我國自鴨片戰爭以後，國勢一落千丈。中外學者在論及經濟發展遲緩原因時，大都認為「文化障礙」及「政府的因循不振」實為兩大主因。行政學者如高斯 ( John Gaus )，雷格斯 (Fred Rigga ) 及米恩 ( R .S . Milne) 等人皆強調二者交光互影所產生的影響。例如，米恩認為「開發中國家有效行政的主要障礙是文化。」然筆者認為所謂「過去」、「現在」、「未來」不過是時間上的轉瞬，一種分類方式而已，事實上是無法分割的。何況文化傳統是個複雜的整體，是阻力抑助力，操之在「人」。如學者所言，開發中國家行政體系若非社會的全部，亦佔了大部分。因此行政體系除受到文化的影響外，亦肩負塑造文化環境及實體環境的責任。誠如大學所云：湯之盤銘曰：『苟日新，日日新，又日新。』 康誥：『作新民。』 詩曰：『 周雖舊邦，其命維新。』 是故，如何在舊有的基礎上，因應環境變化，從事新的變革，此即筆者探討「行政適應」要旨所在。

本文分為五章，各章節要點如下：

第一章：「緒論」。敘述經濟發展、行政改革、行政發展、發展行政及行政適應等相關概念。並說明研究動機、研究範圍、架構、方法及其限制。

第二章：探討「影響經濟發展的因素」。分別敘述傳統文化及實體環境的變遷，對我國行政適應的影響。

第三章：探討「經濟行政體系的組織適應」。分為決策機關、設計機關及執行機關三個方面探述，藉以瞭解行政體系對經濟發展在結構上所作的適應情況。

第四章：探討經濟行政體系的功能適應。分為指導性功能、輔助性功能以及管制性功能三部分探述，藉以瞭解行政體系對經濟發展在功能上所作的適應情況。

第五章：「結論 」。論述未來經濟發展的問題與展望，並試擬一行政適應模型，藉供參考。

壹、中文部份
一、專書
一、費孝通，鄉土中國，三版，上海：觀察社，民國三十七年七月。
二、翁之鏞：中國經濟問題探原，台北：正中書局，民國四十一年十二月。
三、張金鑑：中國文官制度史，二版，台北：中華文化出版事業委員會，民國四十四年三月。
四、沈宗執譯，經濟發展：原理及型態，台北：教育部，民國四十八年十二月。
五、尹仲容。我對台灣經濟發展的看法續篇，台北：美援會，民國四十九年四月。
六、饒餘慶譯，經濟發展史觀，香港：今日世界社，民國五十四年五月。
七、周金聲，中國經濟思想史，台北：周金聲著作發行所，民國五十五年七月。
八、崔祖侃、施敏雄譯，發展計劃：歷史教訓，台北：經合會，民國五十八年。
九、倪成彬譯，低度開發國家經濟學，台北：幼獅文化事業公司，民國五十八年三月。
十、韓復智，兩漢的經濟思想，台北：中國學術著作獎助委員會，民國五十八年七月。
十一、張金鑑主編，雲五社會科學大詞典，行政學，三版，台北：台灣商務印書館股份有限公司，六十年九月。
十二、苪逸夫主編，雲五社會科學大辭典，人類學，台北：台灣商務印書股份有限公司。民國六十年九月。
十三、李亦園、楊國樞編，中國人的性格， 台北：中央研究院民族學研究所，民國六十一年七月。
十四、江炳倫，政治發展的理論，台北：台灣商務印書館。民國六十二年。
十五、薩孟武，孟武續筆，再版，台北：三民書局有限公司，民國六十二年三月。
十六、候紹文，唐宋考試制度史，台北。台灣商務印書館，民國六十二年七月。
十七、鄒文海，政治學，十三版，台北：三民書局，民國六十三年五月。
十八、王孝榮，中國商業史，三版，台北：台灣商務印書館股份有限公司，民國六十三年七月。
十九、施顯謀，經濟開發，台北：水牛出版社，民國六十三年十月。
二十、周德偉，當代大思想家海耶克學說綜述，台北：正中書局，民國六十四年。
二十一、蘇俊雄，經濟法論，台北：華欣文化事業中心，民國六十四年八月。
二十二、本館編審部，中國商業小史，台北：台灣商務印書館股份有限公司，民國六十四年八月。
二十三、金耀基譯，行政生態學，四版，台北：台灣商務印書館，民國六十四年十二月。
