跳到主要內容

簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 黃碧玉
論文名稱: 活化公有土地吸引民間投資招商模式探討-以新北市為例
A Case Study on the Attractions of Private Investments for Public Lands
指導教授: 邱奕嘉
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 商學院 - 經營管理碩士學程(EMBA)
Executive Master of Business Administration(EMBA)
論文出版年: 2012
畢業學年度: 101
語文別: 中文
論文頁數: 86
中文關鍵詞: 公共建設招商模式地上權租賃標售
外文關鍵詞: public construction, trade promotion model, superficies, lease, tender
相關次數: 點閱:214下載:18
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報
  • 地方政府透過引進民間投資公共建設,帶動了區域經濟發展、減少政府財務支出及增加就業機會,更開啟了地方政府與國有財產局合作的機制。本研究以新北市政府目前已完成簽約或辦理中的個案進行歸納分析,從設定地上權、租賃與標售等招商模式中,找出在不同的環境因素下,應選擇何種模式為最適。而辦理招商前置作業應考量基本環境、市場可行性、法律可行性、財務可行性等分析結果。
    研究發現,政府部門開放的態度、設置專責的單位、長官的支持、有效的行政效率及良好的內容規劃,為招商案主要關鍵成功因素。不同的招商模式各有其考量因素,設定地上權模式主要考量因素為:1.財務設算後回收期間較長2.計畫的回收於設定地上權期間內達成,財務設算可行3.產業類型以服務業、商業設施為主。租賃模式主要考量因素為:1.產業特性較無法評量其營收的狀況2.財務分析不可行3.產業類型以工業使用為主。標售模式主要以土地開發後取得之土地為主。


    By introducing private investment in public construction, local governments could lead regional economic development, reduce the government’s financial expenditures, increasing employment opportunities, as well as create a cooperative mechanism between local governments and National Property Administration. The study summarized and analyzed some bidding cases which have completed contract signing or still under process in the New Taipei City Government, trying to find the most suitable trade promotion model, under different environmental factors, from like superficies creation, lease, tender and etc. In preparing the start-up work of trade promotion, the analysis of basic environment and feasibility in market, law and finance should be considered.
    The study finds that there are several key factors leading trade promotion projects successful such as open attitude, set of specialized unit, support from the executive, high efficiency and good project planning of and in governmental departments. Models will be designed under different considerations. When choosing the model of superficies creation, it mainly considers longer payback year after financial evaluation, which could possibly be accessible if the planed payback could be achieved during its creation period, and it mainly categorized in the service industry and commercial facilities. If the industry’s characteristics the kind less able to evaluate its revenue condition; financial analysis is unfeasible and is chiefly for industry use, the leasing model will be considered. If the land is expected to be acquisitive after land development, the tender one is the concern.

