行政機關組織的多元化，乃是現代法治國家的特點之一。因為要實現福利國家的目標，政府必須設立各種機關來推動其政策，而真正的執行者，就是國家的各級公務員。因此公務員數日的不斷增加，是現代法治國家必然的現象。公務員素質的良窳，直接地影響到國家政策的成敗，間接地左右國家形象的建立，各國政府無不加以重視。公務員懲戒制度的建立，一方面固然在保障公務員的身份及地位。他方面也是為了對個別公務員不法行為的懲罰及提高整體公務員的行政效率。
我國及鄰國的日本，同屬大陸法系國家，法制思想，同源於歐陸。公務員懲戒制度之建立，即為一例。惟戰後，日本由於受到美軍佔領時期英美法系的影響，部分法與已有海洋法的色彩。而我國因採。權分立制度，與三權分立的國家法制體系不盡相同，加上沿襲部分傳統精神，公務員懲戒制度與日本現行者自有不同。近年來，百關公務員懲戒法所生之問題，各方討論，甚是積極。公務員懲戒法的修改，亦已進入最後階段，筆者乃不揣淺陋，試就我國與日本之公務員懲戒制度作一比較研究，藉以得知兩種制度的異同及長短之處，俾於我國公務員懲戒法修改時，供作參考，而收「他山之石」的效果。
本研究係以我國公務員懲戒法所規定之內容與日本國家公務員法有關公務員懲戒之規定，作為研究對象，主要包括現行制度之懲戒機關、懲戒對象、懲戒原因、懲戒程序、懲戒處分之種類與程度及處分之事後救濟等之探討，並對兩國公務員懲戒制度之沿革，略事說明，而不論及我國公務員考績法及分類職位公務人員考績法等其他有關公務員懲處之問題。而研究方法，係就兩國有關之法令規章、學術著作、報章雜誌之報導評論及官方發表之文獻資料，作一靜態之分析研究，按前述懲戒機制等課題，分別述明其內容大要，再就兩種制度作一比較並提出其異同之處，最後就兩國現行制度作一整體觀察，提出我國公務員懲戒制度之改進芻議。
本文計分九章：第一章緒論，乃對公務員懲戒之意氣與作用之說明。第二章公務員懲戒制度之沿革，說明兩國懲戒制度之沿革，並說明其異同之處。第三章懲戒之機關，討論兩國懲戒機關之組織、隸屬及相關之問題，並說明兩國之異同處。第四章懲戒之對象，討論兩國公務員之範圍及其懲戒對象之異同處。第五章懲戒之原因，說明兩國之懲戒原因及其異同處。第六章懲戒之程序，說明兩國之懲戒程序及懲戒處分與刑事裁判之關係，並說明兩國之不同點。第七章懲戒處分之種類及程度．說明兩國懲戒處分之種類及程度並提出其異同之處。第八章懲戒處分之救濟，說明我國對懲戒處分事後救濟之有關討論及日本有關懲戒處分之事後救濟制度。第九章結論，乃綜合上述，對我國現行之公務員懲戒制度之缺失及問題提出改進意見。

壹、官方資料
國民政府公報第五十一期（第七九二號）第五十七期（第九六四號）
總統府公報
司法院公報
司法院解釋彙編 司法院秘書處印行，六十一年十二月版。
公務員懲戒委員會議決案例要旨彙編 公務員懲戒委員會議決案例要旨彙編編輯委員會編，六十九年版。

