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| 研究生： |
許清恭 Hsu, Ching-Kung |
|---|---|
| 論文名稱： |
都市更新與危老重建合建模式比較分析 : 台北市實務案例研究 A Comparative Analysis of Joint Redevelopment Models under Urban Renewal and Old Building Reconstruction: Practical Case Studies in Taipei City |
| 指導教授： |
黃家齊
Huang, Jia-Chi |
| 口試委員: |
余坤東
胡秀華 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
商學院 - 經營管理碩士學程(EMBA) Executive Master of Business Administration(EMBA) |
| 論文出版年： | 2026 |
| 畢業學年度： | 114 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 73 |
| 中文關鍵詞： | 臺北市 、都市更新 、危老重建 、合建模式 、企業風險風險管理（ERM） 、專案組合管理（PPM） 、專案管理辦公室（PMO） |
| 相關次數： | 點閱：16 下載：5 |
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隨著臺北市都市發展趨於成熟，老舊建築比例持續攀升，「人屋雙老」現象已成為影響都市安全與居住品質之重要課題。為回應老舊建築重建需求，政府相繼推動《都市更新條例》與《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，形成雙軌並行之重建制度。然而，在實務運作上，兩制度雖同以促進重建為目標，卻在合建模式、整合門檻與管理風險結構上呈現顯著差異，對建商之制度選擇與經營決策產生實質影響。
本研究以都市更新與危老重建於合建模式下之實務運作為研究核心，從建商管理與決策視角出發，比較兩制度在合建案件中所呈現之管理風險結構差異。研究者結合自身身為建商高階主管及地政士近30年之實務經驗，試圖補充既有研究多偏重制度設計與公共利益論述，卻較少從建商實務管理層級探討制度選擇與風險控管之研究缺口。
在研究方法上，本研究採質性研究取向，透過相關文獻回顧與制度比較分析，建立都市更新與危老重建之制度脈絡；並選取臺北市具代表性之合建實務案例，進行案例研究與深度訪談，以重建合建案件於不同制度下之實際推動歷程。進一步引入企業風險管理（ERM）、專案組合管理（PPM）及專案管理辦公室（PMO）等管理模型，作為分析工具，協助建商在多案並行與制度選擇情境下，系統性辨識風險來源、評估資源配置策略，並提升決策可控性。
研究結果顯示，都市更新制度因具備多元處分機制與公權力介入工具，較適合處理產權複雜或基地規模較大之案件，但須承擔較高之行政程序與時程不確定性；危老重建制度則以高度私法化之協議合建換取行政效率，使案件風險高度集中於前期整合階段。此一制度差異，使建商在案源選擇、資金配置與組織治理上，必須採取不同之管理策略與風險承擔模式。
本研究透過管理模型之導入，嘗試將制度差異轉譯為建商可操作之管理語言，提供建設公司於都市更新與危老重建合建案件中，進行制度選擇、風險控管與資源配置之決策參考，並補充現有文獻在實務管理層面之不足。
目 錄 II
表目錄 IV
圖目錄 V
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 2
第三節 研究目的與研究問題 3
第四節 研究範圍 4
第二章 文獻回顧 5
第一節 都市更新與危老重建之法制架構與核心內容 5
第二節 合建模式之定義與運作機制 8
第三節 合建整合之實務痛點與關鍵成功因素 11
第四節 管理模型（ERM、PPM、PMO）之文獻與應用分析 13
第五節 本章小結 15
第三章 研究設計與研究方法 16
第一節 研究設計、流程與研究架構 16
第二節 研究方法 21
第三節 研究對象與案例說明 24
第四章 案例研究與比較分析 27
第一節 案例說明與背景分析 27
第二節 案例A：大安區危老重建案分析 30
第三節 案例B：萬華區都市更新案分析 38
第四節 兩案比較總結與實務啟發 46
第五章 管理模型之實證分析與決策意涵 53
第一節 研究轉換說明與分析架構銜接 53
第二節 企業風險管理（ERM）於合建全生命週期之運用 53
第三節 專案組合管理（PPM）於建商制度路徑選擇之應用 56
第四節 專案管理辦公室（PMO）之跨專業整合與決策支援功能 58
第五節 整合性管理架構之歸納與實務驗證 61
第六章 結論與建議 64
第一節 研究結論 64
第二節 研究貢獻 65
第三節 實務與政策建議 66
第四節 研究限制、未來研究方向與展望 68
參考文獻 70
附錄 訪談題目 72
一、中文文獻
內政部（1998）。都市更新條例。
內政部（2017）。都市危險及老舊建築物加速重建條例。
內政部營建署（2018）。都市危險及老舊建築物加速重建政策推動成果報告。內政部。
內政部國土管理署（2025）。都市更新手冊。內政部。
內政部國土管理署（2023）。都市更新推動成果與政策方向白皮書。內政部。
內政部不動產資訊平台網站，2025年12月17日檢索，取自17https://pip.moi.gov.tw/Publicize/Info/Index
內部部國土管理署都市更新入口網，2025年12月17日檢索，取自https://twur.nlma.gov.tw
內部部國土管理署都市更新入口網危老重建專區，2025年12月17日檢索，取自https://twur.nlma.gov.tw/zh/theme/main/6
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林旺根（2025）。危險及老舊建築物重建容積獎勵制度之檢討與實務影響分析。土地問題研究，24（1），67–98。
林峰池（2022）。危老重建合建分回比例合理性之研究。不動產研究學報，17（2），101–132。
胡峰賓、彭雲宏（2020）。都市更新強制力與正當法律程序之衡平分析。都市與計劃，47（1），33–58。
陳明遠（2020）。都市更新與危險及老舊建築物重建制度競合關係之研究。不動產研究學報，15（2），45–78。
陳慶同（2018）。都市更新整合成功關鍵因素之研究──以合建模式為例。國立政治大學地政學系碩士論文。
張宇蕙（2024）。臺北市危老重建基地規模破碎化之實證分析。都市更新研究，6（1），55–82。
張金鶚 (2011) 。《張金鶚的都更更新九堂課》。台北：方智出版社。
黃張維 (2021) 。《都更危老大解密》。台北：今周刊出版社。
臺北市都市更新處（2024）。防災型都市更新推動策略與案例彙編。臺北市政府。
臺北市都市發展局（2023）。臺北市都市更新成果報告。臺北市政府。
臺北市建築管理處（2024）。危老建築耐震評估與重建指引。臺北市政府。
二、英文文獻
Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO). (2017). Enterprise Risk Management-Integrating with Strategy and Performance. New York, NY: COSO.
Cooper, R. G., Edgett, S. J., & Kleinschmidt, E. J. (2001). Portfolio Management for New Products. Reading, MA: Perseus Books.
Hobbs, J. B., & Aubry, M. (2010). The Project Management Office (PMO): A Quest for Understanding. Newtown Square, PA: Project Management Institute.
Martinsuo, M. (2013). Project portfolio management in practice and in context. International Journal of Project Management, 31(6), 794-807.
