| 研究生: |
黃臺生 |
|---|---|
| 論文名稱: |
台灣省鄉鎭縣轄市公所公務人員滿足之研究 無 |
| 指導教授: | 華力進 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年: | 1980 |
| 畢業學年度: | 69 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 429 |
| 中文關鍵詞: | 無 |
| 相關次數: | 點閱:79 下載:0 |
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政府遷台三十年來,不斷地朝著行政革新的目標而努力。而行政革新須賴全體公務人員群策群力,上行下效,始能發揮整體功能,以竟事功。若只有上級機關積極推動,而基層機關未能亦步亦趨,相互配合,則不僅行政步調前後脫節,行政革新的成效自亦極為有限。因此, 蔣總統經國先生在行政院院長任內曾指示:「政治應向下紮根」。並另指示:「民主憲政的基礎,是在地方自治,而所有的政令能否貫徹,也端在基層能否確切的執行,所以假如基層行政不夠健全,全民政治的理想,卽無從實現。」
然而,近幾年來鄉鎮地方基層機關公務人員的服務態度與工作績效,常為人所詬病,顯示出其士氣十分低落,並且人才下鄉政策推行多年而成效不彰,其原因何在?就「滿足」的因素而言,卽鄉鎮基層的工作情境,未能使人員獲得工作滿足之故,是以怎樣滿足基層機關公務人員的需要,實有研究的必耍與價值。因此選擇台灣省鄉鎮縣轄市公所公務人員為個案研究之對象,希望藉由問卷調查將鄉鎮縣轄市公所公務人員工作滿足程度作真實的反應,以期作為有關當局釐訂管理策略之參考。
本論文共分六章廿一節,全文約十四萬字,茲將各章節重點、扼要說明如下:
(一)第一章緒論,共分二節,第一節說明研究動機與目的,第二節說明本研究之設計:包括研究方法、研究變數之選擇、研究問卷之設計、設定研究範團並進行抽樣設計。
(二)第二章透視工作滿足之理論,着重於槪念及理論的抽象層面上,共分四節:第一節說明工作滿足研究之發展情形;第二節探討工作滿足之槪念,並澄清槪念的混淆所在;第三節說明工作滿足之理論基礎,亦卽需要理論、人性理論、手段理論、公平理論;第四節說明工作滿足與組織行為的關係。
(三)自第三章至第五章止,則係根據個案調查的結果,從事衡量分析,所使用的工具,係配合我國行政生態的特質而設計的「態度量表」。至於處理的方式,則為在第四、第五兩章各節中分別提示有關的槪念與理論,然後再從事衡量與分析,而提示槪念與理論之目的,厥為在本論文說明上有其基礎。準此,第三章至第五章之內容如次:
(1)第三章工作滿足之綜合分析,分四節,第一節說明調查樣本的特性;第二節為工作滿足之整體分析;第三節說明整體滿足與個人基本特徵之關係;第四節說明整體滿足與工作態度各構面間之關係。
(2)第四、第五兩章則就工作滿足各構面予以分析。各節依次說明調查樣本對工作本身、工作條件、升遷發展、待遇福利、僚屬關係、同仁關係、組織認同等七個構面的滿足情形,以及個人基本特徵與七個構面之關係。
(四)第六章則為結論,亦有四節:第一節旨在歸納研究發現;第二節就所發現的重耍問題予以檢討分析;第三節為提出建議,以為有關當局改進之參考;至於第四節則說明本研究之限制。
本論文之撰寫,雖曾竭盡心智,殫精竭慮,惟筆者才疏學淺,偏頗不周,疏漏謬誤之處,自所難免,尚祈
師長先進,不吝指正,不勝感荷!
