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研究生: 賴明福
論文名稱: 土地稅制之比較研究
指導教授: 殷文俊
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 財政學系
Department of Public Finance
論文出版年: 1983
畢業學年度: 71
論文頁數: 178
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  • 土地稅之課征,在我國除了稅收目的外,尚兼負達成平均地權之任務,故除財政目的外,尚有社會政策之目的。但在台灣地區,工商業發展迅速、人口激增,都市地價乃急劇上漲,造成投機之風甚熾。而我國現行土地稅制,不論為貫徹國父遺教照價征稅、漲價歸公之精神,抑為充裕地方財政,加強地方建設言,確有若干缺失問題,亟待檢討改進,此為本論文研究之動機。

    本論文研究目的,在藉經由各國所採不同稅制及方法之討論與比較,以冀能提出可供我國參考之處,並對我國現行土地稅問題加以探討及提出改進意見。

    本文研究方法,有關資料來源,主要取自政府機關所發佈及各學者研究所發表者。而研究步驟,乃是先研究有關書籍、討論專集、專題研究報告、雜誌及報章所發表者,以充分了解土地稅之相關問題及各國之土地稅制。其次就我國與各國制度加以比較,然後對我國現存問題加以探討並提改進意見,以期能供當局作為修正有關法規及稅法條文之參考。

    至於本文研究範圍所稱土地稅,就國內部份專指狹義土地稅,包括土地法、平均地權條例及土地稅法所指之田賦、地價稅、土地增值稅。外國部份則包括美、日、英、法、德、義諸國之土地稅制。

    本論文共分五章十七節,約八萬餘字。第一章純為理論之探討,並闡述土地稅之觀念。第二章就我國現行制度及稅收情況加以分析。第三章分別就日、美、英、法、德、義諸國之制度作一介紹。第四章則就我國與各國之制度加以比較評估,說明各國稅制之特徵,我國土地稅之特殊功能,並就外國可供參考之制度提出說明。第五章就研究心得,對我國現行田賦、地價稅、土地增值稅所存重要問題提出討論,並建議改進辦法。


    謝辭
    論文提要
    第一章 導論1
    第一節 土地稅的基本觀念1
    第二節 土地稅的經濟分析11
    第三節 平均地權的研究24
    第二章 我國的土地稅制33
    第一節 現制說明33
    第二節 土地稅稅收分析53
    第三章 各國土地稅制77
    第一節 日本77
    第二節 美國81
    第三節 英國84
    第四節 德國89
    第五節 法國92
    第六節 義大利99
    第四章 我國與各國之比較分析105
    第一節 各國土地稅之比較與評估105
    第二節 我國土地稅特色113
    第三節 外國可借鏡之處120
    第五章 現行土地稅問題之檢討與改進131
    第一節 田賦問題之檢討與改進131
    第二節 地價稅問題之檢討與改進136
    第三節 土地增值稅問題之檢討與改進147
    參考文獻163
    撰考簡歷
    圖表目錄
    圖 :
    1 - 1 在完全競爭市場下土地價格與交易量之關係12
    1 - 2 非完全競爭市場下土地價格與交易量之關係14
    1 - 3 在靜態社會裏創設增值稅後的地價效果15
    1 - 4 不同土地增值原因課征不同之增值稅18
    1 - 5 古典學派之土地增值稅轉嫁20
    1 - 6 短期情況下土地增值稅之轉嫁22
    1 - 7 長期情況下土地增值稅之轉嫁23
    2 - 1 田賦征收程序略圖39
    2 - 2 地價稅征收程序圖解47
    表:
    2 - 1 民國七十一年各縣市累進起點地價43
    2 - 2 台灣地區近八年內土地稅收入占全國歲收比率表54
    2 - 3 台灣地區歷年來地價稅實征總額及實征指數表55
    2 - 4 台灣地區七十年度地價稅課征實績與征課費用56
    2 - 5 台灣地區七十年度各種賦稅征課成本比率56
    2 - 6 台灣地區土地增值稅歷年收入57
    2 - 7 台灣地區近六年內土地增值稅稅源與漲價歸公比率58
    2 - 8 台灣地區歷年來土地增值稅課征實績與征課費用60
    2 - 9 七十年度土地稅占各級政府及全國歲收之比率61
    2 - 10 台灣省地價稅用途分配比率表63
    2 - 11 台灣省土地增值稅用途分配比率64
    2 - 12 台灣地區七十年度上下兩期私有土地地價稅率別67
    2 - 13 台灣省七十年度適用累進稅率課征地價稅之土地類別統計69
    2 - 14 現行稅率與行政院核定新稅率對稅額減少數之影響70
    2 - 15 土地增值稅平均稅率73
    2 - 16 平均每筆土地增值額74
    3 - 1里昂巴黎兩市1975 - 1980年地方土地稅率及稅收額97
    附表目錄
    附表 1 : 一九四四年台灣地租額171
    附表 2 : 三十六年台灣田賦地目名稱172
    附表 3 : 台灣省各種生產地目等則單位面積土地賦額173
    附表 4 : 歷年來田賦每賦元折徵稻穀實物標準175
    附表 5 : 台灣省初期規定地價征收地價稅地區名稱175
    附表 6 : 台灣省各縣市局實施都市平均地權地區名稱176
    附表 7 : 截至六十七年底台灣地區課征地價稅之面積177

