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研究生: 楊冀華
Yang, Chi-Hwag
論文名稱: 勞工平價住宅政策可行性之評估-以發展許可制分析
The Evaluation on Feasibility of Low Cost Housing for Laborers --Based on Analysis of "Development Permission" ,which is considerated to be adopted by the authorities.
指導教授: 廖立宇
Liao, Li-Yu
吳清輝
Wu, Ching-Hui
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 中山人文社會科學研究所
Dr. Sun Yat-sen Graduate Institute for Interdisciplinary Studies
論文出版年: 1995
畢業學年度: 83
語文別: 中文
論文頁數: 149
中文關鍵詞: 勞工平價住宅發展許可制開發許可制平均地權農地轉用回饋
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  • 本論文針對勞工平價住宅政策如何可行?此一議題,指出現今台灣地區房地產價格不合理原因之一肇使於土地開發制度之缺失所釀致之開發利益分配不公問題。因此在住宅問題上,強調應從土地使用規劃與管制此一巷面向切入,並注入活化土地使用規劃與管制制度之因素,建立發展許可制,俾使土地開發利益能夠合理分配,對遏止住宅價格狂飆及建立勞工平價住宅政策有相當助益。本論文企圖從理論與實務兩方面來論證『建立發展許可制,健全回饋系統,使土地開發利益合理分配,勞工平價住宅政策才有實踐可能』。此一命題之正確性,在理論方面探討英、美兩國開發管制理念及制度,以開發利益分配,融合中山先生平均地權理論,探討國內土地開發管制缺失。實務方面,分析發展許可制中回饋負擔之運用,並結合農地釋出方案,為勞工平價住宅政策在用地取得及價位合理提供可行性評估及實踐辦法。


    謝辭
    目錄
    圖表目錄
    第一章 緒論-----1
      第一節 研究動機與前提-----1
      第二節 研究目的與方法-----3
      第三節 研究範圍與限制-----4
      第四節 研究流程-----6
    第二章 開發管制之基礎理論-----8
      第一節 社區建築--公私共同經營的事業-----8
      第二節 美國都市計畫體系與土地使用管制-----12
      第三節 英國開發許可制-----25
      第四節 中山先生平均地權理論與住宅政策-----39
      小結-----48
    第三章 開發利益分配與勞工平價住宅政策實踐指標-----58
      第一節 台灣土地使用管制之運作與土地使用變更途徑-----58
      第二節 僵化土地使用管制制度所形成開發利益分配不公-----69
      第三節 開發利益分配不公與住宅問題-----77
      第四節 發展許可制的建立是勞工平價住宅政策實踐指標-----82
      小結-----88
    第四章 勞工平價住宅供給與發展許可設計-----94
      第一節 農地變更使用之開發利益分配一國內土地使用政策之演變-----94
      第二節 農地變更使用與發展許可制中之回饋系統-----98
      第三節 勞工平價住宅作為回饋負擔之合理性-----107
      第四節 勞工平價住宅政策之具體實踐方案-----113
      第五節 勞工平價住宅之受益對象及移轉限制-----117
      小結-----122
    第五章 結論與建議-----133
    參考書目-----137

    圖表目錄
    圖1-1:研究流程-----6
    圖2-1:開發許可制運作模式-----31
    圖3-1:台灣地區土地使用計畫管理體系-----65
    圖4-1:發展許可與計畫體系-----100
    圖4-2:發展許可制運作程序圖-----102
    表2-1:英國之地域計畫體系-----30
    表2-2:無庸申請許可之開發-----35
    表3-1:使用分區內各種使用地變更編定原則表-----68
    表4-1:發展許可制之內容-----101
    表4-2:開發基地狀況及可行性分析表-----112

