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| 研究生： |
王孟平 |
|---|---|
| 論文名稱： |
訓政時期憲政準備歷程之研究 A Study of China Constitution Founding |
| 指導教授： | 傅宗懋 |
| 學位類別： |
博士
Doctor |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 國家發展研究所 Graduate Institute of Development Studies |
| 論文出版年： | 1994 |
| 畢業學年度： | 82 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 552 |
| 中文關鍵詞： | 訓政 、孫中山 、政治社會化 、利益匯集 、表達 、政治溝通 、憲政 |
| 外文關鍵詞： | Sun, Yat-Sen |
| 相關次數： | 點閱：129 下載：0 |
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當前國內對於憲政發展的研究，似乎較偏重於行憲後憲法與憲政之演變的探討。對於行憲前，尤其是訓政時期這一階段對立憲所做的努力和嚐試，比較欠缺完整而又客觀的論述。而且一般研究偏向於歷史性敘述為主。這種歷史的研究途徑，對於訓政時期的立憲背景，當時的政治環境、政治文化及來自於不同政治勢力抗爭下所產生的壓力及挑戰，較無法做深入完整的分析。本研究係參考亞蒙(G.A.Almond)的比較政治之功能研究法，并輔以浦薛鳳先生「認識政治因素」之觀點，從政治發展角度，對訓政時期之憲政準備歷程作較完整且具體的研析。兼採歷史法，分析法，比較法及歸納法以進行研究。期望能更深入瞭解中山先生「革命建國三程序」論的精義；並探究訓政時期政黨、議會、大眾傳播媒體、學校、黨政運作等在立憲準備過程中所扮演的角色，彰顯出訓政時期在我國革命建國及實施民主憲政中的重要性。
本文共分八章，約三十萬字。第一章緒論，分三節說明本文之研究動機、研究目的及研究方法與研究架構。
第二章說明軍政、訓政時期憲政準備之基礎，共四節分別說明西方民主憲政理論基礎的發展及西方國家行憲政府的主要型態及我國採行訓政時期的意義。其中所面臨的政治，社會、經濟等結構上劇烈的變動，各種不同政治勢力的衝突，以及體系的調適、結構的整合，衝突的化解等難題，都必須加以解決。而中山先生訓政的主張即是一種直接而有計劃的政治教育、指導和訓練，以培育人民的政治能力，牌其能直接參與政治，奠定民主憲政的基礎，尤其訓政在政治發展上，顯示了穩定政治體系，指導政治變遷導向的重要功能。在本章同時也說明了我國立憲的背景與以中山先生思想為主軸的憲政主義的發展。
第三章則在於探討訓政時期的民主憲政學習之基礎，亦分成四節，從政治社會化與政治學習的角度，探討訓政時期政府所推行的三民主義教育及地方自治對於民主憲政基礎之建立的功能；並從學校教育、社會教育及當時所推行的各種社會運動，深入瞭解這些基礎的工作，對於憲政準備所作的貢獻。
第四章為訓政時期議會政治與憲政準備工作。分為四節，這一章之重點主要在於從議會政治的發展—即從早期民初之國會、國民會議、國民參政會以至於政治協商會議及最重要之制憲國民大會等之沿革，說明議會在我國立憲準備歷程當中，所發揮的利益匯集、表達，政治溝通、人才甄補及政策產出等之功能。
第五章訓政時期政治溝通與憲政準備工作。在本章主要在於說明西方政黨政治的理論及中山先生政黨政治觀念的演變。其次，則論及訓政時期主要之政黨、政綱及主張，再則論及訓政時期政黨政治由黨治確立至黨爭趨緩以至於黨派合作，終至憲法制定階段之發展歷程，並分別論述各黨派對憲法制定所持之主張，以其中之爭議，並從政治溝通之角度說明政黨政治在憲政準備歷程當中所發揮之功能。
第六章則論及大眾傳播媒體與憲政意見的整合。第一節從中國國民黨的新聞政策及對媒體的管制，及在野媒體的回應說明。第二節則論述抗戰前媒體對於當時訓政體制及憲法草案的批評與論爭；第三節之重點在於抗戰期間對於能否實行民主憲政的論戰，並對國民參政會、憲政期成會的憲草修正案及憲政實施協進會所提出的三十二項意見，在憲政準備歷程中的項獻提出說明。第四節探討抗戰後政治協商會議的召開及傳播媒體對於憲政議題的傾向，及其對制憲國民大會的影響。