    一、中文部份
    1.王士麟,平均地權之研究,高雄:稅務論壇社,民國七十年六月,初版。
    2.______ ,土地稅論,中國租稅研究會出版,民國六十一年元月,初版。
    3.王建煊,租稅法,台北:文笙書局,民國七十年八月,第八版。
    4.毛育剛等三人,改進土地稅制之研究,財政部稅制會委託報告,民國六十二年。
    5.王鼎臣,平均地權之理論與實踐,黎明文化事業股份有限公司出版,民國六十六年,初版。
    6.李立泉,土地稅制度及實務,財訓所編印,民國六十九年,再版。
    7.李國維,台灣現行地價稅制之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文。民國七十年一月。
    8.來璋,「台灣當前土地稅問題之研究」,中國經濟月刊,第 391 期,民國七十二年四月十日,p. 8 - 9。
    9.卓文乾,「現行土地增值稅率之探討」,土地改革月刊,民國七十一年九月,p. 19 - 22。
    10.周玉津,「現行土地稅制問題之研討」,稅務旬刊,第1107期,p. 5。
    11.林英彥,土地經濟學通論,台北:文笙書局,民國七十年二月,修訂版。
    12.金唯信,「改進我國土地稅制之研究」,財稅研究,第1卷,第2期,p. 4 - 28。
    13.林華德,財政學,台北:三民書局,民國六十七年,初版。
    14.吳當傑,台灣地區五大都市財政之研究,國立政治大學財政研究所碩士論文,民國七十一年六月。
    15.哈瑞斯著,饒忠達譯,論台灣之土地稅制,財政部稅制會,六十二年二月。
    16.孫震,民生主義研究,公企中心編印。
    17.殷文俊,土地稅負擔及稅制之比較研究,國科會研究報告,民國六十六年。
    18.______,賦稅實務,台北:正中書局,民國六十五年,初版。
    19.______,論我國現階段稅制與稅政之改進,自印,民國七十一年三月一日。
    20.______,「開征都市建設捐以加強全面建設」,新生報,民國七十年二月十日。
    21.______,「評土地稅法的再修正」,中央黨部時事旬刊,第4卷第5期,民國七十二年二月一日。
    22.殷章甫,經濟發展與土地利用,台北:文笙書局,民國六十九年八月,初版。
    23.______,現行土地稅制對土地利用之影響」, 行政院研究發展考核委員會編印,民國七十一年六月。
    24.______,「土地增值稅之課征稅率」,土地改革月刊,第32卷第3期第5-8頁。
    25.______,「談土地增值稅之稅率」,地政論壇,第五期,國立政治大學地政研究所出版,民國七十二年五月,第10-12。
    26.徐玉珠,財稅改革途徑,聯經出版事業公司出版,民國六十四年四月,初版。
    27.翁之鏞,財政學,復興書局,民國六十年十月,初版。
    28.高源平,「市地地租、地價、地稅與市地利用」,土地改革月刊,民國七十一年九月。
    29.張五益,土地增值課稅制度之比較研究,國立政治大學財政研究所碩士論文,民國六十五年。
    30.張則堯,現行土地增值稅與漲價歸公,陽明山莊,民國七十一年五月。
    31.______,財政學原理,台北:三民書局,民國六十九年一月,二十八版。
    32.黃春生,台灣省地方財政之研究,中國租稅研究會編印,民國六十九年十月,初版。
    33.______,「土地增值稅改進方案的探討」,財稅研究,第13卷第3期。
    34.黃添昌,現行地價稅與土地增值稅制度之再探討,國立政治大學財政研究所碩士論文,民國六十四年六月。
    35.張維一,實施空地稅政策之研究,內政部地政司研究報告,民國七十年六月。
    36.許嘉贊,現行土地稅制對市地利用之影響,國立政治大學地政研究所碩士論文。民國七十年六月。
    37.陳攀雲,「修訂土地稅制之依據與建議」,財稅研究,第4卷第10期,pp. 26-27 。
    38.陳琮,租稅各論,建宏書局,民國六十八年,七版。
    39.曾廣田,都市建設財源問題研究,台南市政府財政局出版,民國六十九年十月初版。
    40.楊大博,土地增值稅之研究,台北:中祥印刷文具圖書有限公司。民國六十九年。
    41.趙啟祥,土地稅講義,國立中興大學出版課印行,六十六年九月。
