本文試圖將澳門博彩產業的發展分為三個不同時期，包括︰1849年至1999年的澳葡政府時期、1999年至2009的開放賭牌與澳門政府介入的澳門特區政府時期，以及2009年後，北京政府對澳門產業重新定位的珠三角經濟區時期。分析澳門回歸中國後，殖民地的角色改變、國內外的環境與需求的變化下，政府、企業、學術單位等的三個角色，在不同的時期下是如何的合作以及互動。

本文假設，在1999年後，澳門政府的角色明顯轉變，國家透過大量的政策工具，使澳門的博彩業快速轉型為全面性的旅遊博彩業，澳門政府扮演著「主導者」跟「執行者」的角色。而2009年後，北京政府對澳門產業有了新的定位，北京政府便回到國家「主導者」的角色，而澳門政府則成了地方「執行者」。

但本文認為，由於2009年後，北京政府擔任產業「主導者」，卻與過去「一國兩制」下的國家角色有矛盾；加上跨國資本階層力量遠大於澳門政府力量，而且過去的營利模式與政府的產業方向有衝突，導致2009年後，國家機器的角色失靈，澳門博彩業並不如理想中的發展。直到2012年，北京政府在國內的反貪腐行動，卻間接把澳門產業發展拉回正軌。

最後本文假設，1999年後在澳門政府的引導之下，澳門博彩業成功跨出國際市場，加速全球資金、人才、技術等在澳門的流動，使博彩業走向全球化；同時間，澳門政府在本地利用國家政策，促使跨國企業、學術單位、賭場三者，在澳門形成了在地化的知識網絡，使澳門博彩業幾年之間在技術上快速創新升級。而到了2009年後，澳門的在地知識網絡，也隨著國家對產業的需求而轉變。

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