衆所皆知，組織是一群人為達成共同目標，經由權責分配及層級結構所組成的一個完整的有機體。。它包括許多功能不同的單位，各單位必須密切配合與協調，才能有效達成組織目標。尤其是現代機關組織龐大，科組層級增多，專業分工細密，設若各單位缺乏整體觀念，或囿於本位主義，致使有關業務未能做好協調工作，必導致事權衝突，或工作重複、脫節的現象，此對行政效率及組織目標之達成都有莫大的妨礙，因此，巴納德（Chester I. Barnard）認為：協調是組織生存的決定性因素。執是之故，本文擬藉有關協調理論的闡釋，並配合問卷的研究發現，對我國行政機關的協調問題作一診斷及檢討，並提出改進建議。
本文都十二萬言，內分為七章。各章要旨如下：
第一章緒論，分二節，旨在說明本文的研究動機和目的，以及研究設計。
第二章論述行政協調的性質。分為四節，主要在說明行政協調的涵義、行政協調的類別、行政協調的需要性、及行政協調所應遵守的原則。
第三章提示機關內部協調的途徑。分為五節，分別從經由目標、經由計劃、經由組織、經由領導、及經由溝通等五種途徑來探討。
第四章解說機關內部協調的方法，分為五節，分別從公文會辦的方式、協商會議的擧行、私人感情的利用、幕僚人員的服務、及協調委員會的設置等方面來探討協調的方法。
第五章描述機關成員對內部協調的態度。共分二節，旨在瞭解機關成員對內部協調的一般認識，及參與協調時的態度。
第六章對機關內部協調情況作一評價。分二節，主要在探討機關業務協調後之效果，及協調障礙的原因分析。
第七章結論，分二節，對本文各項統計分析的結果與發現作一扼述，並根據研究結果提出改進意見，以作為今後研究行政協調及我國行政機關改進的參考。
本研究撰寫期間，幸蒙張師明誠之悉心指導、釋疑解惑、詳定章節及修改問卷，永銘肺腑。華師力進、朱師堅章、呂師春沂，殷殷垂詢，頻加督促，關愛後學之情表露無遺，陳師義彥對問卷之處理及統計方法之指導不遺餘力，至為感激。在問卷調查及處理的過程中，親朋好友二十餘位之幫忙收、發問卷：好友馮田祺及李嘉田對統計方法的教導；好友賴才稜及舍弟榮訓幫助整理問卷；舍弟學洲抱病幫忙整理問卷並計算結果備極辛勞；受測之中央、台灣省、台北市及縣（市）政府之人員懇切支持，賜答問卷，於此一併致謝。此外，學長陳明璋兄時予鼓勵並提供資料；摯友謝相慶、林麗明之互相勉勵，更見友情之可貴。雙親之關切照顧、自始資助，使本論文得以順利完成，更使筆者覺得無以囘報。
筆者才學有限，雖殫盡心力，然謬誤疏漏之處在所難免，尚祈諸師長、先進惠予指正是幸。

