第三章 德國員工代表會制度 45
第一節 德國員工代表會之沿革 45
壹、產業民主與勞資協議制度 45
貳、德國勞資協議制度 46
第二節 德國員工代表會之法令依據與制度 47
壹、員工代表會之法令依據 47
貳、員工代表會之法律性質 49
參、員工代表會之制度 51
第三節 德國員工代表會之範圍與法定權限 57
壹、員工代表會之適用範圍 57
貳、員工代表會之法定權限 58
參、不同形式之共同決定權 59
肆、員工代表會不同參與權 60
伍、具體共同決定事項 63
第四節 德國員工代表會之廠場協定 67
壹、廠場協定之效力 67
貳、廠場協定之特殊規定與原則 68
參、員工代表會共同決定權之權利貫徹機制 69
第五節 德國員工代表會制度基本原則 71
壹、彼此信賴之共同合作 71
貳、爭議行為禁止 72
參、和平義務 74
肆、廠場員工之對待原則 74
第六節 德國員工代表會與其他利益組織 75
壹、員工代表會與國際勞工組織 75
貳、員工代表會與工會 78
參、員工代表會與經濟委員會 79
肆、員工代表會與青少年勞工暨學徒代表會 79
伍、員工代表會與管理職雇員代表會 80
第七節 德國員工代表會之挑戰與展望 80
壹、雇主之阻撓與突破 80
貳、工會與員工代表會之關係 81
第八節 小結 83
第四章 日本勞資協議會 87
第一節 日本勞資協議會之沿革 87
壹、勞資協議會之背景 87
貳、日本學者對勞資協議會之見解 89
第二節 日本勞資協議會之法令依據與目的 91
壹、勞資協議會法令依據 91
貳、勞資協議會設立之目的 92
參、勞資協議制之類型 92
第三節 日本勞資協議會之功能與權限 94
壹、勞資協議參與事項與參與權限 94
貳、勞資協定之法律效力 95
第四節 日本勞資協議會之組織 96
壹、勞資協議會之組成 96
貳、勞資協議會之決議事項 98
參、勞資協議會與工會 98
第五節 日本勞資協議會之突破與對策 100
壹、勞資協議會之突破 100
貳、勞資協議會之對策 104
第六節 日本勞資協議會經驗之啓發 106
壹、勞資協議會立法之必要性 106
貳、新勞資協議會時代 106
參、勞資協議會之參與事項與參與權限 108
肆、勞資會議同意之效果 108
第七節 小結 109
第五章 深度訪談 113
第一節 受訪者基本資料 113
第二節 訪談摘要整理 115
壹、勞資會議代表之選任 115
貳、勞資會議之運作方式 115
參、勞資會議決議之執行 116
肆、工會與勞資會議之關係 116
伍、勞資會議之法制化 117
陸、行政機關之監督 117
柒、其他建議 118
第三節 工時規定修正後之新問題―以家樂福事件為例 119
壹、家樂福事件始末 120
貳、分析與檢討 128
參、勞資會議同意權之爭議 131
肆、家樂福事件之省思 133
第六章 結論與建議 139
第一節 結論 139
壹、勞動基準法修正與勞資會議 139
貳、勞資會議之自治 140
參、勞資會議屬集體勞動法之範疇 144
肆、勞資會議之協商權限 145
第二節 建議 146
壹、訂定勞資會議法 146
貳、工作場所之工作者參與共同決定 147
參、勞資會議應全部由勞方代表組成 148
肆、勞方代表選舉制度民主化 148
伍、勞資會議由勞方代表作成決議之後交由雇主執行 150
陸、訂定罰則保障勞資會議與決議之執行 150
柒、訂定勞資會議代表之保護專章 151
捌、從小學開始實施勞動法教育 152
參考文獻 154
一、中文文獻 154
二、日文文獻 156
附 錄 157
一、 能源業A 157
二、 能源業B 160
三、 能源業C 162
四、 能源業D 164
五、 能源業E 166
六、 能源業F 168
七、 能源業G 171
八、 能源業H 174
九、 石化業I 176
十、 石化業J 178
十一、 媒體業K 180
十二、 銀行業M 184
十三、 電子業N 186
十四、 製造業O 188
十五、 零售業P 190
十六、 服務業Q 192
圖目錄與表目錄
圖目錄
圖 1 研究流程圖 14
圖 2 德國員工代表會運作結構圖 56
圖 3不同形式之共同決定權 59
圖 4 家樂福四週變形工時說明圖 125
表目錄
表 1 工會數及會員人數 5
表 2 我國歷年報備召開勞資會議之家數 5
表 3 我國工會組織及團體協約發展狀況 6
表 4 德國集體勞資關係雙軌制比較表 53
表 5 德國共同決定雙元體系 54
表 6 德國員工代表會任務表 55
表 7 受訪者清單 113
表 8 家樂福工會反對變形工時大事紀 122
表 9 四週變形工時示意表 124
表10 家樂福工會對勞資會議同意權抗爭結果統計表 127
一、 中文部分
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