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| 研究生： |
蔡炳坤 |
|---|---|
| 論文名稱： |
中國大陸教育督導制度之研究 |
| 指導教授： | 黃光雄 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
教育學院 - 教育學系 Department of Education |
| 論文出版年： | 1995 |
| 畢業學年度： | 83 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 262 |
| 中文關鍵詞： | 中國 、督導制度 |
| 相關次數： | 點閱：92 下載：0 |
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本研究之目的在於：
（一）探討中國大陸教育督導制度的歷史發展；（二）探討中國大陸教育督導之制度內涵；（三）探討中國大陸教育督導之實踐情形；（四）分析中國大陸教育督導制度的成效與困難；（五）試論中國大陸教育督導制度對於國內教育視導制度之啟示。
本研究以文獻分析法為主，另輔以訪問法。
文獻分析的內容主要包括中國大陸所頒布之法令、規章、會議紀要、統計資料等文件，以及出版之專書、年鑑、期刊等，另參考國內相關研究論著，藉以了解其教育督導制度之發展、現況與問題；訪問法一方面搜集檢證文件資料，一方面獲取專家學者、教育督導工作者具體的回應與意見，以確認中國大陸教育督導制度之真相。
本研究之結論有三：
一、就中國大陸教育督導制度的歷史發展言：中國大陸教育督導制度自一九四九年迄今，歷經守成與停滯、恢復與試點、建立與發展等三個階段，現已進入全面性的發展。
二、就中國大陸教育督導之制度內涵言：中國大陸教育督導之制度內涵包括：機構、人員與經費；對象、內容與重點；原則、步驟與方法等三方面，大體上已為督導制度的建立和督導功能的發揮奠定基礎。
三、就中國大陸教育督導之實踐情形言：中國大陸教育督導之實踐係經由督導與評估的結合、督導評估方案的設計，而具體反映在一連串全面性的、和各地的督導評估活動上，已初步累積了一些經驗、取得了一些成效。
綜合本研究之發現，提出中國大陸教育督導制度之困難如下：
一、在教育督導之歷史發展方面：中國大陸教育督導所強調的監督視察，有別於當前強調合作、服務、協助成長的視導潮流；自〝試點〞迄今，雖累積了一些經驗，但仍存在諸多困難和問題；有關教育督導的法令未配套制定，亦對教育督導制度的開展產生一定程度的受限。
二、在教育督導之制度內涵方面：中國大陸教育督導機構之設置、定位如何理順；人員編制、待遇如何合理；經費編列如何獨立自主、提高；對象與內容如何〝以導為主〞；步驟與方法如何更加科學有效：均是中國大陸教育督導制度所面臨的重要課題。
三、在教育督導之實踐方面：中國大陸教育督導評估的技術問題；督導機構與行政單位的〝主客體角色定位〞問題；〝達到量化就是評估〞、〝評估指標越繁雜越準確〞、〝究應側重過程評估或結果評估〞的誤解和迷失等，均有待進一步克服與釐清。
中國大陸教育督導制度對國內教育視導制度之啟示：
中國大陸教育督導制度恢復、建制迄今，不過八、九年時間，其所受到的重視和成長是值得肯定的。相對於國內教育視導制度自遷台以來，未曾中斷但進展緩慢。雖兩制各有其政經背景與社會環境，而產生讓知體制的差異，惟教育視（督）導作為教育行政歷程中〝考核〞的角色，則是一致的。中國大陸教育督導制度對國內教育視導制度的啟示，包括：視導機構的設置與定位；視導人員的遴用與培訓；視導對象與內容的擴張；視導步驟、方法與評估方案的建立；教育視導法令的制定等。
本論文最後提出進一步研究的建議：
在研究主題方面，可就中國大陸地方教育督導制度（選一省、市或區）、教育督導評估活動（選一主題）、教育督導人員相關變項（如：工作滿意感、社會主持）或海峽兩岸教育視（督）導制度之比較等進行研究。在研究方法方面，除本研究所用之方法外，尚可考量實際上需要，採用比較研究法、問卷調查法等等。
謝辭
論文提要
目錄-----I
附錄次-----II
圖次／表次-----IV
第一章 緒論-----1
第一節 研究動機與目的-----1
第二節 名詞界定-----5
第三節 研究方法與研究限制-----6
第二章 教育督導制度之歷史發展-----9
第一節 守成與停滯：一九四九至一九七六年-----9
第二節 恢復與試點：一九七六至一九九○年-----12
第三節 建立與發展：一九九一年迄今-----24
第三章 教育督導之內涵-----47
第一節 機構、人員與經費-----48
