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| 研究生： |
周美伶 Chou, May-Lin |
|---|---|
| 論文名稱： |
台北市重大公共工程拆遷戶安置模式之研究 The reshousing for Demolished Households of the Important Public Physical Imporvement Projects eng. in Taipei |
| 指導教授： |
張金鶚
Chang, Chi-Lu 林秋瑾 Lin, Villin |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 地政學系 Department of Land Economics |
| 論文出版年： | 1998 |
| 畢業學年度： | 86 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 162 |
| 中文關鍵詞： | 重大公共工程 、拆遷戶 、拆遷戶權益 、精神補償 、安置 、補償 、拆遷戶權益估算 、安置模式 |
| 外文關鍵詞： | Important public physical improvement projects, Demolished households, Demolished households' interest, Psychical compensation, Rehousing |
| 相關次數： | 點閱：325 下載：0 |
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重大公共工程是健全都市及區域發展的重點之一，攸關全市居民生活品質。近年來台北市有許多重大公共工程完成或正在進行中，其中關於拆遷戶之安置方式，往往因資訊的不對稱，導致彼此的認知不同，因而產生許多紛爭，造成拆遷戶與規劃工程單位之間的隔閡。鑑於公共工程之特殊性，拆遷戶很難於原地安置，特別是重大交通工程及公園的開發等，雖說可以採用公共設施多目標發展之構想，於原地進行拆遷戶之安置，但能夠安置之數量有限，而且，也不是每一種公共工程皆適用此種開發方式，特別是交通工程的開發，影響範圍多呈線型，與一般呈現面狀的公共工程影響範圍不盡相同，因此，需要因應不同的公共工程之需求進行安置模式之選擇。
目前相關單位對於公共工程拆遷戶之安置，多採用「列入國宅等候名單優先購買或承租國宅」之方式，此種趨向一元化的安置方式，不僅無法滿足不同類型拆遷戶之需要，且模糊了國宅政策原本以協助低收入家庭的目的，更對其他國宅等候戶形成不公。經由案例的分析得知，台北市重大工程拆遷戶安置的課題，在經濟財務方面有拆遷戶認定的標準缺乏、未考量較難計量的損失、政府龐大的拆遷補償支出，在社會面之課題有拆遷戶分類方式之缺失、未考量弱勢團體之特殊需求，在法令制度面則有安置相關法令的缺乏、缺乏有效的實行機制、違章建築的處理及政治方面的協商等問題。
研究內容主要就經濟財務、社會及法令制度之觀點進行，重大工程拆遷戶安置情形、課題與理念之探討，由拆遷戶之權屬、身份、家庭收入、家庭組成型態等特性，進行類型之區分，建立台北市重大公共工程拆遷戶之分類，以及安置模式基本理念，對於拆遷戶之權益擬定計算之標準，與財務估算方式的建立，依據本研究對台北市重大公共工程拆遷戶之分類，研擬合宜之安置模式並加以評估，依據前述之分析，擬定安置計畫之可能內容，提供相關單位處理重大公共工程拆遷戶安置計畫法制化之建議，藉以修正以往過於簡化之安置方式。
目錄
第一章 緒論----------------------------------------------1
第一節 研究動機與目的------------------------------------1
第二節 研究問題、內容與範圍------------------------------3
第三節 研究方法與流程------------------------------------5
第二章 文獻回顧與相關理念探討----------------------------7
第一節 重大公共工程之定義與種類--------------------------7
第二節 拆遷戶安置相關理念--------------------------------9
第三節 國外個案之探討------------------------------------21
第四節 相關文獻回顧--------------------------------------30
第五節 小結----------------------------------------------33
第三章 台北市重大公共工程拆遷戶安置現況與課題之探討------35
第一節 拆遷戶安置之相關法令------------------------------35
第二節 拆遷戶安置相關個案之探討--------------------------43
第三節 拆遷戶安置課題之探討------------------------------53
第四節 小結----------------------------------------------57
第四章 重大公共工程拆遷戶安置模式之研擬------------------59
第一節 拆遷戶安置模式之基本原則--------------------------59
第二節 拆遷戶類型之探討----------------------------------62
第三節 拆遷戶安置權益之探討------------------------------70
第四節 拆遷戶安置模式參與者角色之探討--------------------76
第五節 拆遷戶安置替選模式之建立與運作程序----------------80
第六節 小結----------------------------------------------95
第五章 個案分析------------------------------------------97
第一節 個案背景分析--------------------------------------97
第二節 個案之財務分析------------------------------------102
第三節 安置模式之評估------------------------------------115
第四節 小結----------------------------------------------122
第六章 拆遷戶安置計畫之法制化----------------------------123
第一節 安置計畫基本想法----------------------------------123
第二節 安置計畫法制化之建議------------------------------124
第七章 結論與建議----------------------------------------137
第一節 結論----------------------------------------------137
第二節 建議與後續研究------------------------------------142
參考文獻--------------------------------------------------145
附錄一----------------------------------------------------149
附錄二----------------------------------------------------153
附錄三----------------------------------------------------158
表目錄
表2-2-1 拆遷戶損失補償項目一覽表----------------------------------------15
表2-2-2 公共工程用地取得所造成損失分類表--------------------------------15
表2-2-3 補償之標準一覽表------------------------------------------------16
表2-4-1 國內拆遷戶安置相關文獻整理表------------------------------------31
表2-4-2 國外拆遷戶安置文獻整理表----------------------------------------32
表3-1-1 現行取得公共工程用地之法令依據----------------------------------36
表3-1-2 現行國內重大工程拆遷戶安置之相關法規----------------------------37
表3-1-3 台北市重大工程拆遷實質居住單位供給概況表------------------------39
表3-1-4 現行公共工程用地取得補償標準------------------------------------40
表3-1-5 合法建築物之重建單價表------------------------------------------41
表3-1-6 人口搬遷計算標準------------------------------------------------42
表3-1-7 營業補助費計算標準----------------------------------------------38
表3-2-1 基隆河整治工程（中山橋至成美橋段）區段徵收之現住戶遷安置計畫----47
表3-2-2 台北市重大公共工程拆遷戶安置個案一覽表--------------------------51
表4-2-1 拆遷戶分類指標--------------------------------------------------64
表4-5-1 過渡性之提供安置居住地點取得方案一覽表--------------------------86
表4-5-2 長期性之提供安置居住地點取得方案一覽表--------------------------86
表4-5-3 長期性之提供安置營業地點取得方案一覽表--------------------------87
表5-2-1 不同物價膨脹率下之個人補償額度一覽表----------------------------108
表5-2-2 不同居住時間對補償額度影響一覽表--------------------------------109
表5-2-3 不同類型拆遷戶個案模擬一覽表------------------------------------109
表5-2-4 合法房屋一般拆遷戶模式模擬一覽表--------------------------------110
表5-2-5 一般拆遷戶中山區、南港區安置費用一覽表--------------------------111
表5-2-6 現行拆遷戶補償與應有權益比較一覽表------------------------------112
表5-2-7 拆遷戶補償金發放時間延遲成本一覽表------------------------------113
表5-2-8 政府補償金發放時間延遲成本一覽表--------------------------------113
表6-2-1 土地補償相關條文------------------------------------------------125
圖目錄
圖2-4-1 效率與公平------------------------------------------------------13
圖4-3-1 拆遷戶之權益----------------------------------------------------66
圖4-4-1 安置模式中各角色互動情形----------------------------------------74
圖4-5-1 時間對拆遷戶補償之影響------------------------------------------79
圖6-2-1 拆遷戶安置計畫施行流程表----------------------------------------132
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