動態的社會中，由於都市成長、經濟發展及所得增加等結果，必然引起法

定土地使用計畫變更之需求，而導致原有使用分區及收益性較低之農地編

定變更。然由於農地的變更係一不能反轉的投資(Irreinvestment)，故於

兼顧其他產業之發展與需求時，對農地變更使用宜有嚴謹的管制措施，俾

維護整體農業資源的完整。本研究基於土地使用承繼理論與成長管理理念

，對現行台灣地區農地變更使用概況進行分析，並進一步對現行農地變更

使用管制及農地變更使用權益調整規定加以檢討，發現農地變更使用法制

規定的確存有若干待改進之處。而為了解現行法制背景下農地變更使用之

影響，以台北縣蘆洲鄉及二省道新莊市中港厝段與泰山鄉泰山段為個案，

分析農地合法與非法變更之影響，結果發現法制規定的不完備，使得無論

合法或非法之變更對於農業經營產生負面之作用，且造成權益不均之現象

。基於對農地變更使用法制規定及個案影響分析之結果，對台灣地區農地

變更使用制度，建議由農地變更使用之法制面、權益面及執行面予以改進

，並擬具相關之配合措施，以為未來農地變更使用制度改進之建議。

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