第二節 對象、內容與重點-----77
第三節 原則、步驟與方法-----90
第四章 教育督導之實踐-----100
第一節 督導與評估-----102
第二節 督導評估方案-----109
第三節 督導評估實踐情形-----122
第五章 結論與啟示-----144
第二節 結論-----144
第二節 成效與困難-----146
第三節 啟示-----155
第四節 進一步研究之建議-----157
參考書目-----159
書籍部分（中文）-----159
期刊部分（中文）-----162
英文部分-----167
附錄-----168
附錄次
附錄一 大陸之行始末記實-----168
附錄二 大陸實地訪談日程表-----170
附錄三 大陸之行訪談日記-----171
附錄四 教育督導制度訪談表-----195
附錄五 大陸實地訪談對象個人基本資料-----207
附錄六 國家教育委員會關於建立督導司的通報(1986.11.27)-----209
附錄七 國家教育委員會關於轉發《國家教委督導工作座談會紀要》的通知(1987.3.3)-----210
附件：國家教委督導工作座談會紀要-----211
附錄八 國家教育委員會《簡報》(1988.9.6)-----213
附錄九 國家教育委員會、人事部《關於建立教育督導機構問題的通知》(1988.9.10)-----215
附錄一○ 國家教育委員會《關於對中小學教育工作開展五項督導、檢查的通知》(1989.4.8)-----216
附件：關於對中小學教育工作開展五項督導、檢查的提綱-----218
附錄一一 教育督導暫行規定(1991.4.26)-----220
附錄一二 國家教育委員會關於印發《普通中小學校督導評估工作指導綱要》等兩個文件的通知(1991.5.21)-----222
附件一：普通中小學校督導評估工作指導綱要-----222
附件二：關於實施《普通中小學校督導評估工作指導綱要》試點的意見-----225
附錄一三 國家教育委員會關於下發《普及九年義務教育評估驗收辦法》等三個文件的通知(1993.3.8)-----226
附件一：音及九年義務教育評估驗收辦法（試行）-----226
附件二：縣級掃除青壯年文盲單位檢查評估辦法（試行）-----229
附件三：關於1993年首及九年義務教育縣（市、區）和掃除青壯年文盲縣（市、區）評估驗收工作的通知-----230
附錄一四 中學、小學、幼兒園綜合督導評價指標體系舉隅-----231
附錄一五 「中學、小學、幼兒園綜合督導評價指標體系」工具用表舉隅-----235
（一）中小學概況調查表-----235
（二）中小幼教職工問卷-----236
（三）中小幼學生問卷-----237
（四）中小幼家長問卷-----238
（五）中小幼畢業生（出國生）評價調查表-----239
（六）中小學生基礎審美能力測驗卷-----239
（七）督導人員聽課評價表-----240
（八）中小幼辦學背景評價表-----240
（九）中小幼辦學過程和辦學成果評價表-----241
（十）教育科研和辦學特色評價申報表-----243
（十一）督導工作報告-----244
（十二）督導意見反饋表-----245
附錄一六 教育督導評估基礎資料舉隅-----246
秦淮區中學學校工作評價基礎資料目錄（修訂稿）-----246
秦淮區小學學校工作評價基礎資料目錄（修訂稿）-----249
圖次
4-1-1 教育督導、教育評估、督導評估三者之關係圖-----102
4-1-2 教育督導評估基本程序方框圖-----107
4-1-3 教育督導評估程序圖-----108
4-2-1 指標體系的構成過程圖-----116
表次
2-2-1 中國大陸已建立教育督導機構的單位一覽表-----18
2-3-1 全國教育督導機構情況表-----31
2-3-2 全國教育督導隊伍情況表-----33
2-3-3 中國大陸歷次重要教育工作會議簡介一覽表-----40
3-1-1 大陸教育（行政）管理組織及其關係表-----49
3-1-2 中國大陸教育督導機構類型（組織形式）分析表-----55
3-1-3 大陸實地訪談對象服務機構之類型（組織形式）一覽表-----57
3-1-4 大陸實地訪談對象服務機構教育督導人員設置情形一覽表-----65
4-1-1 教育督導與教育評估之區別與聯繫表-----105
4-1-2 教育督導與教育評估之比較表-----106
4-2-1 督導評估指標標準分類表-----107
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