二十四、李裕昆等譯：管理學通論，八版，台北：中華企業管理發展中心，民國六十四年十二月。
二十五、羅志淵，中國憲法與政府，台北：正中書局，民國六十五年。
二十六、鄧嗣禹，中國考試制度史，再版，台北：學生書局，民國六十五。
二十七、李品昂，經濟管制立法的理論與實際，台北：華欣文化事業中心，民國六十五年六月。
二十八、賈士達譯，經濟制度淺說，二版，香港：今日世界出版社，一九七六年九月。
二十九、薩孟武，水滸傳與中國社會，四版，台北：三民書局，民國六十五年二月。
三十、姜占魁，行政管理論叢，台北：五南圖書出版公司，民國六十五年十月。
三十一、張潤書，行政學，修訂版，台北：三民書局，民國六十五年十一月。
三十二、候家駒，「一隻看不見的手：釋價格制度」，收錄於高希均等撰，經濟觀念與問題演講集，台北：經濟日報社，民國六十六年。
三十三、高希均編，教育經濟學論文集，台北：聯經出版事業公司，民國六十六年一月。
三十四、葉伯棠，清代文官考選制度之研究，台北：嘉新水泥公司文化基金會，民國六十六年六月。
三十五、朱剛、李洪鰲，經濟發展理論與策略，台北：財政部財稅人員訓練所編印，民國六十六年六月。
三十六、許是祥，企業管理：理論、程序、實務、台北：中華企業管理展中心，民國六十六年五月。
三十七、董翔飛，中國憲法與政府，增訂五版，台北：著者自印，民國六十六年六月。
三十八、湯承業，范仲淹的修養與作風，台北：台灣商務印書館股份有限公司，民國六十六年七月。
三十九、易君博，政治學論文集：理論與方法，二版，台北：三民書局，民國六十六年八月。
四十、朱因譯，公共行政管理，香港，今日世界出版社。民國六十六年九月。
四十一、王作榮，財經文存，台北：東大圖書有限公司，民國六十六年十月。
四十二、許新枝，行政學與行政問題，台北：幼獅文化事業公司，民國六十六年十月。
四十三、梁漱溟，中國文化要義，台北：問學出版社，民國六十六年十一月。
四十四、浦薛鳳，政治論叢，三版，台北：正中書局，民國六十七年一月。
四十五、高達觀，中國家族社會之演變，台北，九思出版社，民國六十七年三月。
四十六、徐育珠，經濟發展，二版，台北：正中書局，民國六十七年七月。
四十七、殷海光，到奴役之路，再版，台北：傳記文學出版社，民國六十七年七月。
四十八、金耀基，從傳統到現代。台北：時報文化出版事業有限公司，民國六十七年七月。
四十九、杜正勝、蕭正誼譯，中國經濟社會史概說，台北：華世出版社，民國六十七年九月。
五十、吳思華譯，組織理論與管理，台北：長橋出版社，民國六十七年十二月。
五十一、殷海光等，海耶克和他的思想，再版，台北：傳紀文學出版社，民國六十八年三月。
五十二、湯絢章譯，公共政策訂制，台北：幼獅文化事業公司，民國六十八年八月。
五十三、蔡源煌譯，寂寞群眾，四版，台北：桂冠圖書公司，民國六十八年十月。
五十四、林紀東，行政學，再版，台北：三民書局，民國六十八年九月
五十五、金耀基，中國現代化與知識份子，四版，台北：時報文化出版事有限公司，民國六十八年九月。
五十六、宋光宇編譯，人類學導讀，修訂再版，台北：桂冠圖書公司，民國六十八年十月。
五十七、姜占魁，行政學，台北：五南圖書出版公司，民國六十九年一月。
五十八、胡勝益，經濟發展與社會福利，台北：中央文物供應社，民國六十九年三月。
五十九、廖義男，企業與經濟法，台北，國立台灣大學法學叢書(十八)，民國六十九年四月。
六十、李永熾譯，韋伯比較社會學，台北：水牛出版社，民國六十九年五月。
六十一、魏萼，揭開台灣經濟發展之謎，台北：遠景出版事業公司，民國六十九年六月。
六十二、谷霽光，「戰國秦漢間重農輕商之理論與實際」，收錄於，于宗先等編，中國經濟發展史論文選傳，台北：聯經出版公司，民國六十九年七月。
