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研究生: 余明賢
論文名稱: 清代都察院之研究
指導教授: 楊樹藩
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 政治學系
Department of Political Science
畢業學年度: 67
語文別: 中文
論文頁數: 255
中文關鍵詞:
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  • 我國傳統監察制度,不僅淵源甚古,且歷代相沿不絕,在以往一人獨專之君主制度中,有其不可或缺之地位。清代沿襲明制,仍以都察院司監察之職,然而由於清代特殊之政治環境,其監察功能卻未能如明代科道之得盡情發揮,間接影響及吏治風氣者不少。本文之作,試從組織、權限、運作諸方面,勾勒出清代都察院之特殊面目,探討其制度之利弊得失,為歷代以來之監察制度作一總結。
    本文計分五章十四節
    第一章緒論,分兩部份,一為說明歷代監察制演進之大致趨勢,以追溯清代都察院制度之淵源;一為分析清代政治制度之特質,以為第四章作提示性之說明。
    第二章清代都察院之組織,說明都察院之建置、都察院官員之選任、都察院官員之升轉、及都察院之內部關係。
    第三章清代都察院之權限,分諫議權、彈劾權、人事權、稽察巡視權、司法權、科鈔封駁權、典試監試及磨勘權等,分別說明之。
    第四章影響都察院運作之因素,從清代政制中,君主極度集權及部族歧異政權,兩大特質所衍生之諸種政治措施,其對都察院運作之影響,作一分析。
    第五章結論,檢討清代都察院組織之缺陷,分析其職權之萎縮,為前四章所討論之要點作一總結,以說明清代都察院之特殊面貌。
    本文寫作期間,承蒙楊帥樹藩悉心指導,百忙之餘,特為斟定章節,潤飭文稿,惠益良多,謹致最深謝忱。又吾友雲卿幫忙整理資料,助益不少,併此致謝。清史資料浩瀚,個人學識淺薄,疏漏之處,自所難免,尚祈諸師長不吝指正。


    第一章 緒論1
    第一節 歷代監察制度演進之趨勢1
    第二節 清代政制之特質18
    第二章 清代都察院之組織29
    第一節 都察院之建置29
    第一目 沿革29
    第二目 編制32
    第二節 都察院官員之選任41
    第一目 出身41
    第二目 任用方式47
    第三目 缺分57
    第四目 資格限制58
    第三節 都察院官員之升轉66
    第一目 升轉制度之實施66
    第二目 升轉勸懲作用之演變68
    第四節 都察院內部關係74
    第三章 清代都察院之權限77
    第一節 諫議權79
    第一目 諫諍皇帝79
    第二目 建議政事83
    第三目 參與議事92
    第二節 彈劾權119
    第一目 彈劾權行使之方式119
    第二目 彈劾之對象與事項124
    第三目 彈劾案之處理128
    第三節 人事權136
    第一目 考課權136
    第二目 糾拾權138
    第三目 薦舉權142
    第四目 會推權144
    第四節 稽察巡視權152
    第一目 稽察權152
    第二目 巡視權158
    第五節 司法權170
    第六節 科鈔封駁權177
    第七節 典試監試及磨勘櫂184
    第四章 影響都察院運作之因素193
    第一節 君主集權下之監察權193
    第一目 觀念上之影響193
    第二目 制度上之影響206
    第二節 部族政權下之監察權221
    第五章 結論229
    附表一 都察院滿漢官員之出身45
    附表二 都察院滿漢官員任命前之官職55
    附表三 左都御史充軍機大臣101
    附表四 左副都御史充軍機大臣104

    (一)古籍
    大清太祖高皇帝實錄 台北 華聯出版社 民國五十三年九月初版
    大清太宗文皇帝實錄 同前
    大清世祖章皇帝實錄 同前
