俗語說：「他山之石可以攻錯」，處在變化多端的工業社會，一切制度都日新月異的在演變改進，充當一國發展基礎的行政體系，如不積極的與他國比較以求改進，那將是退化與落伍，而比較行政之研究恰可充當上述的任務。吾國現在處於開發階段，故我們研究比較行政，除了研究西方各國的行政制度外，更要注意落後國家的行政現象，因這些國家賜給我們的警惕遠比先進國家還要多。吾人亦將發現一個事實，卽巳開發國家跟開發中國家行政表現之所以不同，生態因素將是關鍵所在，故研究比較行政是無法脫離生態因素的。
本論文之研究以兩種方式進行，一為理論之分析；另一為各國現狀之描敘，前者以雷格斯的著作為參考依據，後者則著重於描述各國之現狀，而以東南亞國家為骨幹。
本論文計有六章廿三節約八萬餘言，第一章緒論，第二章分析開發中國家官僚外部環境之現狀及其與官僚之關係，第三章描述開發中國家官僚內部環境的特徵，第四章討論開發中國家官僚因內外環境之影嚮所易引起的病態，第五章研究開發中國家官僚病態之改進—行政發展之問題，第六章則對開發中國家官僚角色做個囘顧與前瞻。
本論文能夠順利完成，首先要感謝家人為我所做的犧牲，為了使我在安定的環境中完成學業，致使他們在經濟上增加很大的負擔，這是永遠讓我感到愧柩與感激的。
筆者亦要對那些曾經教誨過我的老師表示由衷的謝意，尤其是公共行政研究所所長華力進先生，如無其鼎力幫忙，則無法順利的進入所中研究。雷師飛龍詳細的匡正論文，就連錯字也不曾放過，其恨鐵不成鋼的心情，深使人感到慚愧，雷老師為學的嚴謹及待人的誠懇，將永遠使我受益匪淺。江師炳倫亦曾提供研究方向，當一併表示謝意。
永乾資質愚鈍，對本論文雖已週全力，但謬誤之處仍在所難免，尚祈師長不吝予以指正為幸！

甲：中文部份：
A.期刊、雜誌、論文部份：
一、憲政時期，廿二期，卅八期，四○期。
二、時與潮，二四七期。
三、薛鐘，官僚病態行為研究，民國六四年政大公共行政研究所碩士論文。
四、張暔昌，美國官僚制度的民主控制，民國六三年政大公共行政研究所碩士論文。
五、政大校友季刊，四四期四五期合刊。
六、省議會交通考察委員會考察鐵路局人事革新紀錄簡報，民國六五年七月廿日。
七、陳以超，開發中國家人事行政革新之研究，民國六十年政大公共行政研究所碩士論文。
八、基沙拉，泰國文官委員會地位與組織之研究，民國六十三年政大公共行政研究所碩士論文。
九、吳復新，泰國行政發展之研究，民國六三年政大公共行政研究所碩士論文。
十、空中函授週刊，卅八、四十期台刊。

B.書籍部份：
一、雷飛龍，雲五社會科學百科全書：行政學，台北商務印書館，民國六五年二版。
二、雷飛龍，行政學，正中書局，民國五三年。
三、江炳倫，政治發展的理論，台北商務印書館，民國六二年二版。
四、華力進，政治學，中華電視台主編，民國六六年。
五、齊治平，一九六六年國際政治年鑑，民主出版社，民國五五年。
六、金耀基譯，行政生態學，台北商務印書館，民國六二年三版。
七、陸年青、沈宗墊合譯，經濟發展的原理及形態，正中晝局，民國六二年。
八、陸民仁，經濟學，三民書局，民國六二年六版。
九、鄒文海，政治學，三民書局，五九年十一版。
十、國民大會憲政研討委員會編印，世界各國憲法大全。民國五九年。
十一、江炳倫，政治學論叢，編者自印，民國六二年。
十二、蔣夢麟，西潮，無版別，民國五六年。
十三、浦薛鳳，現代西洋政治思潮，國立編譯館印行，民國六三年。
十四、荊知仁，華力進，薄慶玖，我國行政人員的效率觀點，及其對現行效率測驗辦法的看法之研究，政大公共行政研究所編印，民國五五年。
十五、羅志淵，美國政府及政治，正中書局，民國五九年。
十六、高松濤，中華民國與新興國家之技術合作，台灣銀行編印，民國六十年。
十七、林秋山譯，企劃論，正中書局，民國六十五年。
十八、羅 篁譯，公務人員人事行政學，正中書局，民國六五年。
十九、張金鑑，人事行政學，政大公企中心。民國六二年。
二十、林瓊瑤，世界小旅行，台北商務印書館，民國六一年。
二一、葛德石，亞洲的地與人，台北商務印書館，民國六十四年。

乙：英文部份：A期刊雜誌·。
一、International Encyclopedia of the Social Science, Vo1. IV. VII. XI. XII. XV. II.
虹橋書局，民國五七年出版。
二、Africa Development: A Quarterly Journal Revue Trimestrielle, Vol II, No 31977