    42.蔡吉源,租稅與居所選擇,中央研究院三民主義研究所,民國六十九年。
    43.劉實英,土地稅理論與制度,台北:漢苑出版社,七十年四月初版。
    44.劉錚錚等三位,台北市各類使用土地市價影響因素之實證分析,國科會補助研究,民國六十五年。
    45.饒忠達,農地征課制度之研究,政治大學財政研究所碩士論文,民國五十五年。
    46.蘇志超,土地稅論,台北:文笙書局,民國七十一年,出版。
    47. ______,土地政策之比較研究,文笙書局,民國六十五年,增修訂版。
    48. ______,地價與地稅,文笙書局,民國六十九年二月,再版。
    49. ______,土地稅政策作用之研究,國科會專案研究報告,民國六十二年。
    50.戴立寧等三位編著,土地及房屋稅,實用稅務出版社,民國七十年。
    51.土地利用暨土地賦稅考查報告書,中華民國土地利用暨土地賦稅考察團編印,民國六十一年。
    52.地價稅與土地增值稅制度之檢討及改進建議,財團法人中國財稅金融文教基金會編印,民國七十一年三月。
    二、日文部份
    1.歐米諸國の土地稅制,財團法人,日木住宅總合センタ一,昭和56年7月(政大地政所殷章甫主任藏書)。
    2.稅法便覽,大藏省主稅局說制第三課租稅法研究會編,稅務研究會出版局出版,昭和56年版。
    三、英文部分
    1. Aaron, H. J., Who Pays the Property Tax? , The Brookings Institution, Washington D.C. 1975.
    2. Brudno , W. W. and Bower , F. ,「Taxation in the United Kingdom」,1957. and Bailey, C.D. and others,「The General Rate Act」, 1971。(鮑德徵先生授課講義)
    3. Fisher, G. W., The Property Tax System, a manual, Kansas: Wichita State University press, 1975.
    4. Gumpel, N. J. Taxation in the Federal Republic of Germany, Harvard World Tax Series, 1969, 2nd Edition.
    5. Lionel Halpern, Taxes in France, London: Butterworths 1980, Third Edition.
    6. Musgrave, R. A. and Musgrave, R. B., Public Finance in Theory and Practice, New York: McGraw-Hill Company,1973
    7. Butterworths. UK Tax Guide 1982-83, London: Butterworths & Co., Publishers, Inc. 1982.
    8. Taxation in Japan, New York: Haskins & Sells, Publishers, Inc. 1981.
    9. Taxation in the United Kingdom, New York: Haskins and Sells, Publishers, Inc. 1980.
    10. Taxation in Germany, New York: Haskins and Sells, Publishers, Inc. 1980.
    11. Taxation in France, New York: Haskins and Sells, Publishers, Inc. 1980.
    12.「Taxation in Western Europe」, London: The Confederation of British Industry, 11th Edition 1974(鮑德徵先生講義)。

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