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研究生: 吳征鴻
Wu, Cheng-Hung
論文名稱: 國營體制下臺灣金銅礦業之經營與發展(1945–1987)
指導教授: 李為楨
口試委員: 黃紹恆
張怡敏
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 文學院 - 台灣史研究所
Graduate Institute of Taiwan History
論文出版年: 2026
畢業學年度: 114
語文別: 中文
論文頁數: 116
中文關鍵詞: 臺灣金屬礦業股份有限公司國營礦業金瓜石礦山煉銅工業資源委員會
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  • 本文以戰後臺灣金屬鑛業股份有限公司及其前身臺灣銅鑛籌備處、臺灣金銅鑛務局為研究對象,探討戰後國家如何建立國營金銅礦業,並分析其經營模式如何隨資源條件、市場需求及國家產業政策的變化而調整。
    首先考察日治時期臺灣金銅礦業的發展,以及資源委員會於中國大陸時期經營銅礦事業的經驗,說明戰後國營金銅礦業形成的歷史條件。其次分析戰後金瓜石礦山的接收、復工、地方秩序重建及黃金、銅礦生產的調整,探討國家如何將接收所得的礦業資產重新組織為可以持續運作的國營事業。最後以臺金公司為中心,考察礦山開發、一貫化煉銅、大型煉銅廠興建及企業退場等經營歷程,分析礦產條件、市場需求及國家治理方式如何共同影響國營礦業的發展。
    本文指出,臺金公司的經營是與主管機關、金融機構及其他國營事業之間的行政協調密切相關。1967年電銅滯銷事件反映,企業經營問題往往透過跨機關協調加以處理;1970年代民營電線電纜及銅加工業快速發展,則使臺金公司由以金瓜石礦山為中心的礦業企業,逐步發展為兼具採礦與冶煉功能的礦冶企業。煉銅廠規模的規劃亦由本地礦山產量,轉而以市場需求、進口原料及規模經濟作為主要考量。
    禮樂煉銅廠的興建建立於需求持續成長、原料供應穩定及大型化可降低單位成本的預期。然而,建廠延宕、設備試車不順、國際銅價變動及高額固定成本,使原有預期未能實現。1980年代國營事業治理方式改變後,主管機關逐步以經營績效與改革作為主要考量,臺金公司原有的政策功能亦隨之調整,最終退出歷史舞臺。
    本文藉由臺金公司的發展歷程,說明戰後國家如何透過公營企業經營金銅礦業,並指出國營礦業的經營模式是在生產條件、市場結構與國營體制的共同作用下形成與調整,進而補充既有戰後臺灣公營企業研究對國營礦業經營特性的理解。


    第一章 緒論 1
    第一節 研究動機 1
    第二節 文獻回顧 3
    第三節 章節安排 11
    第二章 終戰前臺灣與中國金銅礦產業結構 13
    第一節 日治時期金銅礦資源特徵與生產結構 13
    第二節 戰時中國資源委員會對「銅」的戰略需求 26
    第三章 戰後接收、復工與前期經營 34
    第一節 戰後金銅礦業之接收改組 34
    第二節 銅礦籌備處的成立與復工問題 38
    第三節 金銅礦業的前期經營 47
    第四章 臺金公司的轉型與退場 56
    第一節 銅礦事業的開展 56
    第二節 一貫化生產體系之建立 66
    第三節 新建大煉銅廠 77
    第四節 國營礦業的退場 97
    第五章 結論 103
    參考文獻 107

    一、 檔案
    (一) 國史館藏
    1. 「臺灣金銅鑛概況」(1950年12月1日),〈臺灣金銅礦務局概況〉,《資源委員會》,國史館藏,數位典藏號:003–010306–0285。
    2. 「修正資源委員會臺灣銅鑛籌備處組織規程」(1946年6月12日),〈鋼鐵及金屬事業單位組織規章案〉,《資源委員會》,典藏號:003–010700–0056。
    3. 「臺灣銅鑛籌備處三十五年度創業概算書」(1946年6月1日),〈臺灣金銅鑛務局創業概算及營業概算等〉,《資源委員會》,典藏號:003–010402–0742。
    4. 「資源委員會臺灣金銅鑛務局卅七年上半年度營業計畫報告書」(1948年),〈臺灣金銅礦務局創業概算及營業報告等〉,《資源委員會》,國史館藏,典藏號:003–010402–0743。
    5. 「資源委員會金銅鑛務局業述要」(1948年),〈臺灣金銅鑛務局移交清冊(一)〉,《資源委員會》,典藏號:003–010101–1332。