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的1
第一目 研究動機1
第二目 研究目的4
第二節 研究設計5
第一目 研究方法5
第二目 研究變數之選擇9
第三目 研究問卷之設計15
第四目 研究範圍19
第五目 抽樣設計21
第二章 工作滿足理論之剖析37
第一節 工作滿足研究之發展37
第二節 工作滿足槪念之澄清44
第一目 工作態度、滿足、士氣之定義45
第二目 工作態度、滿足、士氣之區別54
第三目 本研究之運作定義56
第三節 工作滿足之理論基礎59
第一目 需耍理論63
第二目 人性理論88
第三目 手段理論99
第四目 公平理論111
第四節 工作滿足與組織行為的關係117
第一目 工作滿足與工作績效之關係118
第二目 工作滿足與離職、曠職之關係125
第三章 工作滿足之綜合分析151
第一節 調查樣本之特性151
第二節 工作滿足之整體分析157
第三節 整體滿足與個人基本特徵之關係164
第四節 整體滿足與工作態度各構面間之關係183
第四章 工作滿足各構面之分析(一)197
第一節 工作本身滿足程度之分析197
第一目 工作本身之特197
第二目 工作本身滿足程度之整體分析199
第三目 工作本身滿足與個人基本特徵之關係202
第二節 工作條件滿足程度之分析214
第一目 工作條件之特質214
第二目 工作條件滿足程度之整體分析219
第三目 工作條件滿足與個人基本特徵之關係222
第三節 升遷發展滿足程度之分析233
第一目 升遷發展之特質233
第二目 升遷發展滿足程度之整體分析238
第三目 升遷發展滿足與個人基本特徵之關係241
第四節 待遇福利滿足程度之分析253
第一目 待遇福利之特質253
第二目 待遇福利滿足程度之整體分析256
第三目 待遇福利滿足與個人基本特徵之關係259
第五章 工作滿足各構面之分析(二) 277
第一節 僚屬關係滿足程度之分析277
第一目 僚屬關係之特質277
第二目 僚屬關係滿足程度之整體分析286
第三目 僚屬關係滿足與個人基本特徵之關係288
第二節 同仁關係滿足程度之分析300
第一目 同仁關係之特質300
第二目 同仁關係滿足程度之整體分析308
第三目 同仁關係滿足與個人基本特徵之關係310
第三節 組織認同滿足程度之分析322
第一目 組織認同之特質322
第二目 組織認同滿足程度之整體分析326
第三目 組織認同滿足與個人基本特徵之關係329
第六章 結論347
第一節 研究發現347
第二節 問題檢討353
第三節 改進建議368
第四節 研究限制382
參考書目391
附錄:台灣省鄉鎮縣轄市公所公務人員工作滿足調查問卷
圖表目錄
圖錄:
2-1工作態度、工作滿足及士氣關係圖56
2-2激勵過程60
2-3馬斯婁需耍優先次序圖71
2-4需耍與滿足的關係72
2-5A馬斯婁理論的動態特性(滿足-進展型模)78
2-5B奧德佛理論的動態特性(滿足-進展與挫折-退縮型模)78
2-6傳統理論與何茲柏格的理論對「滿足」與「不滿足」的假設83
2-7滿足與不滿足因素比較表84
2-8激勵因素與保健因素對工作滿足的影響86
2-9需要層次理論、EBG理論、成就動機理論與激勵-保健理論之合併89
2-10伍姆的期待理論102
2-11波特與勞勒的理論模式104
2-12史密斯和柯蘭尼的期待理論模式107
2-13勞勒的工作滿足模式109
3-1美國工人工作滿足的百分比161
3-2性別與工作滿足的關係166
3-3籍貫與工作滿足的關係168
3-4婚姻狀況來工作滿足的關係169
3-5教育程度與工作滿足的關係172
3-6年齡與工作滿足的關係173
3-7服務年資與工作滿足的關係175
3-8職等與工作滿足的關係178
3-9工作性質與工作滿足的關係179
3-10職位與工作滿足的關係181
3-11服務機關與工作滿足的關係182
5-1主管的體卹與壓力和低階層員工滿足感的關係283
5-2主管的體卹與壓力和高級人員滿足感的關係284
6-1各層級人員升遷路綫圖372
表錄:
1-1工作滿足的構面、構面內容及敍述問句表18
1-2鄉鎮縣轄市公所組織系統表20
