臺灣人口問題日形嚴重，雖然正在積極推行家庭計劃，但僅能稍為降低人口增加率，卻不能阻止人口膨脹的趨勢。由於人口不斷增加，而土地面積受其不可增加及不能移動等特性所限，故對土地之需要將日益迫切。目前臺灣人口已超過一千四百萬，且曾有年增加率高達百分之三點五的記錄，但耕地面積僅八十七萬余公頃，平均每公頃耕地需負擔十五個人的生活；加以近年來，由於經濟發展迅速，許多稻田變為非耕地使用，年平均約五百公頃左右，為適應此經濟發展需地之要求及謀農業用地不敷之需要，另開新地實屬必要。

海埔地開發工作為政府擴張土地之偉大政策，與山坡地，河川地開發同等重要。在三種土地開發方式中，海埔地開發雖工程大，耗資甚鉅，然後二者可開發面積不多，且技術上亦有諸多困難，即使順利開發完成，亦僅止於土地質的改進，而非量的增加，故就擴張耕地，緩和人口壓力，適應經濟發展，鞏固國防安全而言，海埔地之開發係屬最有利之開發方式，此不僅是土地質的改進，亦是土地量的增加，既固國防，又裕民生，富國強民，意義深遠。

本論文計分五章，第一章為緒論，討論海埔地的意義，範圍及其開發性質與事業內容作扼要性敘述，俾對海埔地有一明确清晰的概念。第二章為臺灣海埔地概述，討論臺灣海埔地的自然環境、成因、分佈、面積、特性及臺灣海埔地開發之必要性，以為開發海埔地的理論根據。第三章為臺灣海埔地之開發與利用，討論光復前及光復後臺灣海埔地的開發情形，土地利用方式與經濟效益，以印證臺灣海埔地開發的必要性。第四章為臺灣海埔地開發之研討，討論現今海浦地開發所存在問題，分別就政策、技術、土地處理，管理以及資金等加以檢討，並試擬解決方法。第五章為結論，乃筆者就研究所得,歸納前述各章作一般性的總結。

本論文撰述期間，承蒙張師劭會教授悉心指導，灌輸海埔地開發之最新知識，初稿完成後，復予撥冗指正，衷心銘感。又曹師叔＊，李師鴻毅，土資會林昌雪先生，魏仰賢先生，許硯蓀先生，臺灣土地開發公司劉總工程司澤沛，或提示疏誤，或賜贈資料。此外，同學張泰煌，涂義光，李育志等亦常提供寶貴意見或予指正及李璧霞同學幫忙校對，對本文之完成，助益良多，謹此一併致謝。