    6. 「臺灣銅鑛籌備處36年5月事業述要」(1947年6月18日),〈臺灣銅鑛籌備處工作報告〉,《資源委員會》,典藏號:003–010306–0396。
    (二) 中央研究院近代史研究所檔案館藏
    7. 「臺灣金屬礦業公司經營概況及今後開發計畫」(1958年11月),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,數位典藏號:36–06–018–001。
    8. 「民國四十年度上半期臺灣金銅鑛務局工作檢討報告」(1951年8月),〈工作報告〉,《資源委員會》,數位典藏號:24–14–15–012–01。
    9. 「資源委員會臺灣金銅鑛務局卅八年度工作報告」,〈工作報告〉,《資源委員會》,數位典藏號:24–14–15–012–01。
    10. 「民國四十一年度上半期臺灣金銅鑛務局工作檢討報告」(1952年8月28日),〈工作報告〉,《資源委員會》,數位典藏號:24–14–15–012–01。
    11. 「臺灣金屬礦業公司經營概況及今後開發計畫」(1958年11月),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    12. 「銅精砂冶煉計畫」(1955年6月),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    13. 「八坑開發計劃實施始末」(1966年),〈臺灣省金銅礦務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    14. 「為辦理本公司財務分析一案」(1965年6月15日),〈臺灣省金銅礦務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    15. 「奉諭商討臺金公司所產電銅銷售問題會議」(1967年1月6日),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    16. 「為收購臺灣金屬鑛業公司電銅函請查照辦理」(1967年2月3日),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    17. 「民國四十一年度上半期臺灣金銅鑛務局工作檢討報告」(1952年8月28日),〈工作報告〉,《資源委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:24–14–15–012–01。
    18. 「據呈該公司所擬長期計畫指復遵照由」(1968年1月17日),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    19. 「據呈該公司所擬中程發展計畫指復遵照由」(1968年9月13日),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    20. 「為據臺灣金屬礦業公司呈送銅精砂粗煉計劃敬請核備由」(1968年10月22日),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    21. 「為據臺灣金屬鑛業公司呈送臺灣東部銅礦採勘計畫祈核備由」(1969年8月11日),〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    22. 「東部銅鑛探勘計畫」,〈臺灣省金銅鑛務局─電銅長期需求計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–001。
    23. 「擴建壹萬噸電銅設備計畫(年產一萬噸增至二萬噸)」(1974年10月),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–004。
    24. 「本公司籌建增產電銅設備計畫,經報奉鈞部核轉行政院於十二月十三日第十三次預算會議審議通過……」(1974年12月28日),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–004。
    25. 「提供本公司對修正擴建計畫(由年產一萬噸增至三萬噸)之補充資料復請查照」(1974年12月28日),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–004。