壹、中文部份
一、書籍：
1.王雲五主編，雲五社會科學大辭典，第七册：行政學（台北：商務印書館，民國65年）。2.行政院研考會，推行管考制度發揮業務控制功能之事例續篇（行政院研考會，民國65年3月）。
3.吳思華等合譯，司徒達賢校訂（R. A. Webber原着），組織理論與管理（長橋出版社，民國67年12月）。
4.吳堯峰，現代管理淺釋（台中瑞成書局，民國62年）。
5.吳挽瀾，行政組織與管理（文景書局，民國65年9月）。
6.李序僧，行為科學：管理心運—組織社會心理學—（哈佛企管顧問公司，民國63年9月）。
7.李裕昆等譯（H. Koontz and C. O'Donnell合着），管理學通論（中華企管公司，民國63年2月）。
8.沈宗執，高階層管理：槪念及技術（作者自印，民國62年）。
9.林清山，心理與教育統計學，三版（台北：東華書局，民國67年11月）。
10.政大公企中心編，現代行政管理（政大公企中心，民國59年5月）。
11.姜占魁，人群關係（台北；正中書局，民國66年3月）。
12._______，機關組織與管理（作者自印，民國57年）。
13.張金鑑，行政學典範，增訂再版（台北：中國行政學會，民國60年3月）。
14. _______，行政學研究（台北：商務印書館，民國59年8月）。
15.張潤書，行政學（台北：三民書局，民國65年11月）。
16. _______，「改進行政機關內部分層授權之研究」，（行政院研考會，民國63年6月）。
17.張承漢，組織原理（台灣開明書局，民國66年4月）。
18.張春興，心理學（台北：東華書局，民國65年9月）。
19.陳明漢，「協調與聯繫」，行政管理研究班講義。
20.陳靜民譯（J.M. Pfiffner and F.P. Sherwood原著），現代行政組織理論（香港中文大學，新亞工商管理系出版，1964年）。
21.國立編譯館譯，管理學（上册）（正中書局，民國61年10月）。
22.許是祥譯（R.M. Hodgetts着），企業管理之理論、程序、實務（台北：中華企管發展中心，民國66年）。
23.彭文賢，權變研究法的組織設計之分析（台北：中央研究院，民國66年5月）。
24.湯絢章，現代行政管理學（作者自印，民國63年10月）。
25.葉彬，行政科學管理（台北：正中，民國60年）。
26.路君約等着，心理學（中國行為科學社，民國61年9月）。
27.雷飛龍譯（Herbert A. Simon等着），行政學（教育部出版，正中書局印行，民國58年11月）。
28.楊國樞等編。社會及行為科學研究法（上册）（台北：東華書局，民國67年1月）。
29.董樹藩，現代行政管理方術（黎明書局，民國64年5月）。
30.臺灣省教育廳，台灣省教育廳工作手册（民國64年3月29日）。
31.廖正宏及李文瑞主持研究，省屬農業機構組織調整與職能強化之研究—農林廳與糧食局人力運用及職能調整之分析（台灣省政府研究發展考核委員會，民國67年12月）。
32.劉焜輝，諮商理論與技術（天馬出版社，民國66年5月）。
33.蔣傳玠譯，公共行政管理（M.E. Dimock and G.O. Dimock原着，Public Administration）（黎明書局，民國63年）。
34.潘煥章譯，（日）駒井進等撰，現代管理人員訓練講座（台北：現代企業經營管理公司，民國60年）。
35.潘誌甲譯（H. Koontz & C. O'Donnell原著）。管理精論（中興管理顧問公司，民國64年11月）。
36.龍冠海主編，社會研究法（詹文書店，民國66年）。
37.鍾振華譯（Ordway Tead著），管理的藝術（台北：巨流出版社，民國63年2月）。
38.鎮天錫、張錡譯，現代行政管理（台糖勞教推行委員會，民國51年）。
39.蘇伯顯，領導與組織（國家書店，民國61年8月）。
40._______，人群關係（作者自印，民國66年8月）。
41.龔平邦，管理新論（成大企管中心，民國56年11月）。

二、論文；
1.朱榮欽，「組織氣候之研究—台北市政府之個案分析—」（政大公共行政研究所碩士論文，民國66年7月）。
2.郭俊次，「行政機關組織設計之研究」，上册（政大政治研究所博士論文，民國66年1月）。
3.黃振成，「行政組織中委員會功能之研究」（政大公共行政研究所碩士論文，民國67年6月）。
4.黃商戊，「專案組識之研究」（政大公共行政研究所碩士論文，民國67年6月）。
5.黃國治，「我國行政機關設計管理之研究」（政大公行所碩士論文，民國67年5月）。
6.鄭吉男，「幕僚單位的功能及運用之研究」（政大公共行政研究所碩士論文，民國62年6月）。
7.鄭為元，「層級地位與組織間合作與協調的態度（國科會，65年，H:125）。

三、期刊
1.吉羊（筆名），「行政溝通及協調」，人事行政，第55期（中國人事行政學會，民國68年2月）。
2.林益生，「管理的方術—論溝通與協調」，人事管理，第七卷，第11及12期合刊（民國60年2月20日）。
3.徐瑞雄，「幕僚長在機關組織中所擔任的角色」，中國人事行政月刊，第五卷第三期（民國61年3月1日）。
4.華力進，「政治行為研究途徑」，國立政治大學學報，第十二期（民國54年12月）。
5.蔡寅方，「論：行政機關中的協調工作」，中國人事行政月刊，第三卷第三期（中國人事行政月刊社，民國59年3月1日）。
6._______，「意志溝通與行政效率」，人事管理，第九卷第一期（人事管理月刊社，民國61年3月20日）。
7.謝延庚，「內部的磨擦與不協調—台灣省縣市政府中級主管心目中的難題之三」，中國論壇，第六卷第一期（民國67年4月10日）。

四、報紙
1.中國時報，民國68年4月23日，第二版。
2.吳延環，「論會外協商」，聯合報，民國68年5月8日，第二版。
3.『從「老鼠搬家」看行政風氣』，中國時報，民國68年5月3日社論。
4.「就近事論機關間的聯繫有待加強」，中國時報，民國66年4月18日社論。
5.彭文賢，「組織的原理與功效闡微」，中央日報，民國67年8月7日，第11版。