第七章是在探討訓政時期的黨政關係與憲政準備工作。共分五節，分別論述國民政府初創時期的黨政結構與黨政關係，及訓政時期黨政運作關係與立憲過程之間的互動關係，以期瞭解訓政時期「以黨治國、以黨訓政」的特殊黨政關係型態，對於憲政準備工作之功能及影響。並及這種型態對於政治穩定所發揮的功能。
第八章為結論。就本研究之結果，提出訓政在我國建國程序中之經驗模式，及本文研究之心得。
第一章 緒論．．．．．．．．．．1
第一節 研究動機．．．．．．．．．．5
第二節 研究目的．．．．．．．．．．10
第三節 研究方法與研究架構．．．．．．．．．．20
壹、研究方法．．．．．．．．．．20
貳、研究架構．．．．．．．．．．21
第二章 軍政訓政時期憲政準備之基礎．．．．．．．．．．32
第一節 憲政主義之延展．．．．．．．．．．34
壹、民主憲政的理論基礎．．．．．．．．．．37
參、中國憲政主義的發展．．．．．．．．．．44
第二節 訓政時期憲政準備的理論基礎．．．．．．．．．．63
壹、憲政基礎的理論依據—建國三程序的提出．．．．．．．．．．63
貳、軍政時期的主旨與活動．．．．．．．．．．66
參、訓政時期的意義與工作．．．．．．．．．．72
肆、憲政時期的意義與中心工作．．．．．．．．．．78
第三節 訓政時期政治發展與憲政基礎的建立．．．．．．．．．．82
壹、政治發展的意義．．．．．．．．．．82
貳、訓政與政治現代化．．．．．．．．．．86
參、訓政政治發展與憲政基礎的建立．．．．．．．．．．93
第四節 立憲背景與憲政基礎的建立．．．．．．．．．．97
壹、晚清政治的腐敗．．．．．．．．．．97
貳、西方文化與列強的侵逼．．．．．．．．．．98
參、洋務運動的失敗．．．．．．．．．．98
小結．．．．．．．．．．104
第三章 訓政時期民主憲政的學習基礎．．．．．．．．．．125
第一節 憲政學習的理論分析．．．．．．．．．．127
壹、政治社會化的定義與類型．．．．．．．．．．127
貳、政治社會化的理論．．．．．．．．．．132
參、訓政時期憲政準備與政治社會化．．．．．．．．．．133
第二節 政府與憲政學習工作之推動．．．．．．．．．．136
壹、訓政時期政府施政綱領．．．．．．．．．．136
貳、訓政時期三民主義教育實施原則．．．．．．．．．．138
參、訓政時期地方自治與憲政學習．．．．．．．．．．139
第三節 訓政時期學校教育、社會教育與憲政學習．．．．．．．．．．153
壹、訓政時期學校教育與憲政學習．．．．．．．．．．153
貳、社會教育與憲政學習．．．．．．．．．．158
第四節 訓政時期民主憲政學習之檢討．．．．．．．．．．164
壹、維持政權是訓政的首要目標．．．．．．．．．．167
貳、訓政理念並未一體貫徹．．．．．．．．．．167
小結．．．．．．．．．．168
第四章 訓政時期議會政治與憲政準備工作．．．．．．．．．．184
第一節 我國議會政治與民主憲政的關係．．．．．．．．．．187
壹、早期國會之沿革(民國元年至民國十八年)．．．．．．．．．．187
貳、國民會議．．．．．．．．．．198
參、國民參政會．．．．．．．．．．208
第二節 訓政時期政治協商會議與憲政準備工作．．．．．．．．．．222
壹、政治協商會議的緣起．．．．．．．．．．222
貳、政治協商會議的召開．．．．．．．．．．225
參、政治協商會議的檢討．．．．．．．．．．230
第三節 制憲國民大會的舉行與憲政的推行．．．．．．．．．．234
壹、召開制憲國民大會的背景．．．．．．．．．．234
貳、制憲國民大會代表之產生．．．．．．．．．．235
第四節 訓政時期議會政治與憲政準備工作之檢討．．．．．．．．．．239
小結．．．．．．．．．．242
第五章 訓政時期政治溝通與憲政準工作．．．．．．．．．．252
第一節 「政黨政治」的觀念與中山先生的政黨政治思想．．．．．．．．．．253
壹、政黨政治的觀念與理論．．．．．．．．．．253
貳、中山先生的政黨政治思想．．．．．．．．．．260
