| 研究生: |
李圭澤 |
|---|---|
| 論文名稱: |
中共十年經改及其評估(1979-1988) |
| 指導教授: | 陸民仁 |
| 學位類別: |
博士
Doctor |
| 系所名稱: |
國際事務學院 - 東亞研究所 Graduate Institute of East Asian Studies |
| 論文出版年: | 1991 |
| 畢業學年度: | 79 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 530 |
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中共自1978年12月「十一屆三中全會」決定經濟體制改革後,已經歷了十多年了。中共經改最大目的在於透過市場經濟「手段」來提高生產力及發展經濟效益,建設「具有中國特色的社會主義經濟體系」。其基本目標是到公元2000年,國民總產值翻一番及國民收入800美金,到2050年翻再番。
其實,30多年實踐證明,共產主義的經濟制度不適合於中國大陸,也無法為中國人民所接受,更無法解決大陸的經濟問題。因此,中共找出一條適於中國大陸經濟發展的道路,就是「有計劃的商品經濟」。其主要是以「計劃」與「市場」之結合,提高生產力 、改善人民生活及推動經濟發展。
中共自1979年後,大致上分為三個部分來進行經濟改革。第一是農村經濟改革,其主要是以「政社分開」恢愎鄉鎮政府、家庭承包經營責任制、農業生產結構改革、用科技來推動農業生產結構改革和振興農村經濟的「星火計劃」、發展鄉鎮企業來吸收農村剩餘勞動等措施來推動農村生產力的提高。
本人用一些有關中共農業的統計數字來分析其發展結果,如下:
農業總生產額自1978年的1397億元人民幣到1988年增加到5865億元,增加了4.2倍。糧食產量從1978年的30477萬噸增加到 1988年的39408萬噸,農民家庭平均每人純收入1978年133.57元,增加到1988年的544.94元,增長率達到4倍以上。中共取得了多些成效。它帶動了整個國民經濟的復甦。但是,經過十年農村改革露出了不少問題,其結果 「七五」計劃後年,產生主要農產品增長緩慢,人均生產量下降,農產品進口量增加,工農業發展失調等負面影響。其主要原因在於家庭承包責任制本身有缺點,即中共以分田提供給農民的土地不是農民所有,只限於承包期間,以及工農業產品價格「剪刀差」等。
第二部分是城市改革。推動城市經濟體制改革主要原因是中共第一步農村經濟改革後,帶給城市經濟改革相當的壓力。一方面農村經濟發展後,需要增加之生產資料,都要城市供應;另一方面農村經濟發展後,所增加之產品必須尋求城市的銷售市場,買賣兩方面都須要城市支援。此時城市如果不能作相應改革,不但農村經濟發展成果不能鞏固,也再難有繼續擴大生產。所以城市經濟改革也勢在必行。其實,城市改革是針對以工業發展為目的。
中共把城市經改分為幾個環節來進行,其主要是(一)企業改革。中共透過承包經營責任制、廠長負責制及股份制等措施,提高了生產力。其結果,工業總產值已從1978年的4237億元人民幣增加到1988年的18224.58億元,增長率高遠4.3倍。市場上工業品供應情況好轉,例如,消費品銷售額逐年增長及農業生產資料逐年增長等。
但是,由於中共國營企業無法做到自負盈虧,80年代後半年的工業增長較緩慢,工業總產值從1985個以後只增長1.8倍,比前半年增長速度緩慢。(二)商業流通改革。改革十年,這部分最大的成就是,在農產品流通管理方面,取消了農產品統購、派購制度,實行了部分農產品合同訂購,放開了農產品市場。在工業品流通管理方面,調整和縮小了計劃管理商品的品種和範圍,放開了價格,擴大了市場調節範圍,發展了多渠道批發。其結果,1988年由國家直接計劃管理的工業產品,已從120多種減少至60多種,統一分配的物價從256種減少至26種。在各類商品價格中,已實現「國家指導價格」和「市場調節價格」的比重,農副產品佔65%,工業消費品佔55%,生產資料佔40%,大致上可謂的有50%的商品基本的實行市場調節價格。在社會商品零售額中,有50%的商品基本上實行市場調節價格。在社會商品零售額中,集體商業的比重由1978年的0.07%上升到1988年35.7%,個體商業戶比重由1978年的0.001%上升到1988年的17.4%。據統計,1988年大陸存有個體商業經營網點約1072萬個,佔大陸社會網點的84.7%。