1-3台灣省各縣鄉鎮縣轄市公所現有數目及現行員額編制表23
1-4問卷發出及收囘統計表25
3-1調查樣本性別分配表151
3-2調查樣本籍貫分配表151
3-3調查樣本的婚姻狀況分配表152
3-4調查樣本的教育程度分配表152
3-5調查樣本的年齡狀況分配表153
3-6調查樣本的年資狀況分配表154
3-7調查樣本的職等狀況分配表155
3-8調查樣本工作性質狀況分配表156
3-9調查樣本職位狀況分配表156
3-10調查樣本服務機關狀況分配表157
3-11調查樣本工作滿足程度分配表158
3-12調查樣本對工作態度各構面滿足程度比較表160
3-13我國各類人員工作滿足程度對照表163
3-14性別與工作滿足程度卡方檢定表166
3-15籍貫與工作滿足程度卡方檢定表167
3-16婚姻狀況與工作滿足程度卡方檢定表169
3-17教育程度與工作滿足程度卡方檢定表171
3-18年齡與工作滿足程度卡方檢定表174
3-19服務年資與工作滿足程度卡方檢定表176
3-20職等與工作滿足程度卡方檢定表178
3-21工作性質與工作滿足程度卡方檢定表180
3-22職位與工作滿足程度卡方檢定表181
3-23服務機關與工作滿足程度卡方檢定表183
3-24調查樣本整體滿足與工作態度各構面之簡單相關矩陣表186
4-1調查樣本對工作本身各項目滿足程度分配表200
4-2性別與工作本身滿足程度卡方檢定表203
4-3籍貫與工作本身滿足程度卡方檢定表204
4-4婚姻狀況與工作本身滿足程度卡方檢定表205
4-5教育程度與工作本身滿足程度卡方檢定表206
4-6年齡與工作本身滿足程度卡方檢定表207
4-7年資與工作本身滿足程度卡方檢定表209
4-8職等與工作本身滿足程度卡方檢定表210
4-9工作性質與工作本身滿足程度卡方檢定表211
4-10職位與工作本身滿足程度卡方檢定表212
4-11服務機關與工作本身滿足程度卡方檢定表213
4-12調查樣本對工作條件各項目滿足程度分配表220
4-13性別與工作條件滿足程度卡方檢定表223
4-14籍貫與工作條件滿足程度卡方檢定表224
4-15婚姻狀況與工作條件滿足程度卡方檢定表225
4-16教育程度與工作條件滿足程度卡方檢定表226
4-17年齡與工作條件滿足程度卡方檢定表227
4-18年資與工作條件滿足程度卡方檢定表229
4-19職等與工作條件滿足程度卡方檢定表230
4-20工作性質與工作條件滿足程度卡方檢定表231
4-21職位與工作條件滿足程度卡方檢定表232
4-22服務機關與工作條件滿足程度卡方檢定表233
4-23調查樣本對升遷發展各項目滿足程度分配表239
4-24性別與升遷發展滿足程度卡方檢定表242
4-25籍貫與升遷發展滿足程度卡方檢定表243
4-26婚姻狀況與升遷發展滿足程度卡方檢定表244
4-27教育程度與升遷發展滿足程度卡方檢定表245
4-28年齡與升遷發展滿足程度卡方檢定表247
4-29年資與升遷發展滿足程度卡方檢定表248
4-30職等與升遷發展滿足程度卡方檢定表249
4-31工作性質與升遷發展滿足程度卡方檢定表250
4-32職位與升遷發展滿足程度卡方檢定表251
4-33服務機關與升遷發展滿足程度卡方檢定表252
4-34調查樣本對待遇福利各項目滿足程度分配表257
4-35性別與待遇福利滿足程度卡方檢定表260
4-36籍貫與待遇福利滿足程度卡方檢定表261
4-37婚姻狀況與待遇福利滿足程度卡方檢定表262
4-38教育程度與待遇福利滿足程度卡方檢定表263
4-39年齡與待遇福利滿足程度卡方檢定表265
4-40年資與待遇福利滿足程度卡方檢定表266
4-41職等與待遇福利滿足程度卡方檢定表267
4-42工作性質與待遇福利滿足程度卡方檢定表268
4-43職位與待遇福利滿足程度卡方檢定表269
4-44服務機關與待遇福利滿足程度卡方檢定表270
5-1調查樣本對僚屬關係各項目滿足程度分配表287
5-2性別與僚屬關係滿足程度卡方檢定表290
5-3籍貫與僚屬關係滿足程度卡方檢定表291
5-4婚姻狀況與僚屬關係滿足程度卡方檢定表292
5-5教育程度與僚屬關係滿足程度卡方檢定表293
5-6年齡與僚屬關係滿足程度卡方檢定表294