    26. 「修正『擴建壹萬噸煉銅設備計畫』」(1975年),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–004。
    27. 「臺金公司擴建二萬噸煉銅設備計畫財務分析報告」(1975年),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–004。
    28. 「本公司擴建煉銅設備自年產一萬噸增至三萬噸係為配合國家經濟發展政策及開拓本身事業之前途……」(1975年9月27日),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–004。
    29. 「商請國產電解銅價事宜會議紀錄」(1975年9月13日),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–004。
    30. 「本公司原定『擴建一萬噸煉銅設備計畫』修正為『擴建二萬噸煉銅設備計畫』使年產電解銅增至三萬噸一案……」(1975年10月14日),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–004。
    31. 「擴建伍萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫」(1976年9月),〈1977年度臺灣金屬礦業公司擴建五萬噸煉銅設備暨附設硫酸廠計畫〉,《行政院國際經濟合作發展委員會》,中央研究院近代史研究所藏,數位典藏號:36–06–018–005。
    (三) 國史館臺灣文獻館藏
    32. 「金瓜石盜採金砂協助查明電知案」(1946年10月19日),〈工礦處礦區申請開採砂金〉,《臺灣省行政長官公署》,數位典藏號:00347510003003。
    (四) 國家發展委員會檔案管理局
    33. 「臺灣金屬鑛業股份有限公司章程」(1954年),〈機關成立〉,《臺灣金屬礦業股份有限公司》,典藏號:0044/011/001/0001。
    34. 「臺灣金屬鑛業股份有限公司第一次董事會會議紀錄」(1954年12月12日),〈機關成立〉,《臺灣金屬礦業股份有限公司》,典藏號:0044/011/001/0001。
    35. 「為呈報臺灣金銅礦務局改組臺灣金屬礦業股份有限公司情形請核鑒備案由」(1955年1月3日),〈機關成立〉,《臺灣金屬礦業股份有限公司》,國家檔案局藏,典藏號:0044/011/001/0001。
    二、 史料彙編
    36. 陳鳴鐘、陳興唐主編,《臺灣光復和光復後五年省情(下)》,南京:南京出版社,1989。
    37. 陳雲林編,《館藏民國臺灣檔案匯編》,北京:九州出版社,2007。
    38. 張海鵬主編,《臺灣光復史料匯編(第六編):臺灣行政長官公署施政與工作報告》,重慶:重慶出版社,2017。
    39. 薛月順編,《資源委員會檔案史料彙編:光復初期臺灣經濟建設(中)》,臺北:國史館,1995。
    40. 全國政協文史資料研究委員會工商經濟組等編,《回憶國民黨政府資源委員會》,北京:中國文史出版社,1988。
    41. 〈資源委員會在臺各生產事業單位概況〉,收錄於楊蓮福主編,《民間私藏民國時期暨戰後臺灣資料彙編:產業篇一》,第二冊。臺北:博揚文化,2012。
    三、 官方出版品與統計資料
    42. 《國民政府公報》,渝字第90號,1938年10月8日。
    43. 《臺灣總督府報》。
    44. 臺灣新生報社編,《臺灣年鑑》,臺北:臺灣新生報社,1947。
    45. 臺灣省行政長官公署工礦處礦務科,《臺灣鑛業統計 第一期》,臺北:臺灣省行政長官公署工礦處礦務科,1945。
    46. 臺灣省行政長官公署統計室,《臺灣省五十一年來統計提要》,臺北:臺灣省行政長官公署統計室,1946。
    47. 臺灣總督府民政部殖產局礦務課,《鑛區一覽(明治四十二年十二月末日現在)》,臺北:臺灣總督府民政部殖產局礦務課,1910。
    48. 張伯宇,《臺灣全志(卷五)經濟志:礦業篇》,南投:國史館臺灣文獻館,2016。
    49. 經濟部國營事業委員會編,《廿五年來之經濟部所屬國營事業》,臺北:經濟部國營事業委員會,1971。
    50. 行政院經濟設計委員會編,《中華民國臺灣經濟建設六年計劃》,臺北:行政院經濟設計委員會,1976。