其發展速度較快。(三)價格改革。中共過去十年間,價格改革分為兩個部分來進行。第一,在價格管理體制上,由國家單一價分為國家統一定價、浮動價格和自由價格來進行。主要方向是逐步縮小國家統一定價的範圍適當擴大有一定幅度的浮動價格和自由價格的範圍。第二,在價格管理方面,改革過份集中的價格管理體制,例如,根據分級決策、分級管理的的原則,來擴大地方自主權,並給企業某些範圍的定價自主權。其結果,在工業部門,輕重工業產品比價關係逐步合理。1981年,輕工業資金盈利率為53.51%,重工業為16.11%,兩者差距為3.32:1。1988年輕工業盈利率31.36%,重工業為16.51%,差別為1.9:1。即重工業產品價格嚴重偏低的狀況有了改善。十年來農產品收購價都有較大幅度的提高。1988年與1978年相比,農副產品收購價格總指數上升了144.5%。如果單純從工業產品價格提高幅度與農產品價格提高幅度的比較起來看,農產品價格提高幅度高於工業產品價格提高幅度,工農產品比價趨於合理。但過去十年在工業生產增長幅度相比明顯降低的同時,卻工業生產超高速增長。這種狀況說明工農比價關係從總部的來看離等價交換的目標還相距甚遠。
中共十年價格改革,雖然取得了一些成就,但是,許多舊的價格予盾目前還沒有得到根本解決。因此,近幾年又出現物價大幅上漲的現象。例如,1979-1989年間,全社會零售物價總指數累計上升103.35% ,年遞增6.7%。其中,近幾年物價上漲幅度大(「六五」)期間自發漲價累計2.8%,「七五」期間自發漲價為25.5%)。主要是受通貨膨脹影響的。由此看來,「八五」其間價格改革的約束條件相當苛刻。因此,中共在「八五」期間一定克服降阺過高的物價總水平、調整不合理的價格結構、控制和減少價格補貼、整頓價格秩序等問題。不然,中共整個經濟改革會受到嚴重打擊。因為,價格改革是整個經濟配套改革的關鍵性問題。(四)工資改革:1979年以後中共實行的工資改革,主要是浮動工資制、獎金和結構工資制。其中,從1985年開始實行的結構工資制工資增加幅度最大。改革結果,1988年職工工資貨幣總額為2316.2億元,比1985年增長22.6%;1988年職工工資貨幣平均工資額為1747元,比1985年增長17.3%。其中,全民所有制單位職工工資總額為1807.1億元,比1985年增長70%,年平均增長22.6%;職工資幣平均工資為1853元,比1985年增長53%,年平均增長17.7%。但由於同期全國職工生活費用價格指數上升了20.1%,因此,扣除物價上升因素之後,全民所有制單位實際平均工資有點下降。
提升工資是直接刺激物價、消費的變化。中共過去十年間,一方面物價上漲幅度超過工資增長幅度。另一方面,提高工資後刺激消費,因其改革效果沒那麼好。如果真正要提高實際貨幣工資收入,應先要抓住通貨膨脹和物價上漲。但是,眾所周知,通貨膨脹和物價上漲,其根源在於價格雙軌制上。然而價格雙軌制是由中共實施計劃與市場機制並行而產生矛盾。因此,在短期內,不容易克服的。(五)財政改革。中共雖然過去十年一直改善財政體制,其結果,財政收入扣除物價和價格補貼增長了82%。但是,與當年按現價計算的國民收入增長了2.83倍,相比較起來,國家財政在新增國民收入的分配中沒有得到多大好處。中共過去,除了1985年以外,都出現財政赤字嚴重現象。接照中共預算規定的口徑來算,過去十年財政赤字累計額已達670億元,照國際通用的口徑計算,則赤字已達1800億元,相當於1988年中共財政收入總量的77.4%,國民生產總值的13%。中共在1979年開始進行經濟改革以來,持續出現財政赤字,顯示財政的承受力與其它改革的配合要求出現矛盾,國家財力分配使用不善而對其他改革造成障礙。(六)金融改革。中共十年金融改革中,最大的貢獻是對中共財政困難,相對扮演著積極作用。例如,過去十年銀行在各項貸款所佔份額,約在90%左右,其次是財政借款份額,約4-6%之間。這項貸款逐年上升。這表示其貢獻。過去十年,全中共復行信貸資金來源,1979年為2162.6億元,1988年增加到11541.2億元,十年增長5.3倍,這些資金來源中,屬於中國工商銀行的企業存款和城鎮儲蓄存款各增長6.2倍、13.1倍,屬於中國農業銀行的農村存款增長3.2倍,屬於中國銀行的國際金融機構存款增長4.3倍(對比1980年);而各專業銀行在資金運用的信貸發放上,工業貸款增長5.7倍,商業貸款增長6倍,其發展較快。但是, 十年改革中發行不少貨幣,直接影響通貨膨脹。
