住宅缺乏與居住環境惡劣，不但對居住者的健康，社會與法律秩序的維持，構成嚴重的威脅，也是對人類尊嚴的侮辱；因此，解決住宅缺乏問題，改善居住環境的品質，提高國民生活水準，晚近幾年，成為各國人民的共同願望，並且普遍獲得政府的重視與支持。在住宅發展卓有成效的國家，如英國、美國、瑞典、新加坡等，解決住宅問題所採取的策略，恆有其配合國家社會與經濟發展特性的方案與措施，如由政府設立住宅專責機構，提供龐大的資金，將住宅建設視為國家社會與經濟發展計畫的重要環節，政府並適當地運用權力，消弭住宅發展過程所發生的障礙，積極介入態度的採取，使這些國家嚴重的住宅缺乏現象得以趨於緩和。反觀台灣地區，由於決策者觀念的偏差與對問題的誤解，國民住宅政策不但與社會經濟結構所表現的特性無法配合，解決住宅缺乏所必備的基本條件，如資助政策與興建計畫的釐定，財源籌措、土地取得與機構等因素所發生的障礙，由於政策與目標的曖昧不明，住宅發展欠缺整體的構想與全面的策劃，使住宅問題愈趨複雜。因此可言，缺乏政策積極的介入與支持，乃使台灣地區住宅缺乏問題，無法迅速而有效解決的癥結所在。
基於以上的認識，本文擬從社會經濟結構的觀點，對台灣地區國民住宅政策予以分析探討，在研究的過程，嘗試使用外推法（Extrapolation）、類推法（analogy），及瞭解因果關係、事實與觀念等，說明國民住宅政策目前可能發生的缺失，及其未來可行的發展策略，以促使住宅政策與社會經濟結構未來的發展趨勢與特性、互相配合依需；因此，很多關於未來的假設，其目的，均係使政策的擬定，使其具有科學的有效性，以作為決眾階層，決定國民住宅政策時選擇與評價的參考，同時得以改進目前不合住宅發展需要的不當方案與措施，
本文共分五章十八節，茲擇要分述如左：
第一章「緒論」，分四節，分別探討(一)住宅問題的背景與國民住宅之涵義；(二)確定住宅政策之重要性；(三)住宅政策與國家社會經濟發展計畫；(四)住宅建設與都市發展。
第二章「台灣地區住宅問題與住宅政策之發展」，分二節，首先分析台灣地區住宅供給不足之原因，然後，對於過去台灣地區國民住宅政策之發展，予以客觀性的評估。
第三章「未來台灣地區住宅供需推估」，分四節，分別析述(一)目前住宅供需狀況；(二)未來住宅需要量推估；(三)未來住宅供給量推計；(四)未來住宅供需之評估。
第四章「台灣地區住宅需要與有效需求差距分析」，分三節，分別論述(一)住宅需要、有效需求與供給間之關係；(二)影響台灣地區住宅需要與有效需求差距之因素；(三)差距與政府政策介入的功能。
第五章「台灣地區國民住宅政策方案芻議」，分五節，析述(一)目前住宅政策的利弊；(二)台灣地區社會經濟結構特性；(三)今後國民住宅政策擬議；(四)有關方面之配合措施；(五)結語，對本文予以綜合性的論結。

一、中文部份
1.國民住宅資料，行政院經合會都市建設及住宅計畫小組編印，民國五十九年十二月。
2.新加坡國民住宅資料，行政院經設會都是規畫處編印，民國六十三年十月。
3.龍冠海；「社會學」，台北三民書局，民國五十七年七月出版。
4.林元興；「社會問題及社會政策」，台北正中書局，民國五十七年七月出版。
5.林元興：「台灣住宅金融之研究」，自印，民國五十六年五月。
6.台灣地區綜合開發計畫（二稿），行政院經設會都市規畫處編印，民國六十三年十二月。7.都市建設及住宅計畫工作報告，行政院經合會都市建設及住宅計畫小組編印，民國六十一年六月。
8.譚連照，「住宅資助政策的探討」，行政院經合會都市建設及住宅計畫小組編印，民國五十七年十二月。
9.步天民譯、聯合國國際勞工局編者：「各國住宅合作制度」，中國合作事業協會台灣省分會編印，民國五十七年四月出版。
10.陸民仁：「經濟學，台北三民書局印行，民國六十年八月出版。
11.張果為；「台灣經濟發展」，台北正中書局印行，民國五十九年十月出版。
12.朱岑樓：「婚姻研究」，霧峯出版社印行，民國五十九年十月出版。
13.張金鑑：「行政學典範」，台北三民書局印行，民國六十年三月出版。
14.李先良：「都市計畫學」，台北正中書局印行，民國五十二年六月出版。
15.徐育珠譯、Albert O. Hirachman著：「經濟發展策略」，台灣銀行經濟研究室編印，民國六十三年四月出版。
16.韋從序：「統計學」，台北正中書局印行，民國四十八年一月出版。
17.蔡添璧：「台灣住宅問題及社區計畫之研究―全文提要」。
18.盧毓駿：「都市行政分組研究資料―民四八年十二月出席東亞都市計書及住宅協會區域性會議報告書」。
19.李如南：「國民住宅計畫如何推進」，行政院經設會都市規畫處編印，民國六十四年。20.蔡文輝：「台北市公寓與國民住宅之研究」，社會學刊第七期，台灣大學社會學系印行，民國六十年四月。
21.盧毓駿、周一夔：「出席國際住宅及計畫協會會議報告書」，民國五十八年。
22.董修民，「台灣都市住宅的發展與問題」，中國行政第二十二期，政治大學公企中心印行，民國六十三年元月。
23.董修民：「都市住宅問題之探討（上）」中國行政第二十期，政治大學公企中心印行，民國六十二年元月。
24.董修民：「都市住宅問題之探討（下）」中國行政第二十一期，政治大學公企中心印行，民國六十二年七月。
25.酆裕坤：「都市問題研究之發展」，中國行政學會年刊，民國六十五年三月。
26.高明哲、儲誠安：「台北市國民住宅建築用地之研究」，都市研究學刊第一期，文化學院市政學會編印，民國六十二年元月。
27.柴松林︰「經濟預測的基本概念」，政治大學公企中心編印，民國六十三年。
28.劉在寬（Liu Thai Ker）：「新加坡國民住宅建設第二個十年對問題與遠景之意見」，新加坡規畫師學會雜誌第二卷第一號，一九七二年十一月。
29.中華民國五十九年台閩地區戶口及住宅普查抽樣調查報告，第四卷，住宅狀況，行政院戶口普查處編印，民國六十一年四月。
30.台北市家庭收支調查報告（民國六十三年十至十二月份），台北市政府主計處編印，民國六十四年三月。
31.台灣省家庭收支調查報告（民國六十三年），台灣省政府主計處編印，民國六十四年。32.中華民國台北市物價統計月報（六十四年十一月份），台北市政府主計處編印。
33.內政統計提要，內政部編印，民國六十四年。