六十三、呂實強，「儒家傳統與維新」，收錄於陳立夫等著，中華民族的歷史文化，台北：中華文物供應社，民國六十九年十一月。
六十四、韋政通，中國文化概論，再版，台北：水牛出版社，民國七十一年一月。
六十五、蔡文輝，社會學理論，再版，台北：三民書局，民國七十年八月。
六十六、王作榮，台灣經濟發展論文集，台北：時報文化出版事業有限公司，民國七十年八月。
六十七、鄧超，論我國經濟發展與工業升級，台北：華欣文化事業中心，民國七十年十月。
六十八、黃明堅譯，第三波，台北：經濟日報社，民國七十年。
六十九、蔡啓明譯，發展理論的反省一第三世界發展的困境，台北：巨流圖書公司，民國七十年十二月。
七十、李劍農，先秦兩漢經濟史，台北：華世出版社，民國七十年十二月。
七十一、蔡文輝，社會學理論，再版，台北：三民書局，民國七十年八月。
七十二、周金聲，中國經濟發展史研究(一)，台北：著者自印，民國七十一年一月。
七十三、彭文賢，行政生態學，台北，華視文化事業股份有限公司，民國七十一年二月。
七十四、金耀基，「政治發展與政治現代化的突破」。收錄於朱雲漢、彭懷恩偏，中國現代化的歷程，三版，台北：時報文化出版事業公司，民國七十一年二月。
七十五、張曉春，「近卅年台閩地區職業結構的變遷，收錄於朱岑樓編，我國社會的變遷與發展，台北：東大圖書有限公可，民國七十年十月。
七十六、徐復觀，「在非常變局下中國知識份子的悲劇命運」，收錄於徐復觀等著，知識份子與中國，三版，台北：時報文化出版事業有限公司，民國七十一年九月。
七十七、張金鑑，「美國總統的政策慕僚機構」，收錄於政治行為論文集，台北：張潤書印，民國七十一年十月。
七十八、華力進，政治學，三版，台北：經世書局，民國七十年十一月。
七十九、金耀基，「中國現代化的動向：一些觀察與反省」，收錄於朱雲漢、彭懷恩編，中國現代化的歷程，三版，台北：時報文化事業有限公司，民國七十一年二月。
八十、蔡文輝，社會變遷，台北。三民書局，民國七十一年五月。
八十一、宋定式，「傳統社會與新知識份子」，收錄於周陽山編，知識份子與中國，三版，台北：時報文化出版事業有限公司，民國七十一年九月。
八十二、余朝權等譯，組織理論整合結構與行為，台北：聯經出版事業公司，民國七十二年。
八十三、彭懷恩，中華民國政治體系的分析，台北：時報出版公司，民國七十二年一月。
二、期刊論文
一、林滄池，「台灣農業對工業起飛初期的支持」，台北市銀行月刊四卷十二期，民國六十二年二月。
二、唐齊民，「我國經濟設計機構發展之研究」，碩士論文，國立政治大學，民國六十三年六月。
三、吳家聲，「技術進步與台灣經濟發展」，碩士論文，國立政治大學，民國六十三年七月。
四、瞿海源、文崇一，「現代化過程中的價值變遷：台北三個社區的比較研究」，思與言十二卷五期，民國六十四年一月。
五、王耀章，「行政院職權及其地位之研究」，碩士論文，國立政治大學，民國六十四年六月。
六、許春海，「經濟部國際貿易組織與職權之研究」，碩士論文，國立政治大學，民國六十四年十二月。
七、陸民仁，「經濟發展與技術進步」，工商月刊二十卷四期，民國六十五年五月。
八、郭婉容，「均富目標與政府措施」，中華學報三卷上期，民國六十五年七月。
九、史濟增，「台灣農業發展問題：重點檢討」，刊於台灣經濟發展方向及策略研討會，台北，中央研究院經濟研究所，民國六十五年八月。
十、施建生，「民生主義與台灣經濟現代化」，中華學報四卷二期，民國六十六年七月。
十一、魏萼，「我國經濟發展的方向與策略」，工商月刊二十六卷一期，民國六十七年一月。
十二、王業鍵，「傳統與近代中國經濟發展」，思與言十五卷五期，民國六十七年一月。
十三、朱文伯，「從經濟建設委員的立法問題說起」，現代國家一六一期，民國六十七年六月。
十四、陳明璋，「組織效能研究途徑及其衡量」，中國行政三十一期，民國六十八年五月。