第二節 訓政時期政黨的分類、調查與分析．．．．．．．．．．270
壹、訓政時期的政黨．．．．．．．．．．270
貳、訓政時期政黨政綱或主張的分析．．．．．．．．．．277
第三節 訓政時期政黨政治之發展．．．．．．．．．．279
壹、黨治確立階段(民國十七年至二十年)．．．．．．．．．．279
貳、黨爭趨緩階段(民國二十一年至二十六年)．．．．．．．．．．279
參、黨派合作階段(民國二十七年至三十四年)．．．．．．．．．．286
肆、憲法制定階段(民國三十四年至三十五年)．．．．．．．．．．288
第四節 各黨派對憲法制定的主張及其爭議．．．．．．．．．．291
壹、政治協商會議．．．．．．．．．．291
貳、憲草審議委員會．．．．．．．．．．295
參、國民黨六屆二中全會．．．．．．．．．．298
第五節 訓政時期政治溝通與憲政準備之檢討．．．．．．．．．．300
小結．．．．．．．．．．303
第六章 訓政時期之大眾傳播媒體與憲政意見的整合．．．．．．．．．．321
第一節 中國國民黨與傳播媒體．．．．．．．．．．323
壹、國民的新聞政策與理念．．．．．．．．．．323
貳、國民政府的新聞管制與在野媒體的回應．．．．．．．．．．325
第二節 抗戰前憲政的發展與媒體的論爭．．．．．．．．．．330
壹、對於當時訓政政制的論爭．．．．．．．．．．330
貳、對於憲法草案的批評部分．．．．．．．．．．336
第三節 抗戰時期的憲政發展與媒體的論爭．．．．．．．．．．343
壹、戰時民主憲政的論戰．．．．．．．．．．343
貳、戰時兩種憲草修正案之特徵．．．．．．．．．．346
第四節 抗戰後的憲政發展與輿論的論爭．．．．．．．．．．350
壹、政協的召開與媒體的言論傾向．．．．．．．．．．350
貳、政治協商會議中之爭議與媒體輿論的傾向．．．．．．．．．．353
小結．．．．．．．．．．368
第七章 訓政時期黨政關係與憲政準備工作．．．．．．．．．．381
第一節 國民政府初創時之黨政關係．．．．．．．．．．382
壹、中國國民黨的改組與國民政府的建立．．．．．．．．．．382
貳、黨政結構與黨政關係．．．．．．．．．．385
第二節 訓政時期之黨政結構．．．．．．．．．．392
壹、國民政府．．．．．．．．．．392
貳、中國國民黨．．．．．．．．．．397
第三節 訓政時期之黨政關係．．．．．．．．．．402
壹、黨政運作的依據與原則．．．．．．．．．．402
貳、黨政運作的方式．．．．．．．．．．404
第四節 訓政時期黨政運作中之立憲過程．．．．．．．．．．411
壹、訓政綱領與訓政時期約法．．．．．．．．．．411
貳、五五憲草至現行憲法之制定．．．．．．．．．．413
第五節 訓政時期黨政關係與憲政準備工作之檢討．．．．．．．．．．422
小結．．．．．．．．．．425
第八章 結論．．．．．．．．．．436
第一節 訓政時期之經驗模式．．．．．．．．．．440
壹、訓政的功能與運作模式．．．．．．．．．．440
貳、訓政時期民主憲政的學習基礎．．．．．．．．．．442
參、訓政時期議會政治與憲政準備工作．．．．．．．．．．443
肆、訓政時期政治溝通與憲政準備工作．．．．．．．．．．445
伍、訓政時期之大眾傳播媒體與憲政意見的整合．．．．．．．．．．447
陸、訓政時期黨政關係與憲政準備工作．．．．．．．．．．449
第二節 研究總結．．．．．．．．．．452
壹、憲政準備歷程之特徵．．．．．．．．．．453
貳、研究架構的檢驗．．．．．．．．．．454
圖表目錄
圖一之一：亞蒙理論模型圖．．．．．．．．．．22
圖一之二：本研究分析架構圖．．．．．．．．．．24
圖七之一：中國國民黨改組後之中央組織系統圖．．．．．．．．．．386
圖七之二：國民政府初創時之黨政組織關係圖．．．．．．．．．．391
表五之一：訓政時期政黨主要政綱主張分析表．．．．．．．．．．312
表七之一：各方對於五五憲草之主張與意見表．．．．．．．．．．417
參考書目．．．．．．．．．．462
附錄．．．．．．．．．．491
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