其實,城市改革比農村改革由於環節多,因而露出的問題較多,顯示越來越嚴重的現象。其發生的問題都嚴重影響到中共未來整個經濟發展。因此,中共近幾年一直努力進行城市改革,但是,其效果越來越不彰。
第三部份是對外開放。中共對外經濟開放的發展佔略,很顯然的,主要是利用中共東南沿海主要港口,逐步形成群體來帶動整個經濟發展。而開拓對外貿易,吸引外商投資以及導入先進技術等經濟效果,更為其開放所追求的重要目標。這部份分為四個節來研究,結果是,出口總額自1979年的211.7億元人民幣增加到1988年的1511.8億元,增長了7倍。其額數佔全世界比重由1979年的32位躍升1990年的12位。進口總額,自1979年的242.9億元增加到1988年的1482.4億元,增長了6.1倍,對外貿易對中共國民經濟的貢獻非常大。但是,主要商品交易條件還差。對引進資本方面,中共過去十年間,共簽訂外資協議金額達760.24億美元,其中包括對外協議金額455.23美元,和外商投資金額305.01美元。實際使用外資金額為477.27億美元,包括對外借款實際使用金額330.36億美元,和外商投資實際使用金額148.91億美元。這表示中共過去十年間,實際對外借款佔實際使用外資金額的比重大。
以中共各產業利用外資方面來看,其主要,工業佔了總外資的41.96%,交通、郵電業運用8.27%,房地產業、公共事業佔10%以上等。
中共的外債在1989年為413億美元,其中短期債務42.7億美元,中長期債務370.13億美元。1990年9月底中共外匯結存餘額達258.7億美元。目前可以說償債壓力不算嚴重。但是,商業貸款比例過高,且國家統一借款的比例不低,1990年6月止達160億美元(約佔38%左右) 加上財政赤字逐年擴大,內債負擔之重不懸於外債。嚴重的內債危機引起失業、工業成長緩慢,並侵蝕中共的償債能力。
中共過去十年對外貿易及引進資本,可以說有相當的成就。因此,中共規劃到2000年外貿出口額翻兩番的基本目標,即出口額屆時將達到1000億美元。但是,目前世界經濟環境惡劣之情況之下,即區域集團化及國際貿易壟斷化,達成這目標沒那麼容易。再加上出口迅速擴大的要求與中共許多出口產品在成本、質量等方面缺乏國際競爭力的矛盾,更更達到。
中共過去十年改革在經濟上發生了多些成果,但隨著改革而產生一系列問題正日益突出而嚴重,即物價上漲、通貨膨脹、財政赤字問題、產業結構失衡、計劃與市場結合之矛盾、所得分配惡化以及剩餘勞動出路問題等。目前這些問題,已危及經濟的穩定和發展,如不採取措施及時解決相關問題,不僅會阻礙經濟的長期發展,而且會使問題益形惡化。
其實,市場經濟原本只是中共借以解決社會主義經濟困境的一種手段。但是,由於人類私利的屬性,一但享有了私有財產制,私有意識必然隨著高漲並且普遍化。在這種情況之下,中共所面臨不僅是「手段」問題,而是「計劃」與「市場」本質之間的矛盾問題。在可預見未來,中共假如要在未改變它的社會主義計劃體制的前提下繼續搞經濟改革,這恐怕是中共所面臨的經濟上的根本性問題無法永遠解決的。
封面頁
證明書
論文摘要
目錄
圖表目次
第一章 導論
第一節 研究動機及目的
第二節 資料來源與限制
第三節 全文架構
第二章 中共經濟改革之背景因素及其理論
第一節 馬列經濟理論依據的難題及計劃經濟的幣端
第二節 毛澤東經濟政策的失改敗1979年以前中共經濟的特徵
第三節 中共經改的主要理論--有計劃的商品經濟
第三章 農村經濟改革
第一節 農業管理體制改革
第二節 農業生產結構改革
第三節 農村第二步改革
第四節 改革成效與影響
第四章 城市改革
第一節 計劃管理體制改革
第二節 企業改革
第三節 商業流通改革
第四節 價格改革
第五節 工資改革
第六節 財政改革
第七節 金融改革
第八節 城市經濟改革之難題及中共因應措施
第五章 對外經濟開放
第一節 對外開放政策之發展
第二節 對外貿易
第三節 引進資本
第四節 1988年後的發展情況
第六章 中共經改之難題
第一節 產業結構不平衡
第二節 計劃與市場結合之困難
第三節 所得分配惡化
第四節 經營權與所有權分離之困難
第五節 剩餘勞動力出路問題--勞動盲流
第七章 結論
參考文獻
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