5-7年資與僚屬關係滿足程度卡方檢定表296
5-8職等與僚屬關係滿足程度卡方檢定表297
5-9工作性質與僚屬關係滿足程度卡方檢定表298
5-10職位與僚屬關係滿足程度卡方檢定表299
5-11服務機關與僚屬關係滿足程度卡方檢定表300
5-12調查樣本對同仁關係各項目滿足程度分配表309
5-13性別與同仁關係滿足程度卡方檢定表312
5-14籍貫與同仁關係滿足程度卡方檢定表313
5-15婚姻狀況與同仁關係滿足程度卡方檢定表314
5-16教育程度與同仁關係滿足程度卡方檢定表315
5-17年齡與同仁關係滿足程度卡方檢定表316
5-18年資與同仁關係滿足程度卡方檢定表318
5-19職等與同仁關係滿足程度卡方檢定表319
5-20工作性質與同仁關係滿足程度卡方檢定表320
5-21職位與同仁關係滿足程度卡方檢定表321
5-22服務機關與同仁關係滿足程度卡方檢定表322
5-23調查樣本對組織認同各項目滿足程度分配表327
5-24性別與組織認同滿足程度卡方檢定表330
5-25籍貫與組織認同滿足程度卡方檢定表331
5-26婚姻狀況與組織認同滿足程度卡方檢定表332
5-27教育程度與組織認同滿足程度卡方檢定表333
5-28年齡與組織認同滿足程度卡方檢定表334
5-29年資與組織認同滿足程度卡方檢定表336
5-30職等與組織認同滿足程度卡方檢定表337
5-31工作性質與組織認同滿足程度卡方檢定表338
5-32職位與組織認同滿足程度卡方檢定表339
5-33服務機關與組織認同滿足程度卡方檢定表340
6-1基層人員待遇比較表355
6-2省屬機構公教人員配住宿舍槪況表357
6-3行政院所屬各級機關現職人員久任一職狀況表360
6-4行政院所屬各級機關現職人員升遷狀況表361
一、中文部份
(一)書籍:
1.王雲五主編,雲五社會科學大辭典(第二册),
統計學(台北:台灣商務印書館,民國六十年)。
2.________,雲五社會科學大辭典(第三册),政治學,四版(台北:台灣商務印書館,民國六十二年)。
3.王德馨著,現代人事管理,增訂十六版(台北:三民書局,民國六十七年)。
4.江炳倫著,台灣地區人民政治文化與投票指向之調查研究(行政院國家科學委員會六十一學年度補助研究著作,民國六十二年)。
5.李序僧著,管理心理學―組織社會心理學,再版(台北:哈佛企業管理顧問公司,民國六十四年)。
6.李長貴編著,組織社會心理學,初版(台北:台灣中華書局,民國六十四年)。
7.李華民著,中國現行人事行政制度,初版(台北:台灣中華書局,民國六十三年)。
8.吳定編著,機關管理,初版(台北:華視文化事業股份有限公司附設中華出版社,民國六十八年)。
9.林清山著,心理與教育統計學,修訂二版(台北:台灣東華書局,民國六十六年)。
10.姜占魁著,機關組織與管理,初版(台北:作者自印,民國五十九年)。
11.________,人群關係(台北:國立政治大學公企中心,民國五十四年)。
12.許士軍著,管理:規劃與創新(台北:地球出版社,民國六十三年)。
13.徐有守著,行政現代化,二版(台北:台灣商務印書館,民國六十三年)。
14.張金鑑著,行政學典範,增訂三版(台北:中國行政學會,民國六十二年)。
15.________,人事行政學(台北:國立政治大學公企中心,民國六十二年)。
16.張潤書著,行政學,初版(台北:三民書局,民國六十五年)。
17.董翔飛編著,地方自治,初版(台北:華視文化事業股份有限公司附設中華出版社,民國六十八年)。
18.楊孝濚著,傳播統計學―傳播研究統計方法及程式計算機之應用,初版(台北:國立政治大學新聞研究所,民國六十三年)。
19.楊國樞等編,社會及行為科學研究法(上、下册),初版(台北:台灣東華書局,民國六十七年)。
20.總統府臨時行政改革委員會編印,行政改革言論集,初版(台北:民國四十七年)。
(二)法規、期刊及論文:
1.台灣省各縣市實施地方自治綱要(刊於民國六十六年春字第四十八期台灣省政府公報)。2.台灣省鄉鎮縣轄市公所組織規程準則(刊於民國六十八年春字第六期台灣省政府公報)。3.台灣省政府曁所屬各機關公務人員升遷辦法(民國六十五年八月十七日台灣省政府府人乙字第七五四○二號函發布)。