    誌謝 I
    中文摘要 III
    ABSTRACT V
    目錄 VII
    表目錄 XI
    圖目錄 XIII
    第一章 緒論 1
    第一節 研究背景與動機 1
    第二節 研究目的與問題 2
    第三節 研究步驟與流程 2
    第二章 文獻回顧 3
    第一節 民間參與公共建設 3
    一、國外民間參與公共建設沿革 3
    二、國內民間參與公共建設發展 3
    三、全球主要國家民間參與公共建設發展趨勢 5
    四、機關辦理促進民間參與公共建設案件作業注意事項 7
    第二節 設定地上權、土地租賃、土地標售 9
    一、設定地上權 9
    二、土地租賃 13
    三、設定地上權與租賃比較表 14
    四、土地標售 15
    第三節 促參法與採購法 17
    一、促參法辦理之公共建設類別 17
    二、採購法 20
    三、促參法與採購法之比較 21
    第四節 其他相關法令規定 28
    一、國有財產類 28
    二、土地使用管制類 32
    第五節 產業類型 38
    一、一般製造業 38
    二、服務業 38
    三、文化創意產業 40
    四、新興產業 43
    五、重點產業發展特性及空間分佈 44
    第三章 研究方法 47
    第一節 研究架構 47
    第二節 研究設計與範圍 47
    一、研究設計 47
    二、研究範圍 48
    第四章 個案分析 49
    第一節 淡水漁人碼頭觀光旅館招商 49
    一、基本環境分析 49
    二、市場可行性分析 50
    三、法律可行性分析 52
    四、財務可行性分析 52
    五、大事紀要 53
    六、小結 53
    第二節 淡水油車口公有土地招商 54
    一、基本環境分析 54
    二、市場可行性分析 56
    三、法律可行性分析 57
    四、財務可行性分析 58
    五、大事紀要 58
    六、小結 59
    第三節 林口中商36公有土地招商 59
    一、基本環境分析 59
    二、市場可行性分析 60
    三、法律可行性分析 60
    四、財務可行性分析 62
    五、大事紀要 62
    六、小結 62
    第四節 樹林樹新段商業區公有土地招商 63
    一、基本環境分析 63
    二、市場可行性分析 64
    三、法律可行性分析 64
    四、財務可行性分析 65
    五、大事紀要 65
    六、小結 65
    第五節 樹林產業專用區公有土地招商 66
    一、基本環境分析 66
    二、市場可行性分析 67
    三、法律可行性分析 68
    四、財務可行性分析 70
    五、大事紀要 71
    六、小結 71
    第六節 土城員仁段國有土地招商 72
    一、基本環境分析 72
    二、市場可行性分析 72
    三、法律可行性分析 73
    四、財務可行性分析 73
    五、大事紀要 74
    六、小結 74
    第七節 林口產業專用區標售案 74
    一、基本環境分析 74
    二、市場可行性分析 75
    三、法律可行性分析 75
    四、財務可行性分析 76
    五、大事紀要 76
    六、小結 76
    第八節 總結 76
    一、彙總分析 76
    二、招商模式比較分析 78
    三、招商模式流程 79
    第五章 結論與建議 81
    第一節 結論 81
    一、招商案前置作業關鍵因素之考量 81
    二、不同的招商模式適用條件 81
    三、招商案成功推動關鍵因素 82
    第二節 建議 82
    一、修正法令擴充適用範圍 82
    二、落實單一窗口且設置專案小組 83
    第三節 研究限制及未來研究方向 83
    一、研究限制 83
    二、未來研究方向 83
    參考文獻 85

    1.內政部營建署(2012),都市計畫法施行細則,取自http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=10712&Itemid=57。
    2.台灣服務業聯網,服務業定義,取自http://www.twcsi.org.tw/columnpage/service/definition.aspx
    3.行政院公共工程委員會(2008),民間參與公共建設案件適用「促進民間參與公共建設法」與「政府採購法」之比較。
    4.行政院公共工程委員會(2009),促進民間參與公共建設政策白皮書。
    5.行政院公共工程委員會(2012),機關辦理促進民間參與公共建設案件作業注意事項,取自http://lawweb.pcc.gov.tw/LawContentDetails.aspx?id=FL041191。
    6.行政院經濟委員會(2012),新興產業類別,取自http://www.cepd.gov.tw/。
    7.行政院經濟建設委員會(2012),全國國土空間發展策略規劃(創新與產業發展經濟)。
    8.全國法規資料庫(2012),國有財產法,取自http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?pcode=G0370001。
    9.周淑仁 (2003),公私合營公有土地開發方式之研究,南華大學非營利事業研究所碩士論文。
    10.胡曉嵐(2007),國有不動產標售制度興革之研究,財政部96 年度研究報告。
    11.財政部國有財產局(2012),財政部國有財產局辦理結合中央與地方目的事業主管機關合作開發國有土地實作流程,國有財產局網站http://www.mofnpb.gov.tw/。
    12.財政部國有財產局(2012),國有非公用土地設定地上權作業要點,取自http://www.mofnpb.gov.tw/Edict.php?page=RuleInfo&TRE_ID=550&act=ArtAll
    13.新北市政府經濟發展局(2008-2011),淡水漁人碼頭觀光旅館招商案相關資料。
    14.新北市政府經濟發展局(2009-2012),淡水油車口公有土地招商案相關資料。
    15.新北市政府經濟發展局(2009-2012),林口中商36公有招商案相關資料。
    16.新北市政府經濟發展局(2009-2011),樹林商業區招商案相關資料。
    17.新北市政府經濟發展局(2010-2012),樹林產業專用區招商案相關資料。
    18.新北市政府經濟發展局(2011),土城員仁段國有土地招商案相關資料。
    19.新北市政府經濟發展局(2012),林口產業專用區標售案相關資料。
    20.謝明瑞(2011),國有土地招標設定地上權作業標準化之研究,財政部國有財產局,台北。
    21.嚴佳雯 (2005),以信託方式辦理民間參與公共建設模式之研究,國立成功大學建築研究所碩士論文。

    QR CODE
    :::