    大清聖祖仁皇帝實錄 同前
    大清世宗憲皇帝實錄 同前
    大清高宗純皇帝實錄 同前
    大清仁宗睿皇帝實錄 同前
    大清宣宗成皇帝實錄 同前
    大清文宗顯皇帝實錄 同前
    大清穆宗毅皇帝實錄 同前
    大清德宗景皇帝實錄 同前
    大清十朝聖訓 台北 文海出版社 民國五十四年四月初版
    雍正硃批諭旨 台北 文源書局 民國五十四年十一月印
    崑岡等纂修 欽定大清會典 上海 商務印書館 光緒三十四年
    清德宗敕撰 欽定大清會典事例 台北 啓文出版社 民國五十三年一月初版
    永瑢等纂修 歷代職官表 台北 商務印書館 民國五十七年三月台一版
    清聖祖敕撰 古今圖書集成 中華書局 民國二十三年十月初版
    文海等纂修 欽定六部處分則例 台北 文海出版社 民國五十五年月初版
    清仁宗敕撰 欽定吏部則例 台北 成文出版社 民國五十八年台一版
    蔣良騏、王先謙、朱壽朋等纂修 十二朝東華錄 台北 文海出版社 民國五十六年五月初版
    趙爾巽等纂修 清史稿 民國十六年鑄版
    張其昀等纂修 清史 台北 國防研究院 民國五十年十月初版
    班固撰 漢書 台北 藝文印書館印
    范曄撰 後漢書 同前
    魏徵等修 隋書 同前
    劉昫等修 舊唐書 同前
    歐陽修等修 唐書 同前
    脫脫等修 宋史 同前
    宋濂等修 元史 同前
    張廷玉等修 明史 同前
    清高宗敕撰 清朝文獻通考 台北 新興書局 民國四十七年十月初版
    劉錦藻撰 清朝續文獻通考 台北 新興書局 民國四十八年二月初版
    清高宗敕撰 清朝通典 台北 新興書局 民國四十八年五月初版
    清高宗敕撰 清朝通志 台北 新興書局 民國四十八年六月初版
    馬端臨撰 文獻通考 台北 新興書局 民國四十七年十月初版
    杜佑撰 通典 台北 新興書局 民國四十八年五月初版
    張壽鏞等撰 皇朝掌故彙編 台北 文海出版社 民國五十三年六月初版
    錢儀吉編 碑傳集 台北 文海出版社 民國六十二年六月初版
    繆荃孫編 續碑傳集 台北 文海出版社 民國六十二年十二月初版
    閔爾昌編 碑傳集補 台北 文海出版社 民國六十三年十月初版
    清國史館 清史列傳 台北 中華書局 民國五十三年八月台二版
    嚴懋功編 清代徵獻類編 台北 中華書局 民國五十七年十二月台一版
    黃鴻壽 清史紀事本末 台北 三民書局 民國五十二年二月初版
    福格著 聽雨叢談 台北 文海出版社 民國六十年十月初版
    蕭奭著 永憲錄 收在筆記小說大關七編 台北 新興書局 民國六十四年七月初版
    沈雲龍編 史科叢刊初編 台北 文海出版社 民國五十三年四月初版
    吳振玉著 養吉齋叢錄 台北 文海出版社 民國五十七年五月初版
    王慶雲著 石渠餘紀 台北 文海出版社 民國五十六年七月初版
    章中和著 清代考試制度資料 台北 文海出版社 民國五十七年年七月初版
    瑞洵著 散木居奏稿 台北 華文書局 民國五十七年六月初版
    王士禎著 池北偶談 收在筆記小說大觀 台北 新興書局 民國四十九年七月初版
    王士禎著 居易錄 收在筆記小說大觀十五編 台北 新興書局 民國六十六年一月初版
    禮親王昭槤著 嘯亭雜錄 收在筆記小說大觀續編册十 台北 新興書局 民國六十二年七月初版
    鍾琦著 皇朝瑣屑錄 台北 文海出版社 民國五十九年八月初版
    禮親王昭槤著 嘯亭雜錄 收在筆記小說大觀
    王魚洋著 香祖筆記 收在筆記小說大觀續編
    阮葵生著 茶餘客話 收在筆記小說大觀
    錢泳著 履園叢話 收在筆記小說大觀
    朱克敬著 暝庵雜識 收在筆記小說大觀
    趙甄北著 詹曝雜記 收在筆記小說大觀七編
    曼殊震鈞著 天咫偶聞 收在筆記小說大觀十三編 台北 新興書局 民國六十五年七月初版
    褚稼軒著 堅觚集 收在筆記小說大觀續編
    陳康祺著 郎潛紀聞 台北 文海出版社 民國五十九年十月出版