B書籍部份：
一、Joseph Lapalombara, Bureaucracy and Political Development, Princeton university Press; N.Y,1963.
二、Fritz M. Marx, The Administrative State, The university of Chicago Press, Chicago; Illinois, 1957.
三、H. H. Gerth & C Wright Mills (Eds.), From Max Weler: Essay in Sociology, N.J; Oxford university Press, 1958.
四、Anthony Dows, Inside Bureaucracy, Little Brown & Company, 1967, fourth Printing.
五、William G. Scott and Terence R. Mitchell, Organization theory: A Structural and Behavioral Analysis, 1972 Revised Edition, The Darsey Press; Illinois.
六、Lemonard Binder, James S. Coleman, Joseph Lapalombara, Lucian W. Pye, Sidney Verba, Myron Weiners (Eds.), Crises and Sequence in Political Development, N.J: Princeton university Press, 1971.
七、Fred R Von der Mehden, Politics of the Developing nations, N.J: Prentice-Hall Co., 1969.
八、Fred W. Riggs, Thailand: The Modernization of a Bureaucratic Polity, Honolulu :East and West Center Press, 1966.
九、Morris Janowitz, The Military in the Political Development of New Nations: An Essay in Comparative Analysis, Illinois: The university of Chicago Press, 1963.
十、Fred W. Riggs, Administration in Developing Countries; The Theory of prismatic Society, Houghton Mifflin Co., North California, 1964.
十一、William J. Siffin, Toward the Comparative Study of public Administration, green wood press. 1977. Second Reprinting.
十二、Fred. W. Riggs, Prismatic Society Revised, N.J: General Learning Press, 1973.
十三、Poul E. Sigmund (Ed.), The Ideologies of the Developing Nations, N.Y: Praeger Publisher, 1972 Second Revised Edition.
十四、Hebert A. Simon, Administrative Behavior-A Study of Decision Making Process in Administration organization, J.Y: The Macmillan Co., 1958.
十五、John C. Honey, Toward Strategies For Public Administration Development in Latin America, N.Y: Syracuse university press, 1958.
十六、Burton A. Baker (Ed.), Public Administration: A Key to Development, Washington D.C, The Graduate school U.S. Dept Agriculture, 1964.
十七、Austin Ranney, Governing: A Brief Introduction to Political Science, N.Y: Holt. Rinehat & wiston Co., 1971.
十八、Ralph Braibanti (Ed.), Political and Administrative Development, Duke university Press, North Carolina, 1969.
十九、B. C. ST John Hamilton, Problem of Administration in Emergent nation: A Case Study of Jamaica, Fredericka: Prager Publisher, 1965.
二十、William J. Siffin, The Thai Bureancracy: Institution Change and Development,
Honolulu: East-West Center Press, 1966.
二一、Daniel Wit, Thailand, another vietnam? N.Y: Charles Scribners Sons, 1961.
二二、John D. Montgonery (Ed.), Approach to Development: Politic Administration and change, N. Y: Mcgraw-Hill Book Co., 1966 .
二三、 Harold F. Alderfer, Local Government in Developing Societies, N.Y: Mcgraw-Hill Co, 1964.
二四、Edward W. Weidner (Ed.), Development Administration in Asia, Duke university Press; North Carolina, 1970.
二五、Drem Lata Bansal, Developing Administration in India, Sterling Publisher, 1974.
二六、Fred W. Riggs (Ed.), Frontiers Of Development Administration, Duke university press; north carolina, 1971.
二七、Ottaway A.K.C, Education and Society: An Introduction to the Sociology of Education, Routledge & Kegan paul, 1962. 2nd Ed Rev.
二八、Martin Krieslerg (Ed.), Public Administration in Developing Countries, Washington D.C, Brookings Institution, 1966.
二九、Samuel krieslow, Representative Bureaucracy, Inc Englewood Cliffs, Printice-Hall, 1974.
三十、Michael D. Regan (Ed.), The Administration of Public Policy, Ill.: Scott. Foreman and Co, 1969.
三十一、Alan C. Isaak, Scope and Method of Political Science, Homewood: The Darsey Press, 1969.
三十二、Jose velso Abueva. (Ed.), Foundation and Dynamic of Filipino Government and
Politics, M.D.B Printing, Makati, 1969.
三十三、Manfred Stanley, Social Development, Basic Books Inc., 1972.
三十四、Irving Louis Horowitz, Three world of Development, N.Y: Oxford university Press, 1966.
三十五、Gabriel A. Almond & James S. Coleman, The Politics of Developing Areas,
N.Y: Princeton university press, 1961 Second Printing.
三十六、Nghiem Dang, Vietnam: Political and Public Administration, Honolulu; East-West Center Press, 1966.
三十七、Harold F. Alderfer, Public Administration in Newer nations, N.Y: Mcgraw-Hill Co., 1964.
三十八、Arnold J. Heidenheimer (Ed.) , Political Corruption: Reading in Comparative Analysis, Halt, Rinehart and Winston, Inc., 1970.
三十九、Morroe Berger, Bureaucracy and Society in Modern Egypt: A case Study,
N.Y: Princeton university Press, 1957.
四十、O. Glenn Stahl, Public Personnel Administration, N.Y: Harper & Row, Publishers, 1976,
Seventh Edition.