本研究以社會統合主義的利益團體模式做為主要的詮釋觀點，對台北市婦女權益促進委員會進行個案研究。研究以訪談方式來了解第一屆婦權會委員的參與經驗，並加入一些既存的文獻資料，除了反應了參與者對於此一組織的運作觀感，而透過這樣一個民間與政府合作的運作方式，這個組織中是否存在了某種特殊的政府與民間的互動模式，亦即是否具備了社會統合主義的雛形，以及它對婦女運動主要的意義在那裡，都是本研究關心的問題。

研究結果發現，第一屆台北市婦權會中的民間委員是相當具有主導權的，第一屆婦權會的提案幾由民間委員提出並交付政府機關執行，表面上似乎是民間帶領著官方的施政，然而這個民間委員的主導權卻是在市長的強力支持下才被行政官僚所重視，使得台北市婦權會有「因人施政」的隱憂。而由於婦女團體普遍缺乏群眾基礎，不僅讓她們因此而缺乏政治上的實力，也使得由團體互選而產生的民間團體委員有代表性上的問題，團體很難聲稱其有民意基礎，可以代表台北市婦女發聲。實質民意基礎的缺乏，正是台北市婦權會邁向社會統合主義發展的一大阻礙。最後，在對婦女運動的影響上，台北市婦權會其實提供了一個較有利於婦女參政的管道，排除了選舉體制對婦女參政可能有的障礙，讓婦女可以在較友善的環境下接近決策核心，而透過在體制內與政府的合作，可以加速婦運理想的實現，因此這是個值得推廣的婦女參政模式。只是，最重要前提仍是需加強婦女團體的群眾參與，只有在婦女團體掌握了足夠的民意，才能夠真正的由下而上地影響政府施政，類似的婦權會組織才能夠永續經營。