    51. 行政院國際經濟合作發展委員會編,《中華民國第六期臺灣經濟建設四年計劃》,臺北:行政院國際經濟合作發展委員會,1973。
    52. 臺灣金屬鑛業股份有限公司編,《中央政府總預算案:臺灣金屬鑛業股份有限公司業務計畫及營業預算》,臺北:臺灣金屬鑛業股份有限公司,1983。
    四、 法令
    53. 「臺灣鑛業規則」(1896年9月9日)。
    54. 「非常時期農礦工商管理條例」(1938年10月8日)。
    55. 《國營事業管理法》,《總統府公報》,1949年1月22日。
    五、 報紙
    56. 《經濟日報》。
    57. 《聯合報》。
    58. 《聯合晚報》。
    六、 專書
    59. 劉進慶著,王宏仁、林繼文、李明峻譯,《臺灣戰後經濟分析》,臺北:人間出版社,1995。
    60. 吳若予,《戰後臺灣公營事業之政經分析》,臺北:業強出版社,1992。
    61. 陳兆偉,《國家經營下的臺灣糖業(1945–1953)》,臺北:稻香出版社,2003。
    62. 陳金滿,《臺灣肥料的政府管理與配銷:國家與社會關係之一探討》,臺北:稻香出版社,2000。
    63. 陳師孟、林忠正、朱敬一、施俊吉、劉錦添、張清溪,《解構黨國資本主義:論臺灣官營事業之民營化》,臺北:自立晚報社,1991。
    64. 瞿宛文,《臺灣戰後經濟發展的源起:後勁發展的為何與如何》,臺北:聯經出版事業股份有限公司,2017。
    65. 黃清連,《黑金與黃金──基隆河上中游地區礦業的發展與聚落的變遷》,臺北:臺北縣立文化中心,1995。
    66. 臺灣銀行金融研究室編,《臺灣之金》,臺北:臺灣銀行,1950。
    67. 島田利吉,《金瓜石鑛山の概況》,出版地、出版者不詳,1936。國立臺灣圖書館藏,臺灣學電子資源。
    68. 林蘭芳,《資源委員會的特種礦產統制(1936–1949)》,臺北:國立政治大學歷史學系,1998。
    69. 唐羽,《臺灣採金七百年》,臺北:財團法人錦綿助學基金會,1985。
    70. 中華民國鑛業協進會,《臺灣礦業史續冊》,臺北:中華民國鑛業協進會,1983。
    71. 中華民國鑛業協進會,《臺灣礦業史續二冊》,臺北:中華民國鑛業協進會,2000。
    七、 專書論文
    72. 陳翠蓮,〈「大中國」與「小臺灣」的經濟矛盾──以資源委員會與臺灣省行政長官公署的資源爭奪為例〉,收錄於《二二八事件研究論文集》,臺北:吳三連臺灣史料基金會,1998,頁51–78。
    73. 林朝棨,〈臺灣之金鑛床〉,收錄於《臺灣之金》,臺北:臺灣銀行,1950,頁1–14。
    74. 林朝棨,〈臺灣之金鑛業〉,收錄於《臺灣之金》,臺北:臺灣銀行,1950,頁16–58。
    75. やまだあつし著,薛芸如譯,〈殖民地時代末期臺灣工業的結構〉,收錄於薛化元主編,《發展與帝國邊陲:日治臺灣經濟史研究文集》,臺北:臺灣大學出版中心,2013,頁355–384。
    76. 臺灣金銅鑛務局工務組,〈臺灣金銅鑛務局概況〉,收錄於《臺灣之金》,臺北:臺灣銀行,1950,頁66–80。
    77. 陳武夫,〈臺灣金屬礦業公司禮樂煉銅廠〉,收錄於陳威廉、陳如萍、陳如茵、陳夢璋作,《懷念的故鄉金瓜石:紀念我們敬愛的父親陳武夫先生》,臺北:作者自印,2000,頁51–90。
    八、 期刊論文
    78. 嚴滄波,〈臺灣之銅〉,《臺灣銀行季刊》,第3卷第2期,1950,頁65–70。
    79. 陳慈玉,〈斷裂與連續:戰時到戰後初期臺灣重要軍需工業的變遷〉,《兩岸發展史研究》,第7期,2009,頁145–189。
    80. 曹立瀛,〈中國工業建設之途徑〉,《資源委員會季刊》,第5卷第4期(經濟問題專號),1945,頁1–15。
    81. 孫拯,〈資源委員會經過述略〉,《資源委員會月刊》,第1卷第1期,1939,頁3–10。
    82. 江鴻治、邢必信,〈資源委員會經辦國營事業之概況〉,《資源委員會月刊》,第1卷第1期,1939,頁10–23。
    83. 胡禕同,〈抗戰八年之礦業──銅鋅鉛〉,《資源委員會季刊》,第6卷第1–2期合刊(抗戰八年來工鑛建設專號),1946,頁43–59。
    84. 袁慧灼,〈煉銅工業〉,《資源委員會季刊》,第5卷第3期(鑛冶專號),1945,頁15–19。
    85. 翁文灝,〈西南經濟建設之前瞻〉,《西南實業通訊》,第2卷第3期,1940,頁3–4。