4.地方各級行政機關公務人員逐級升遷實施要點(民國六十四年十一月廿八日行政院台六十四人政貳字第二四三八四號函頒布)。
5.民國六十九年三月廿四日中央日報第三版。
6.民國六十九年四月十三日中國時報第二版。
7.民國六十九年五月廿七日中央日報第三版。
8.李華民撰,公務人員俸給制度之檢討與改進之研究,刊於人事行政季刊,第五十七期,民國六十八年八月。
9.華力進撰,政治行為研究途徑,刊於國立政治大學學報,第十二期,民國五十四年十二月。
10.________,領導理論與方法,刊於國家建設與行政管理,國立政治大學公企中心印行,民國六十八年十二月。
11.薄慶玖撰,台灣省地方政府基層人員缺額問題之研究,國立政治大學學報,第卅二期,民國六十四年十二月。
12.許士軍撰,工作滿足、個人特徵與組織氣候―文獻檢討及實證研究,刊於國立政治大學學報,第卅五期,民國六十六年五月。
13.吳堯峰撰,吸收優秀青年參加基層工作之研究,刊於行政院人事行政局編印,研究發展得獎作品選輯(第五輯),民國六十五年三月。
14.行政院人事行政局第二處,如何改進升遷制度之之研究,刊於行政院人事行政局編印,研究發展得獎作品選輯(第六輯),民國六十六年一月。
15.陳文俊撰,我國行政人員工作滿足與機關認同之調查研究,國立政治大學政治研究所研究生論文,民國六十三年六月。
16.孫本初撰,服務性機關中專業人員的機關認同之研究―台北市醫院之調查分析,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國六十五年六月。
17.王玉種撰,台北市戶政事務所行政人員工作滿足之研究,國立政治大學政治研究所碩士論文,民國六十六年六月。
18.顏淑瓊撰,台北市政府女性人員工作滿足之研究,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國六十七年六月。
19.商富華撰,工作滿足理論之研究―台北電話局的調查分析,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國六十九年一月。
二、英文部份:
(一)書籍(Books):
1. Alderfer, Clayton P., Existence, Relatedness and Growth : Human Needs in Organizational Settings (New York : The Free Press, 1972).
2. Argyris, C., Integrating The Individual and The Organization (New York : John Wiley & Sons, Inc., 1964).
3. Barnard, Chester I., The Functions of Executive , 第一版(台北:華泰書局翻印,民國六十六年)。
4. Bass, Bernard M., Organizational Psychology (Boston : Allyn and Bacon, Inc., 1965).
5. Behling, O. & Schriesheim, C., Organizational Behavior Theory Research and Application (Boston : Allyn and Bacon, Inc., 1976).
6. Blum, Milton L. & Naylor, James C., Industrial Psychology : Its Theoretical and Social Foundation (New York: Harper & Row, Publishers, 1968).
7. Brown, Douglas V. & Myers, Charles A., The Changing Industrial Relations Philosophy of American Management, Reading in Personnel Administration (New York : McGraw-Hill Book Company, 1959).