婦女運動與政府體制的結合？

以台北市婦女權益促進委員會為例

第一章 緒論 1

第一節 研究緣起…………………………………………………1

第二節 研究問題與目的…………………………………………2

第三節 研究方法…………………………………………………3

第四節 理論與相關概念的探討…………………………………5

第二章 台北市婦權會組織的形成與功能 15

第一節 台灣婦運的發展與政府和民間團體的關係……………15

第二節 婦權會的形成背景………………………………………19

第三節 婦權會的組織與運作……………………………………21

第四節 小結－當「體制外」進入「體制內」…………………35

第三章 台北市婦權會中的民間與政府 38

第一節 台北市婦權會的「不同」：三個婦權會的比較………38

第二節 民間委員的代表性－誰參與了運作？…………………42

第三節 民間委員的條件與角色…………………………………48

第四節 政府與民間的共事關係…………………………………53

第五節 小結－「體制內」的「體制外」………………………58

第四章 台北市婦權會對婦女運動的影響 61

第一節 婦權會對婦女團體間關係的影響………………………61

第二節 公娼事件的意義：婦運路線的爭議……………………64

第三節 體制化的婦運？…………………………………………69

第四節 小結－從體制外走向體制內……………………………74

第五章 結論 76

第一節 婦權會出現的意義…………………………………………76

第二節 台北市婦權會的未來與對婦運的思考……………………79

參考文獻 83

附錄 87

附錄一 台北市婦權會設置要點……………………………………87

附錄二 台北市婦權會各次大會提案與決議內容…………………89

附錄三 台北市婦權會第一屆民間團體代表互選名單……………100

附錄四 訪談記錄……………………………………………………102

附錄五 訪談大綱……………………………………………………103

表目次

表一之一、社會統合主義與國家統合主義之區別…………………12

表二之一、台北市婦權會第一屆委員名單及分組狀況……………24

表二之二、台北市婦權會第二屆委員名單及分組狀況……………25

表二之三、第一屆台北市婦權會政策成果…………………………29

表三之一、三婦權會之比較…………………………………………38

（一）中文期刊書籍
「1998台北市社會福利會議－體檢陳水扁市長社會福利市政白皮書」會議資料。
台北市政府（1998），第一屆台北市婦女權益促進委員會特刊。
丁乃非等（1998），〈誰的基金會、什麼樣的運動？〉，《當代》第127期，頁90-96。
丁仁方（1992），〈台灣的統合主義〉，《中山社會科學季刊》第七卷第四期，頁34-42。
江素慧（1996），〈女性政治菁英之研究－以民進黨女性公職人員為例〉，台大政治所碩士論文。
成令方（1996），〈改造國家機器比國家認同更急切〉，《騷動》第二期，頁84-90。
李元貞（1992），〈婦運十年再出發〉，《婦女新知》第118期，頁2-3。
李清如（1996），〈社區中的性別政治－國家的社區政策與女性的社區參與經驗〉，政大社會所碩士論文。
林芳玫（1998），〈當代台灣婦運的認同政治：以公娼存廢爭議為例〉，《中外文學》第二十七卷第一期，頁56-87。
周芬姿（1998），〈高雄市婦女權益委員會介紹〉，第三屆婦女國是會議「女人與公共參與研討會」會議資料。
周育仁（1993），《政治與經濟之關係－台灣經驗與其理論意涵》，臺北：五南圖書出版公司。
周碧娥、姜蘭虹（1989），〈現階段台灣婦女運動的經驗〉，《台灣新興社會運動》，臺北：巨流，頁79-101。
周碧娥（1995），〈牝雞司晨？－婦女與政治〉，《婦女研究十年－婦女人權的回顧與展望研討會》，臺大人口研究中心婦女研究室。
林佩玲（1998），〈誰能治城？－台北市婦女權益促進委員會與萬芳社區媽媽治城行動〉，台大城鄉所碩士論文。
胡淑雯（1996），〈從女人治國到性別解放－以國家女性主義翻覆家庭父權﹙劉毓秀專訪﹚〉，《騷動》第二期，頁20-26。
范碧玲（1990），〈解析台灣婦女體制－現階段婦女運動性格之研究〉，清大社人所碩士論文。
范毅芬（1989），〈女性參政之探討〉，《婦女與政治參與》，臺北：婦女新知，頁107-120。
徐佳青（1997），〈婦解運動、國家資源和政治參與〉，《騷動》第三期，頁88-92。
黃瀚鋒（1994），〈利益團體在立法院遊說活動之研究〉，文化政治所碩士論文。
許芳庭（1997），〈戰後台灣婦女運動與女性論述之研究（1945∼1972）〉，東海歷史所碩士論文。
郭玲惠（1998），〈行政院婦女權益委員會介紹〉，第三屆婦女國是會議「女人與公共參與研討會」會議資料。
陳正芬（1997），〈政黨競爭與台灣的社會福利政策：以民進黨執政的台北市為例〉，中正社福所碩士論文。
陳怡仲（1994），〈台灣組合主義體制的形成與轉化〉，東海政治所碩士論文。
陳宗澔（1989），〈團合主義之研究－歐洲各國之經驗與展望〉，淡江歐洲所碩士論文。
陳惠蓮（1988），〈我國現代婦女運動之研究〉，東吳社會所碩士論文。
陳靖幸（1997），〈「台北市婦女權益促進委員會」的回顧與展望〉，《福利社會雙月刊》第59期，頁49-51。
張茂桂（1991），〈社會運動與政治轉化〉，臺北：國家政策研究中心。
張輝潭（1995），〈台灣當代婦女運動與女性主義實踐初探－一個歷史的觀點〉，清大社人所碩士論文。
張毓芬（1998），〈女人與國家：台灣婦女運動史的再思考〉，政大新聞所碩士論文。
梁雙蓮、顧燕翎（1995），〈台灣婦女的政治參與－體制內與體制外的觀察〉，《臺灣婦女處境白皮書：1995年》，臺北：時報，頁95-143。
隋炳珍（1991），〈台灣婦運的路線與策略（下）〉，《婦女新知》第115期，頁20-23。
彭渰雯（1997），〈基層社區女性的參政與賦權－台北市現任女里長的參政經驗研究〉，台大城鄉所碩士論文。
劉毓秀（1998），〈當「由下而上的婦運」遇見「由上而下的婦運」〉，第三屆婦女國是會議「女人與公共參與研討會」會議資料。
蘇秀美（1996），〈台灣婦女團體的策略選擇研究〉，中山政治所碩士論文。
顧燕翎（1993），〈從週期理論與階段理論看我國婦女運動與女性意識的發展〉，《律師通訊》第169及170期，頁25-32及64-73。
－（1995），〈女人改變世界－回顧十年來台灣婦運〉，《婦女新知》第155期，頁13-15。
－（1996），〈婦女運動與公共政策的互動關係－墮胎合法化和平等工作權策略分析〉，《臺灣的國家與社會》，臺北：三民，頁151-174。
－（1998），〈婦運的策略、路線與組織〉，《當代》第127期，頁97-103。
（二）英文期刊書籍
Grant, Wyn （1985）The Political Economy of Corporatism. London: Macmillon.
Lister, R.（1995）"Dilemmas in Engendering Citizenship", in Economy and Society 24(1): 1-40.
Milner, Henry （1989） Sweden: Social Democracy in Pracitice. 陳美伶譯（1996），《社會民主的實踐》，臺北：五南圖書出版公司。
Norris, P. （1993） "Comparing Legislative Recruitment" in Joni Lovenduski & Pippa Norrris(eds.), Gender and Politics. London: SAGE Publications Ltd.
Schmitter, Philippe C.（1979） "Still the Century of Corporatism?" in Philippe C. Schmitter & Gerhard Lehmbruch(eds.), Trends Toward Corporatism Intermediation. London: SAGE Publications Ltd.
Skocpol, T.（1992） Protecting Soldiers and Mothers. Cambridge, MA: The Belknap Press of Harvard University Press. Introduction.
Walby, S. （1994）"Is Citizenship Gendered?" in Sociology 28(2): 379-395.
Wilson, Graham K. （1990） Interest Groups. 王鐵生譯（1993），《利益團體》，臺北：五南圖書出版公司。
（三）剪報資料
自由時報（1995.1.8），〈市長的婦福政見 婦女團體關切〉，11版。
自立早報（1996.1.24），〈女性團體想罷免陳水扁 婦權會成立當時好糗哦〉，15版。
聯合報（1996.1.24），〈婦權促進會初試啼聲 砲轟阿扁〉，17版。
（1998.2.4），〈李總統鼓勵 葉金鳳願轉任國民黨副秘書長〉，2版。
中國時報（1997.12.8），〈以女權建立全民人權 以全民人權鞏固公共領域〉，12版。