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| 研究生： |
董鴻宗 |
|---|---|
| 論文名稱： |
中共人事部組織職能之研究─兼論兩岸人事機構之比較 |
| 指導教授： | 張潤書 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年： | 1996 |
| 畢業學年度： | 84 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 315 |
| 中文關鍵詞： | 人事機關 、人事制度 |
| 相關次數： | 點閱：166 下載：0 |
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環顧世界各國國力之強弱榮枯，一般而言效率高低與民主程度為主要指標，而兩者與其是否建立現代化人事制度通常都是正相關的，而擁有現代化人事制度及高效率之公務員體制，又以人事行政主管機關靜態的組織及動態之職能為起基點。
本論文以鉅視的觀點，將兩岸近半世紀以來人事行政機關（構）組織結構變遷情形採取文獻分析、歷史、生態比較等研究途徑加以探討；另以微觀的角度研究兩岸人事機關（構）職掌功能，復加以比較，除將研究比較之結果提供人事行政界參酌外，並提出建議意見，以供日後研究中共人事制度者之參考。
本論文架構上分為六章，二十三節，茲簡要摘述如次：
第一章緒論：分別說明本論文之問題背景及研究動機、研究目的、研究範圍、研究方法，指出本論文研究上限制之處，並將人事機構地位、職能、類型等基本原理加以陳述。
第二章中共人事制度及人事管理機構沿革：闡述中共自一九二一年建立政權以來人事制度遞變演化的階段，及配合人事制度之演進，其人事管理機構設置、管理權限及職責範圍之歷史沿革。
第三章中共現行幹部人事制度剖析：敘述中共現行幹部人事制度改革之背景、原因、存在之特點，次與民主國家公務員制度作一區別，再對其「國家公務員暫行條例」進行解析。
第四章中共人事部組織職能研析：針對中共人事部設置之背景、設置原則、基本作用與職責、地位與組職架構、職能，及其與其他人事機構間之關係予以探討，再從組織型態、人事分類及人事體制相關問題等方面評結。
第五章中華民國人事機關組織職能研析：說明中華民國人事制度及人事機關之沿革；再依序將考試院、考選、銓敘、公務人員保障暨培訓委員會、公務人員退休撫卹基金管理、監理委員會、行政院人事行政局組織職掌闡明，並於檢討人事制度相關問題之後，介紹前瞻性人事工作，以策來茲。
第六章結論：就前述中共人事體制及中華民國人事制度做綜合評估檢視及對兩岸人事機關（構）比較分析，並依研究發現提出建議意見，供中華民國研究中共人事制度理論及實務界人士參酌。
論文提要
目次
表次
第一章 緒論-----1
第一節 問題背景及研究動機-----1
第二節 研究目的及研究範圍-----6
第三節 研究方法及研究限制-----8
第四節 人事機構基本原理-----10
第二章 中共幹部人事制度及管理機構沿革-----19
第一節 中共幹部人事制度沿革-----19
第二節 中共人事管理機構沿革-----30
第三章 中共現行幹部人事制度剖析-----49
第一節 中共幹部人事制度改革之原因-----49
第二節 中共現行幹部人事制度之特點-----51
第三節 中共幹部人事制度與民主國家公務員制度之區別-----54
第四節 中共「國家公務員暫行條例」解析-----59
第四章 中共人事部組織職能研析-----89
第一節 中共人事部設置之背景-----89
第二節 中共人事部設置原則、基本作用與職責-----97
第三節 中共人事部地位與組織架構-----107
第四節 中共人事部職能分析-----113
第五節 中共人事部與其他人事機構之關係-----120
第五章 中華民國人事機關組織職能-----145
第一節 中華民國人事制度與人事機關沿革-----145
第二節 考試院暨其所屬部會組織與職掌-----166
第三節 行政院人事行政局組織與職掌-----211
第四節 中華民國各級人事機關（構）組織職掌現況-----221
第六章 結論-----229
第一節 中共人事體制改革成果與前瞻-----229
第二節 中華民國人事制度相關問題檢討及前瞻-----240
第三節 綜合評估與比較-----260
第四節 研究發現與建議-----266
參考書目-----273
附錄：中共「國家公務員暫行條例」-----282
表次
表一：人事機關、人事制度與環境之關係-----7
表二：中共人事制度及機構沿革對照表-----42
表四－一：中共人事部單位設置圖-----111
表四－二：中共人事部組織結構圖-----112
表四－三：中共省級人事廳單位設置圖-----122
表四－四：中共中央及地方人事機構體系表-----131
表四－五：各國人事主管機關體制表-----133
表四－六：人事機構體制類型表-----134
表五－一：行憲前後考試院組織法修改內容情形表-----169
表五－二：考試院組織系統圖（56.6.9.）-----170
表五－三：考試院現行組織系統圖（83.7.）-----171
表五－四：考選委員會組織系統圖-----178
表五－五：考選部組織系統圖（78.2.以前）-----180
表五－六：考選部組織系統圖（78.2－83.11.）-----182
表五－七：考選部現行組織系統圖（83.11.－）-----184
表五－八：銓敘部組織系統圖（76.7.－85.1.）-----188
表五－九：銓敘部組織系統圖（85.1.－）-----192
表五－十：公務人員保障暨培訓委員會組織系統圖-----199
表五－十一：公務人員退休撫卹基金管理委員會組織系統圖-----204
表五－十二：公務人員退休撫卹基金監理委員會組織職掌圖-----206
表五－十三：公務人員退休撫卹基金相關機關業務關係圖-----210
表五－十四：現行人事機構系統表-----214
表五－十五：行政院人事行政局組織系統圖-----218
表五－十六：公務人力發展中心組織系統圖-----221
表六－一：現行人事制度類型圖-----243
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