34.台北市政府六十四年度施政計畫（草案），台北市政府編印，民國六十三年。
二、英文部份
1. Wallace F. Smith, Housing : The Social and Economic Elements ( University of California Press, Barkley, 1971 ).
2. Lionel Needleman, The Economic of Housing Staples Press, London, 1965).
3. Glenn H. Beyer, Housing : A Factual Analysis ( The Macmillan Co., New York,1958 ).
4. Glenn H. Beyer, Housing and Society (The Macmillan Co., New York, 1969 ).
5. William L. C. Wheaton, et al., (eds. ) Urban Housing (The Free Press, New York, 1966 ).
6. Charles Abrams, Man's Struggle for Shelter in an Urbanizing World. ( The M. I. T. Press, Massachusetts, 1966) .
7. Richard F. Muth, Cities and Housing: The Spatial Pattern of Urban Residential Land Use (The University of Chicago Press, Chicago, 1971 ).
8. Daniel Wilner, Rosabelle Walkley, Thomas Pinkerton and Matthew Tayback, Housing Environment and Family Life (The Johns Hopkins Press, 1969 ).
9. Milton Gilbert, et al., Comparative National Products and Price Levels ( O E E C, Paris, 1958 ).
10. Charles Abrams, Report on Housing Financing in Bolivia (United Nations, New York,
1959 ).
11. Alvin E. coons and Bert T. Glaze, Hog Market Analysis and the Growth of Nonfarm Home Ownership (The Ohio State University, Ohio, 1963 ).
12. William G. Grigshy, Housing Markets and Public Policy ( University of Pennsylvania Press, Philadelphia, 1967 ).
13. Walter A. Morton, Housing Taxation ( University of Wisconsin Press , Madison, 1955).
14. Miles L. Colean, American Housing : Problems and Prospects ( The Twentieth Century Fund, New York, 1947).
15 E. W. Burgess and H. S., Lock, The Family ( American Book Company, 1960 ).
16. Richard U. Ratcliff, Urban Land Economics ( McGraw-Hill Book Company, 1949 ).
17. Charles O. Jones, An Introduction to the Study of Public Policy ( Wadsworth Publishing Company, California, 1970).
18. Naman Glazer, Housing Problems and Housing Policies ( The Public Interest, 1967).
19. Paul F. Wendt, Housing Policy- The search for solutions（中央圖書出版社翻印，
民國五十六年）。
20. John B. Willmann, The Department of Housing and Urban Development ( Frederick A. Praeger, Publishers, New York, 1968 ).
21. Astrid Monson, Reference Report on Population Project for Taiwan, 1966.
22. United Nations, Financing of Housing and Community Improvement Programmes(New York,1957 ).
23. Economic Commission for Europe, Financing of Housing in Europe, United Nations ( Geneva, 1958 ).
24. W. F. Willoughby, Principles of Public Administration ( Johns Hopkins Press, Baltimore, 1927 ).
25. I. Adeleman, ”An Economic Analysis of Population Growth” American Economic Review, Vol. 53, no. 3, June 1963.