貳、書藉：
(一)中文部分
翁岳生 行政法與現代法治國家 國立台灣大學法學叢書編輯委員會，六十五年版。
林紀東 行政法 三民書局，五十六年版。
林紀東 公務員懲戒法之研究 國立政治大學公共行政曁企業管理中心，五十四年版。
林紀東 現行公務員法槪論 國立政治大學公共行政曁企業管理中心，五十四年版。
林紀東 戰後日本法律 正中書局，四十五年版。
林紀東 行政法論文集 商務印書館，六十二年版
林紀東 訴願與行政訴訟 正中書局，六十五年版。
管歐 中國行政法總論 著者自印，五十八年版。
張鏡影 行政法論 筆者自印，六十年版。
王昌華 中國行政法新論 中華大典編印會，五十七年版。
范揚 行政法總論 商務印書館，四十七年版。
傅學啓等 中華民國監察院之研究 上中下册，台北五十六年版。
黃國華 我國彈劾制度理論與運用之研究 商務印書館，五十八年版。
陳固亭 日本人事制度 考試院考銓研究發展委員會，五十六年版。
公務員之法律責任 行政院研究發展考核委員會，六十五年版。
(二)日文部分
鵜飼信成 公務員法 有斐閣，一九七六年版。
中村博 公務員懲戒法 日本評論社，一九七○版。
中村博 國家公務員法 日本第一法規，一九七八年版。
田中二郎 行政法總論 有斐閣，一九七三年版。
今枝信雄 逐條地方公務員法 學陽書房，一九六三年版。
衫村章三郎 官吏法 日本評論扯，一九四○年版。
岡部史郎 公務員制度の研究—改革の回顧と批判 日本有信堂，一九五五年版。
佐籐功 行政組織法 有斐閣，一九七六年版。
兼子一 註解日本國憲法 下卷，有斐閣，一九五七年版。
黑田覺 國會法 有斐閣，一九七六年版。
衫村敏正 行政法槪要各論 有斐閣，一九七七年版。
美濃部達吉 行政法提要 上卷，有斐閣，一九三三年。
宮澤俊義 行政爭訟法 日本評論社，一九三九年版。
清宮四郎 憲法Ⅰ 有斐閣，一九七七年版。
雄川一郎 行政爭訟法 有斐閣，一九五七年版。

參、論文期刊：
(一)中文部分
翁岳生 公務員與政治防腐 憲政思潮，第二十二期。
張鏡影 論公務員之懲戒 法學叢刊，第十三期。
張笙 論公務員懲戒權的歸屬問題 政治評論，第二十卷第十期。
劉俊三 我國公務員之懲戒機關 憲政評論，第一卷第五期。
王冠吾 官吏懲戒權之隸屬問題 中國憲政學會年刊，第二期。
鄭彥棻 論我國公務員懲戒制度 法令月刊，第二十卷第五期。
徐懷瑩 論公務員懲戎法修正的問題 東方雜誌，復刊第二卷第三期。
湯覺非 關於懲戒法修正問題 政治評論，第二十卷第八期。
李鴻禧 有關各國議會彈劾制度之比較研究 憲政思潮，第三十八期。
龍名登 政務官範圍的研究 中興大學法商學報，第四期。
李品昂 我國公務員懲戒制度之研究 法令月刊，第二十四卷第一期。
羅志淵 政務官懲戒問題 憲政思潮，第十期。
黃隆豐 法官法之制定勢必在行 自立晚報，六十九年五月一日。
社論 望速制定法官任用法 法律評論，第四十七卷第四期。
詹天性 論公務員懲戒法的修訂 中國人事行政月刊，第一卷第七期。
蔡步成 論建立公務人員懲戒處分標準 中國人事行政月刊，第七卷第八期。
馬起華 公務員懲戒不宜覆議 政治評論，第三十二卷第十期。
張平逢 修正公務員懲戒法的問題 生力月刊，第三卷第五期。
馬壽華 二十年來之公務員懲戒委員會 法令月刊，第二十一卷第十期。
崔健偉 公務人員法的爭議 政治評論，第十八卷第一期。
黃濟夫 公務人員法草案平議 憲政論壇，第十卷第三期。
孺洪 公務人員法草案的初步研究 政治評論，第十二卷第三期。
(二)日文部分
永田一郎 人事院 收於行政法講座第四卷，有斐閣，一九七六年版。
伊滕正己 彈劾及ぴ國民罷免制度 收於新憲法の研究，有斐閣，一九五四年版。
南博方 行政不服審查の種類およぴ審查廳 收於行政法講座第三卷，有斐閣，一九七六年版。