| 研究生: |
洪椿婷 Hung, Chun-Ting |
|---|---|
| 論文名稱: |
從參與式政策分析觀點探討我國電動機車發展之公正轉型策略 Just Transition for Electric Motorcycle Development in Taiwan: A Participatory Policy Analysis |
| 指導教授: | 黃東益 |
| 口試委員: |
林子倫
陳亮宇 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 行政管理碩士學程 Master for Eminent Public Administrators |
| 論文出版年: | 2026 |
| 畢業學年度: | 114 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 91 |
| 中文關鍵詞: | 公正轉型 、電動機車 、參與式政策分析 、利害關係人 |
| 相關次數: | 點閱:19 下載:0 |
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為邁向2050年淨零排放,行政院推動運具電動化及無碳化等關鍵戰略,本研究以參與式政策分析觀點探討我國電動機車發展之公正轉型策略;經參考現有文獻及理論,研究分析架構係以利害關係人為核心,蒐整辨識肯認過程、溝通對話機制、參與決策措施、行動回饋成效等資料,探討與公正轉型原則及參與式政策分析觀點之對應情形,期提供具參考價值的實務建議及未來研究方向。
本研究運用個案研究、次級資料分析及訪談等方式,就政府推動淨零公正轉型之機制與分工、電動機車發展之利害關係人辨識情形及公正轉型策略推動現況,以參與式政策分析觀點進行討論後,發現利害關係人之辨識與肯認,雖從傳統的技術面向轉向關注社會受衝擊層面,然尚有邊緣化的利害關係人或受忽視的脆弱群體,形成肯認正義的落差。現行溝通對話機制亦有流於形式、成員多元性與跨機關整合不足等問題,以及培訓課程內容與實務需求尚有差距等情形。此外,政策穩定性不足且缺乏有效政策工具致弱化轉型意願,需有治理創新以利推動長期目標,並應強調轉型的必要性等。
根據研究發現與理論討論結果,本研究提出實務建議,包含:強化政策利害關係人之動態辨識及實質肯認、建構「三方+N」社會對話機制與強化民間中介角色及培力功能、提供轉型支持服務與行動回饋機制、創建參與式治理路徑以提升政策穩定性及社會共識。囿於研究觀察時間跨度限制及訪談樣本代表性侷限,本研究蒐集的次級資料,其利害關係人態度可能僅代表特定時空背景下之現況,難以涵蓋電動機車發展之長期演變全貌,以及未能納入對於邊緣化利害關係人之深度訪談資料,可能導致研究結果在推論至國內不同經營型態與地域之傳統機車行時,或許會存在觀點上的落差。因此,未來研究方向建議進行長年期研究以追蹤轉型政策內化歷程、擴大對非組織化與脆弱群體之質性研究,並深化公正轉型治理機制之制度研究,藉此讓淨零轉型的阻力化為前進的動能。
中文摘要 I
目次 II
圖次 IV
表次 V
第一章緒論 1
第一節研究動機 1
第二節個案背景:淨零轉型關鍵戰略之電動機車發展 4
第三節研究問題與範圍 13
第二章文獻回顧 16
第一節國內有關公正轉型研究概況 16
第二節公正轉型之於脆弱群體的重要性 19
第三節參與式政策分析概念與實務 26
第四節政策利害關係人意涵與辨識實例 33
第三章研究設計 36
第一節研究架構 36
第二節研究方法 38
第四章淨零公正轉型策略與電動機車發展 42
第一節淨零公正轉型與利害關係人辨識 42
第二節我國推動淨零公正轉型之策略規劃及行動方案 45
第三節電動機車產業發展之公正轉型推動現況 56
第四節參與式政策分析觀點之資料分析 66
第五章研究結論與建議 76
第一節研究發現及理論討論 76
第二節實務建議 81
第三節研究限制與未來研究建議 83
參考文獻 86
壹、中文部分
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