十五、林惠生，「台灣地區十一年來生育率，婦女生育態度與實行家庭計劃之變化 」，公共衛生六卷四期，民國六十九年一月。
十六、雷飛龍，「中國行政革新的方向」，座談會，中國行政三十期，民國六十九年五月。
十七、杜文田，「我國經濟計劃之形成以及未來經濟之展望」，工商月刊二十八卷五期，民國六十九年五月。
十八、楊樹藩，「我國考試制度之史的發展」，國立政治大學三民主義研究所，三民主義研究專刊（十一），民國六十九年五月。
十九、黃靖武，「組織結構分化與整合之研究」，碩士論文，國立政治大學，民國六十九年六月。
二十、陳寬政、賴澤涵，「我國家庭形式的歷史與人口探討」，中國社會學刊五期，民國六十九年十一月。
二十一、黃光國，「社會組織的發展」，台灣經濟四十八期，民國六十九年十二月。
二十二、董翔飛，「從行政生態背景，探討我國行政革新的過去與未來(下)」，東方雜誌復刊十四卷六期，民國六十九年十二月。
二十三、高輝，「從民生主義觀點論我國現階段經濟計劃」，碩士論文，國立政治大學，民國七十一年。
二十四、邊裕淵，「民生主義在台灣-均與富的實踐」，發表於中華民國中山學術會議，三民主義學術研究討會論文，民國七十年九月。
二十五、邊裕淵，「所得分配」。台濟經濟六十一期，民國七十一年一月。
二十六、邊裕淵、石義行，「經濟發展各階段之貧窮問題」，台灣經濟五十期，民國七十年二月。
二十七、楊國樞，「生活素質的心理學觀」，台灣經經濟五十期，民國七十年二月。
二十八、經建會，綜合計劃處譯，「供給面經濟學理論的發展與應用 」，自由中國之工業五十五卷二期，民國七十年二月。
二十九、彭文賢，「賽蒙氏的思想體系與組織原理」，中央研究院三民主義研究所叢刊(三)，民國七十年四月。
三十、華力進，「我國軍公教人員待遇現狀及其對人事行政的影響」，中國行政三十一期，民國七十年五月。
三十一、馮靜如，「我國現代化-形式主義問題之探討」，碩士論文，國立政治大學，民國七十年五月。
三十二、顏慕晴，「台灣地區空氣污染防制政策之研究」，碩士論文，國立政治大學，民國七十一年六月。
三十三、蕭新煌，「民生主義中的國家發展策略」，發表於中華民國中山學術會議三民主義學術研討會，民國七十年九月。
三十四、李玉彬，「民生主義經濟制度的基本特質」，發表於中華民國中山學術會議三民主義學術研討會，民國七十年九月。
三十五、賴澤涵，「美國對中國文化的認識；以儒家思想與近代化為例」，世界華學季刊二卷四期，民國七十年十二月。
三十六、彭文賢，「中山先生萬能政府的真義；組織設計面的探討」，中央研究院三民主義研究所專題選刊（四十七）民國七十一年二月。
三十七、江炳倫，「中國傳統政治文化之特殊及未未發展應循之方向（下）」，東友雜誌復刊號十五卷十三期，民國七十一年七月。
三十八、高希均，「市場經濟下的『競賽規則』；美國的例子」天下雜誌，民國七十二年三月。
三十九、彭文賢，「組織設計的分析與評估」，中央研究院三民主義研究所，第三次社會指標研討會論文，民國七十二年四月。
三、政府出版品
一、中華民國，中華民國對外貿易發展協會，一九七○～七九我國對外貿易。
二、中華民國，立法院秘書處，立法院公報五十卷六期；六十九卷十○五期；七十二卷十期；七十二卷二十八期。
三、中華民國，行政院經濟建設委員會，中華民國台灣地區經濟現代化的歷程，民國七十一年十月。
四、中華民國，行政院研究發展委員會，行政院暨各主管機關建立諮詢制度之研究，民國七十年十一月。
五、中華民國，行政院發展考核委員會，行政院所屬各機關六十八年度研究發展綜合評獎報告輯要，民國七十年七月。
六、中華民國，行政院研究發展委員會，我國貿易管理機構組織之探討，民國六十八年三月。
七、中華民國，行政院人事行政局，行政院所屬各機關（構）學校七十一年度近程人力計劃，民國七十年七月。