五、法規
1.「行政院各部會副首長會議設置辦法」，(57)，1.5行政院令公布施行。
2.「交通部台灣電信局加強工作聯繫協調實施細則」，(二)電話聯繫。
3.「教育部處務規程」第27條，(65).4.2教育部台(65)參字第7756號令修正。
4.「新竹縣政府辦事細則」第46條及47條，(64)6.10府民—字第55292號函。
5.「臺北市政府公文處理規則」第五章第一節「會辦」，(65).7.27府秘法字第3265號令修正發佈。
6.「臺灣省政府曁所屬各機關公文處理規則」第六章第一節「會辦」，台灣省府(61).1.25府秘文字第2441號令修正發布。
7.「臺灣省政府各單位主任秘書業務協調會報辦法」，秘書處(52).6.6秘法字第42279號。貳、英文部份

一、書籍
1. Bongo, J.W., & Bruce P. Coleman, Concepts for Corporate Strategy: Reading in Business Policy (N.Y.: MacMillan Company, 1972).
2. Brech, E.F., Organization: The Framework of Management, 2nd ed. (London and Harlow: Longemans, Green and. Co., 1969).
3. Carnegie Dale, & Associates, Managing Through people (N.Y.: Simon and Schuster, 1975).
4. Champion, Dean J., The Sociology of Organizations (N.Y. : McGraw-Hill, 1975).
5. Dale Ernest, and Lyndall F. Urwick, Staff in Organization (N.Y.: McGraw-Hill Book Company Inc., 1960).
6. Davis Keith, Human Behavior at Work: Human Relations and Organizational Behavior, 4th ed. (N.Y.: McGraw-Hill Book Company, 1974).
7._______, Human Relations in Business (N.Y.: McGraw-Hill Book Company, 1957).
8. Desler, Gray, Organization & Management - A Contingency Approach (Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, Inc., 1976).
9. Dimock, M. E., and G.O. Dimock, Public Administration（馬陵書局翻印，民國65年）。
10. Dyke., V. Van, Political Science: A Philosophical Analysis (Standford: Standford Univ. Press, 1960)
11. Etzioni, Amitai, Modern Organizations (Englewood Cliff, N.Y.: Prentice-Hall, Inc., 1964).
12. French, Wendell, The Personnel Management Process (Boston, Massachusetts: Houghton Mifflin Company, 1974).
13. Filley, A.C., et. al., Managerial Process and Organizational Behavior (Ill.: Scott, Foresman & Company, 1976).
14. Gibson, James L., John M. Ivancevich & James H. Donnelly, Jr., Organizations: Behavior, Structure, Processes (Dallas, Texas Business Publication, Inc., 1976).
15. Graves, W. Brooke, Public Administration in A Democratic Societies (Westpost: Greenwood Press, 1972).
16. Hage, Jerald, Communication and Organizational Control: Cybernetics in Health and Welfare Settings (N.Y.: John Wiley and Sons, Inc., 1974).
17. Haimann, Theo, & Willian G. Scott, Management in the Modern Organization
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18. HamIton, David R., Contemporay Management(N.Y.: McGraw-Hill Book Company,1977).
19. Hellriegel Don, and John W. Slocum, Management: A Contingency Approach. (Mass.: Addison Wesley Publishing Company, 1974).
20. Hicks, Herbert C., et al. Organizations: Theory and Behavior (N.Y.: McGraw-Hill, 1975).
21. Kast, F.E. and J.E. Rosenzweig, Organization and Management: A Sysem_Approach (N.Y. : McGraw-Hill Book Co, 1974) .
22. Koontz H., & C. O’Donnell, Essentials of Management (N.Y.: McGraw-Hill Book Company, Inc., 1974).
23. Lawrence, P.R., & J.W. Lorsch, Organization and Environment: Managing Differentiation and Integration (Boston: Division of Research, Harvard Graduate School of Business Administration, 1967).
24. Likert, Rensis, & J.G. Likert, New Ways of Managing Conflict (N.Y.: McGraw-Hill Book Company, 1976).
25. Longenecker, Justin G., Principles of Management and Organizational Behavior, 4th ed. (Ohio: Charles E. Merrill, 1977).
26. Lorsch, Jay W., and John J. Morse, Organizations and Their Member: A Contingency Approach ( N.Y.: Harper & Row, 1974).
27. Maier, Norman R.F.; Psychology in Industry, 2nd ed. (Boston: Houghton Mifflin Company, 1975)
28.March, J.G., and H.A. Simon, Organizations(N.Y.: John Wiley and Sons, Inc., 1958).
29. Marwell Gerald, and David R. Schmitt, Cooperation: An Experimental Analysis(N.Y.: Academic Press,. 1975).
30. McFarland, Dalton E., Management: Principles and Practices, 3rd ed. (London: The MacMillan Company, 1970).
31. Metcalf, H.C., & L. Urwick, Dynamic Administration: The Collected Papers of Mary parks Follett (N.Y.: Evanston, Harper & Row, 1966).
32. Miner, John B., The Management Process: Theory, Research and Practice (N.Y.: The MacMillan Company, 1973).
33. Newman, William H., Administrative Action: The Technique of Organization and Management (Englewood Cliffs, N.J.: Prentico-Hall,Inc., 1963).
34. Nigro, Felix A., & L. G. Nigro, Modern Public Administration, 4th ed. (N.Y.: Harper & Row, 1977).
35. Petit, Thomas A., Fundamentals of Management Coordination: Supervisors, Middle Managers and Executives (N.Y.: John Wiley & Sons, Inc., 1975).
36. Pfiffner John M., and Robert V. Presthus, Public Administration (Englewood Cliffs, N.J.: Prentice- Hall, 1960).
37. Porter Lyman W., et. al., Behavior in Organizations (N.Y.: McGraw-Hill Book Company, 1975).
38. Rhenman, E., et. al., Conflict and Cooperation in Business Organizations (London: Wiley, 1970).
39. Rice, George H., et al., Conceptual Models of Organization(N.J.: Prentice-Hall, Inc., 1971)..
40. Robbing, Stephen P., The Administrative Process: Integrating Theory and Practice (N.J.: Prentice- Hall, Inc., 1976).
41. Schneider, Arnold E., et al., Organization Communication (N.Y. McGraw-Hill, 1975).
42. Self, Peter, Administrative Theories and Polities: An Inquiry into the Structure and Process of Modern Government (EGreat Britain: W & J Mackay Limited, 1974).
43. Simon, Herbert A., Administrative Behavior, 3rd ed. (N.Y.: The Free Press, 1976).
44. Sisk, Henry L., Management and Organization, 2nd ed. (Ill.: South-Western Publishing Co., 1973).
45. Steers, Richard M., Organizational Effectiveness: A Behavioral View（臺灣：華泰書局翻印，民國68年）。
46. Terry, George R., Principles of Management, 4th ed. (Homewood, Ill., Richard D. Irwin, Inc., 1964).
47. Thompson, James D., Organizations in Action (N.Y.: McGraw-Hill Book Company, 1967).
48. Voich, Pan, and Daniel A. Wren, Principles of Management: Resources and Systems (N.Y.: McGraw- Hill, 1970).
49. Webber, Ross A., Management: Basic Elements of Managing Organizations (Homewood, Ill.: Richard D. Irwin, Inc., 1975).
50. Weissenbery, Peter, Introduction to Organizational behavior: A Behavioral Science Approach to Understanding Organizations (London: Intext Educational Publishers, 1971).