    86. 翁文灝,〈邁進於工業建國之途〉,《西南實業通訊》,第2卷第3期,1943,頁58–59。
    87. 黃秉維,〈中國銅鑛概要〉,《資源委員會季刊》,第5卷第3期,1945,頁12–14。
    88. 馮景蘭,〈川康滇銅鑛業之將來〉,《資源委員會季刊》,第1卷第2期,1941,頁200–202。
    89. 曹立瀛、陳錫嘏,〈雲南會澤巧家之銅鑛業〉,《資源委員會季刊》,第1卷第2期,1941,頁203–244。
    90. 資源委員會經濟研究室,〈昆明煉銅廠籌辦經過及現況〉,《資源委員會月刊》,第2卷第8–9期合刊,1940,頁7–11。
    91. 袁慧灼,〈臺灣之銅鑛業〉,《資源委員會季刊》,第6卷第3–4期合刊(臺灣工礦建設專號),1946,頁95–111。
    92. 林浚泉,〈金瓜石金銅鑛的重液選礦〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第12卷第4期,1968年12月,頁32–42。
    93. 陳垚,〈臺灣銅業之展望〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第14卷第4期,1970年12月,頁23–28。
    94. 周亮九,〈銅的冶煉方法(上)〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第17卷第3期,1971年9月,頁54–60。
    95. 陳垚等,〈臺灣銅工業暨銅加工業之最近發展〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第19卷第3期,1975年9月,頁18–32。
    96. 劉水鑑,〈臺灣電線工業〉,收錄於陳垚等,〈臺灣銅工業暨銅加工業之最近發展〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第19卷第3期,1975年9月,頁20–23。
    97. 彭源泰,〈臺灣銅管銅棒工業〉,收錄於陳垚等,〈臺灣銅工業暨銅加工業之最近發展〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第19卷第3期,1975年9月,頁24–26。
    98. 張志林,〈廢銅與銅加工工業〉,收錄於陳垚等,〈臺灣銅工業暨銅加工業之最近發展〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第19卷第3期,1975年9月,頁27–28。
    99. 陳垚,〈臺灣金屬礦業公司三十年來之回顧及將來展望〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第20卷第2期,1976年6月,頁17–19。
    100. 陳垚,〈臺灣煉銅工業〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第21卷第2期,1977年6月,頁14–21。
    101. 何仲呂、林浚泉、王秩忠、胡紹農,〈臺灣非鐵金屬工業之發展專題討論會──第二部分:臺灣銅工業之發展〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第21卷第2期,1977年6月,頁27–32。
    102. 林浚泉,〈臺金五萬噸煉銅廠之建立〉,《鑛冶:中國鑛冶工程學會會刊》,第27卷第4期,1983年12月,頁27–39。
    103. 楊艾俐,〈探索臺金財務坍方幕後——整頓國營事業的試金石〉,《天下雜誌》,第18期,1982年11月,頁35–39。
    九、 學位論文
    104. 陳亮州,〈戰後臺灣日產的接收與處理〉,國立中央大學歷史研究所碩士論文,1998。
    十、 研究報告
    105. 張藝曦主持,〈日治時期金瓜石礦山史研究(明治大正年間)結案報告書〉,新北:黃金博物館,2008。
    106. 黃紹恆主持,〈日本帝國主義下的臺灣金礦業──文獻解題與歷史研究結案報告書〉,新北:黃金博物館,2011。
    107. 黃士哲、波多野想、李柏賢,《水金九礦業文化景觀範圍與價值評估研究案》,新北:新北市立黃金博物館,2020。
    108. 張東隆,《國營生產事業經營管理績效之研究》,臺北:中華經濟研究院,1986。

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