八、中華民國，行政院國家科學委員會，中華民國六十九年全國科技情況動態調查-理工部份，民國七十一年二月。
九、中華民國，台灣省政府研究發展考核委員會，台灣省經濟行政體制之研究，民國七十年四月。
十、中華民國年鑑社，民國七十年中華民國。
四、報紙
一、經濟日報，民國六十六年二月二日，第二版。
二、中央日報，民國六十六年十一月二十五日，第三版。
三、經濟日報，民國六十六年十一月二十四日，第六版。
四、中國日報，民國六十六年十一月二十五日，第二版。
五、經濟時報，民國六十六年十一月二十六日，第二版。
六、聯合報，民國六十八年三月二十九日，特刊。
七、中國時報，民國六十九年一月十五日，第二版。
八、工商時報，民國六十九年十一月一日，第二版。
九、聯合報，民國七十年一月八日，第二版。
十、聯合報，民國七十年五月三日，第二版。
十一、經濟日報，民國七十年十二月九日，第二版。
十二、工商時報，民國七十一年一月二十四日，第二版。
十三、工商時報，民國七十一年六月，第二版。
十四、中國時報，民國七十一年八月十七日，第八版。
十五、中國時報，民國七十二年五月二十日，第二版。
十六、中國時報，民國七十二年五月二十六日，第二版。
五、訪問
一、朱沛然，行政院秘書處參議，台北市，民國七十二年三月二十六日。
二、杜善良，行政院經濟建設委員會管考處副處長，台北市，民國七十二年三月二十六日。
貳、英文部份
一、專書
1. Almond ,G.A.,& powell, Jr., G.B. Comparative Politics: System,Process,and Policy. 2nd ed., (Canda: Lihle, Brown and Company, 1978).
2. Al-Salem, F.S.A. The Ecological Dimentions of Development Administration. (New Delhi: Associated Publishing House, 1977)
3. Chapel Yves (ed). Administrative Managenemt for Development. (Unesco and IIAS, 1977)
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5. Friedman, M., & Friedman, R. Free to Choose. (New York: Harcount, Brace Jovanovich, 1980).
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8. Heady, F. Public Administration: A Comparative Perspective.2nd ed.,(New York: Marcel Dekker, Inc., 1979)
9. Huntington, S.P.,& Nelson, J.M. No Easy Choice: Political Participation in Doveloping Countries. (Cambridge: Harvard University Press, 1977)
10. Kast, F.E.,& Rosenzweig, J.E. Organization and Management: A System and Contingency Approach. (New York: McGow-Hill Book Company. 1979 ).
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