二、短文（Articles）
1. Dubin, R., ”Stability in Human Organization,” in M. Haire (ed.), Modern Organization Theory (N.Y.: John Wiley and Sons, Inc., 1959).
2. Lawrenee Paul R, & Jay W. Lorsch, ”Differentiation and Integration in Complex Organizations” Administrative Science Quarterly(1967).
3. Litwak, Eugene, and Henry J. Meyer, “A Balance Theory of Coordination between Bureaucratic Organizations and Community Primary Groups,“ in John C. Maurer, Readings in Organization Theory: Open-System Approaches (N.Y.: Random House, 1971)
4. Lorsch, Jay W. “Introduction to the Structural Design of Organizations,” in G.W. Dalton, et. al., Organizational Structure and Design (Homewood, Ill., Richard D. Irwin, Inc., 1970).
5. Lorsch, Jay W., “Product Innovation and Organization,” in Joseph A. Litterer (ed.), Organization: Structure and Behavior, Vol.1, 2nd ed., (N.Y.: John Wiley and Sons, Inc., 1969).
6. Rondinelli, Dennis A., “Policy Coordination in Metropolitan Areas; An Ecological Perspective,” Administration and Society, Vol.10, No.2 (August, 1978).
7. Wren, Danie A., “Interface and Intraorganizational Coordination,” Academy of Management Journal, Vol.10, No.1 (March, 1967).