    (一)書籍
    1.于明誠,都市計畫理論與實務第一冊總論篇,再版,台北:詹氏書局,民國八十二年十二月。
    2. 王澤鑑,民法物權(一)通則、所有權,再版,台北:自版,一九九二年九月。
    3. 內政部營建署委託,中華民國都市計畫學會,都市計畫專業用語之解說及彙編,台北:營建雜誌社,民國八十年六月。
    4. 中華民國土地估價學會,都市土地政策與相關措施配合之研究,行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,民國七十九年六月。
    5. 中國地政研究所,各種土地開發方式運用之研究,台灣省政府地政處,民國八十三年十月。
    6. 行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,台灣地區住宅政策之研究,民國七十七年。
    7. 行政院經濟建設委員會,國土綜合開發研討會主題━━國土之經營與管理,民國八十四年四月十、十一日。
    8. 行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,農地使用變更報告,民國八十四年元月二十七日。
    9. 行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,農地變更使用利益重分配之研究,民國八十三年十月。
    10.行政院農業委員會,農地釋出方案草案,民國八十四年五月。
    1 1.行政院,勞工住宅輔建方案,民國八十三年十月二十八日。
    12. 行政院勞委會,徵選私有土地興建勞工住宅作業要點,民國八十四年三月二十四日。
    13. 行政院經濟健設委員會都市及住宅發展處,台灣地區國民住宅建設(民國59年度至78年度),民國七十八年十二月。
    14.李瑞倉,英國土地開發與管制,內政部地政司,民國七十六年。
    15. 李鴻毅,土地法論,修訂十八版,台北:中國地政研究所,民國八十二年九月。
    16. 吳庚,行政法之理論與實用,增訂版,台北:三民書局,民國八十二年七月。
    17. 林森田,土地開發許可制之研究,行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,民國八十二年五月。
    18.林森田,英國土地政策之研究,行政院經濟健設委員會都市及住宅發展處,民國七十八年六月。
    19. 林森田,土地開發許可制之研究(期中報告初稿),行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,民國八十二年三月。
    20. 林森田,土地開發許可制之研究━━英國1990年城鄉計畫法,行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,民國八十一年六月。
    21.林紀東,行政法,修訂初版,台北:三民書局,民國七十五年九月。
    22.林紀東等編籑,新編六法全書,修訂版,台北:五南圖書出版公司,民國八十三年十月。
    23. 林英彥,土地經濟學通論,四版,台北:文笙書局股份有限公司,一九九一年六月。
    24. 來璋,平均地權理論與實踐,再版,台北:中國地政研究所,民國八十一年元月。
    25. 邵治綺,開發許可制與土地使用分區管制並行於台灣之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文,民國七十八年六月。
    26. 花敬群,房地產投機行為之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文,民國八十年。
    11. 美國都市與土地協會,社區參與及開發━━開發者指南,蔡鈺鑫原譯,開創都市與土地研究室編譯,初版,台北:創興出版社有限公司,民國八十一年五月。
    28 . 美國都市與土地協會,市中心開發━━都市發展與復甦,劉麗卿原譯,開創都市與土地研究編譯,初版,台北:創興出版社有限公司,民國八十一年一月。
    29.姚瑞光,民法物權論,再版,台北:自版,民國六十一年九月。
    30.保成地政法規全書編輯委員會編輯,地政法規全書,初版,台北:保成文化事業出版公司,民國八十二年四月。
    31.城仲模主編,行政法之一般法律原則,初版,台北:三民書局,民國八十三年八月初版。
    32. 凌韻生,台灣地區實施開發許可制時規劃主管機關組織變革之研究,國立成功大學都市計畫研究所碩士論文,民國八十一年。
    招.徐忠賢,開發許可制條件交換之研究━━以京華開發案為例,國立中興大學都市計畫研究所碩士論文,民國八十一年。
    34. 唐納﹒畢索主編,美國歷史文獻選集,初版,台北:美國在台協會附設今日世界出版社,一九八六年十月。
    35. 國父全集第二冊,台北:中國國民黨中央委員會黨史委員會,民國六十二年六月。
    36. 國父全書,台北:國防研究院,台初版,民國四十九年三月。
    37. 國立政治大學地政研究所主編,我國土地問題與土地政策,三民主義理論叢書十一,初版,台北:國立編譯館,民國七十一年七月。
    38. 國立政治大學地政系,住宅問題與住宅政策之研究,內政部營建署,民國七十九年四月。
    39. 陳明竺,都市設計,再版,台北:創興出版社有限公司,民國八十二年十二月。
    40. 陳麗紅,土地使用變更制度之研究,行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,民國八十年六月。
    41.陳娟娟,台灣地區山坡地開發許可制之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文,民國八十三年一月。
    42.常淑華,台灣地區風景特區實施開發許可制之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文,民國七十九年。
    43.楊裕富譯著,各國都市計畫,初版,台北:明文書局,民國七十九年九月。
    44 廖立字,評析當前大陸學者對平均地權的理解━━從台灣經驗的檢視,台北:六國出版社,民國八十年三月。
    45 蔡麗秋,開發許可制應用於台灣風景區開發管制之研究,成功大學都市計畫研究所碩士論文,民國八十年。
    46.蕭錚,平均地權本義,再版,台北:中國地政研究所,民國五十五年十一月。
    47. 蘇志超,地權、地稅與土地政策,初版,台北:自版,民國八十三年二月。
    48. Chen L. H., Land Use Control in Residential Area in Taiwan, ( Ph.D thesis, Unive「sity of Mancheste, Mancheste, U.K.), 1989

    (二)期刊論文
    1.行政院農業委員會企劃處處長陳武雄「有關農地轉用政策釋疑」,刊農政與農情,第十八期,民國八十二年十二月,頁七~九。
    2. 行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處,利用台糖土地興建勞工住宅初步構想,民國八十三年七月十八日。
    3. 吳清輝「建構真有競爭性的土地市場━━發展許可制」中國地政研究所主辦邁向廿一世紀土地供給策略學術研討會議論文,民國八十三年五月二十一日。
    4. 吳清輝「加強市地建設━━開發利益應回饋社會」,刊台灣土地金融季刊,第二十七卷二期,民國七十九年六月,頁六三~八三.
    5. 吳清輝「國土經營管理與國土綜合開發計畫的規劃」刊台灣地政,第一0九期,民國八十四年三月,頁四~一一。
    6.楊重信「 台灣地區國土開發利益分配之公平性(上)」,刊律師通訊第一八二期,民國八十三年十一月,頁一一~一七。
    7. 簡俊發, 「 農地變更使用準則簡介」,刊農政與農情,革新版第二十八期,民國八十三年十月,頁二0~ 二三。
    8. David L. Callies, Malcolm Grant, "Paying for Growth and Planning Gain . An Anglo-American Comparison of
    Development Conditions 、Impact Fees and Development Agreements, " The Urban Lawyer, Volumen 23, Number 2, 1991, PP.221~ 248.

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