1994年，行政院文化建設委員會(文化部前身，以下稱文建會)提出「社區總體營造計畫」，以人為核心，強調由下而上的民間活力；以參與為提前，透過機制的設計，培力民眾成為公民，促成社區改變及社會改造的目標。社區總體營造推動迄今已逾30年，是臺灣長久推動且普及層面甚廣的政策。
基隆社造家族從民國95年推動至今，由年度社造點組成，依其屬性分為「攏來吧家族」及「樂活家族」，由資深社區擔任陪伴社區。依組織類型，前者偏屬傳統社區發展協會，後者則以公寓大廈、議題社群為主。社造家族因未經人民團體立案程序，且其成員會因社造點之變化而異動，係屬一種非正式組織。本研究以基隆市社造家族為個案，探究政府機關(第一部門)、社造中心(第二部門)與社造家族(第三部門)之間的協力過程，並進一步分析公私協力治理的夥伴關係對於非正式組織的影響。
基隆市以協力治理的方式，推動基隆的社區營造；協力過程以信任與理解為基礎，文觀局、社造中心及陪伴社區在過程中扮演著不同的協力角色，有助於基隆社造的推展。而社造家族也成為成員們交流分享、經驗傳承、問題討論及情感支持的平台。然而，協力過程也並非一帆風順，部分家族成員也因觀念差異、計畫執行框架及時間成本等因素，中斷社造家族的參與。
本研究發現基隆社造家族作為一個非正式組織，其運作與存續與協力網路休戚相關；文觀局與社造中心透過家族機制，吸納民間能量，轉化為推動社造之助力，三者之間也造就了穩定運轉的公私協力網絡。動態協力形式，在協力的光譜彈性移動，亦有助於文觀局、社造中心及社造家族之間的合作。面臨協力過程的各種情況，文觀局、社造中心及陪伴社區則視遭遇的問題，採取相互補位的協助型領導策略，發揮不同功能的協力角色。透過協力治理的方式，不僅建立了文觀局、社造中心與社造家族的公私協力夥伴關係，亦有助於基隆社造的整體發展。

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