8. Campbell, John P. et. al., Managerial Behavior, Performance, and Effectiveness (New York McGraw -Hill Book Company, 1970).
9. Champion, Dean J., The Sociology of Organizations (New York : McGraw- Hill Book Company,1975).
10. Chruden, H. J. & Sherman, A. W. Jr., Personnel Management, 4th ed. (Cincinnati, Ohio : South- Westen Publishing Co., 1972).
11. Oribbin, James J., Effective Managerial Leadership (American Management Association, Inc., 1972).
12. Davis, Keith, Human Behavior at Work : Humans Relations and Organizational Behavior, 4th ed. (New York : McGraw - Hill Book Company, 1972),
13. __________ , Human Behavior at Work: Organizational Behavior, 5th ed.. (New York:McGraw-Hill Book Company, 1977).
14. Dessler, Garry, Organization and Management: A Contingency Approach (台北:華泰書局翻印,民國六十六年)。
15. Dunn, J. D. & Stephens, E. C., Management of Personnel : Manpower Management and Organizational Behavior (New York : McGraw-Hill Book Company, 1972).
16. Dyke, Vernon Van., Political Science : A Philosophical Analysis (Stanford : Stanford University Press, 1960).
17. Fishbein, Martin,, (ed.), Reading in Attitude Theory and Measurement (New York : John Wiley and Sons, Inc., 1967).
18. Fleishman, E. A. (ed.), Studies in Personnel and Industrial Psychology (Homewood, Illinois: The Dorsey Press, 1961)
19. Fleishman, E. A. & Bass, A. R., Studies in Personnel and Industrial Psychology, 3rd. ed. (Homewood, Illinois : The Dorsey Press 1974).
20. French, Wendell, The Personnel Management Process : Human Resources Administration, 3rd ed. (Boston : Houghton Mifflin Company, 1974).
21. Gellerman, S. W., The Management of Human Relations (Hinsdale, Illinois : The Dryden Press, 1966).
22. Gibson, J. L. et. al., Organizations : Behavior, Structure, Process, revised edition (Dallas:
Business Publications, Inc., 1976).
23. Gilmer, B. Von Haller. et. al, Industrial Psychology, second edition (New York : McGraw
-Hill Book Company, 1966).
24. Graham, W. K, & Roberts, K. H. (eds), Comparative Studies in Organization Behavior (New York : Holt, Rinehart and Winston; 1972).
25. Grusky, Oscar, & Miller, G. A., The Sociology of Organizations : Basic Studies (New York :
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26. Herzberg, Fredrick, Work and The Nature of Man (Cleveland : The World Publishing Company, 1966).
27. Herzberg, Fredrick, et. al., The Motivation to Work, 2nd ed. (New York : John Wiley & Sons, Inc., 1959).
28. Hicks, H. G. & Gullett, C. R., Organizations : Theory and Behavior (New York : McGraw - Hill Book Company, 1975).
29. Hinrichs, John R., High-Talent Personnel (American Management Association, Inc., 1966).
30. Hoppock, B., Job Satisfaction (New York: Harper and Brothers, 1935).
31. Isaak, Alan C., Scope and Methods of Political Science : An Introduction to The Methodology of Political Inquiry (Homewood, Illinois : The Dorsey Press, 1969).
32. Kast, F. E. & Rosenzweig, J. E., Organization and Management : A Systems and Contingency Approach, 3rd ed. (New York: McGraw-Hill Book Company. 1979).
33. Kolasa, Blair J., Introduction to Behavioral Science for Business (New York. : John Wiley & Sons, Inc., 1969).
34. Korman, A. K. Industrial and Organizational Psychology (Englewood Cliffs : Prentice-Hall
1971).
35.________ , Organizational Behavior (Englewood Cliffs. New Jersey : Prentice- Hall Inc,
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48. Miller, D. C., Handbook of Research Design and Social Measurement (New York : David McKay Go, Inc., 1968).
49. __________ , Handbook of Research Design and Social Measurement, 3rd ed. (New York :
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