    陳康祺著 鄉下燕睉錄 台北 文海出版社 民國五十九年十月出版
    戴璐著 藤蔭雜記 收在筆記小說大觀十四編 台北 新興書局 民國六十五年八月初版
    梁章鉅著 樞垣記略 台北 文海出版社 民國五十七年十一月再版
    徐珂輯 清稗類鈔 台北 商務印書館 民國五十五年六月臺一版
    小橫香室主人輯 清朝野史大觀 上海 中華書局 民國二十一年十月初版
    姚元之著 竹葉亭雜記 台北 文海出版社 民國五十八年六月初版
    葉夢珠著 閱世編 收在沈雲龍編 明清史料彙編六集 台北 文海出版 民國五十八年一月初版
    魏象樞著 寒松堂集 上海 商務印書館 民國二十五年六月初版
    王炳爕輯 國朝名臣言行錄 台北 文海出版社 民國五十九年四月初版
    章 梫纂 康熙政要 台北 華文書局
    林熙春輯 國朝掌故輯要 台北 文海出版社 民國六十一年一月初版
    顧炎武著 日知錄 台北 商務印書館 民國四十五年四月初版
    賀長齡輯 皇朝經世文編 台北 世界書局 民國五十三年六月初版
    盛康輯 皇朝經世文編續編 台北 文海出版社 民國五十二年七月初版
    葛士濬輯 皇朝經世文續編 台北 文海出版社 民國六十一年三月初版
    仁和琴川居士輯 皇清奏議 台北 文海出版社 民國五十六年十月初版
    王廷熙、王樹敏輯 皇清道咸同光奏議 台北 文海出版社 民國五十八年四月初版
    不著編者 道咸同光四朝奏議 台北 商務印書館 民國五十九年六月初版
    姚樁編 清文錄 台北 大新書局 民國五十四年二月初版
    蘇樹藩輯 清朝御史題名錄 台北 文海出版社 民國五十七年十一月再版
    伍承喬輯 清代吏治叢談 台北 文海出版社 民國五十七年十一月二版
    不著編者 滿清野史 台北 文橋書局 民國六十一年六月初版

    (二)今著
    錢穆著 國史大綱 台北 商務印書館 民國四十五年一月四版
    錢穆著 中國歷代政治得失 台北 三民書局 民國六十五年八月再版
    蕭一山著 清代通史 台北 商務印書館 民國五十二年二月初版
    黎東方著 細說清朝 台北 文星書店 民國五十九年初版
    孟森著 清代史 台北 正中書局 民國六十年九月三版
    稻葉君山著但燾譯 清朝全史 台北 中華書局 民國五十九年十二月二版
    楊樹藩著 兩漢中央政治制度與法儒思想 台北 商務印書館 民國五十八年十一月再版
    楊樹藩著 唐代政制史 台北 正中書局 民國六十三年六月三版
    曾繁康著 中國政治制度史 台北 華岡出版有限公司 民國六十五年九月初版
    張金鑑著 中國文官制度史 台北 中華文化出版書業委員會 民國四十四年六月初版傳宗懋著 清代軍機處組織及職掌之研究 台北 嘉新水泥公司文化基金會 民國五十六年十月初版
    張治安著 明代監察制度之研究 政治大學政治研究所碩士論文 民國五十一年
    巨煥武著 明代巡按御史 政治大學政治研究所博士論文 民國五十九年
    葛紹歐著 北宋的監察制度 師範大學歷史研究所碩士論文 民國六十二年六月
    (三)期刊
    莊吉發 「清代廷寄制度沿革考」 幼獅月刊 四十一卷 七期 民國六十四年七月
    莊吉發 「評介黃培著『雍正時代的獨裁政治』〕食貨月刊後刊五卷八期 民國六十四年十一月
    莊吉發 「清初奏摺制度起源考」 食貨月刊復刊四卷一、二期合刊 民國六十三年五月
    莊吉發 「從故宮博物院現藏宮中檔談清代的奏摺」 故宮文獻季刊一卷二期 民國五十九年三月
    陳文石 「清太宗時代的重要政治措施」 中央研究院歷史語言研究所集刊第四十本
    民國五十一年十月
    陳文石 「清朝滿人在中央政府所佔職位及其功用之研究」 國科會六十年度人文組研究專題 政治大學社會科資料中心藏
    黃 培 「說硃批諭旨」 大陸雜誌十八卷三期 民國四十八年二月
    黃 培 「雍正時代的密奏制度―清世宗治術之一端」 清華學報新三卷一期 民國五十一年四月

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