一、研究動機

在聯考選才制度下，高中的入學選擇是造成個人背景分化的最重要關鍵，四一0教育改造全民大結合運動時，訴求廣設高中的聲浪達到最高點。因之，中華民國教育政策報告書明確說明未來國家的施政方向改為：高中職校結構將調整為五比五，以符應社會大眾需求。但是在各項重大公共建設與福利政策的實施方興未艾，財政赤字卻與日俱增情形下，教育科學文化支出的歲出比率因為國庫負荷沈重。為了滿足國內民眾對於高中教育的需求，也考量國家財政負擔之下，行政院教育改革審議委員會提出的總諮議報告書具體建議 ： 「學校雖有公私立之分，人才之培育應無公私之分；政府應在公辦民營、土地取得、共用社區資源、設校面積、學費收取、課程與教材編訂等項上，提供更自由且具誘因的政策環境，以促進民間資源投入教育事業。」八十八年六月四日立法院三讀通過、而由總統公布「教育基本法」；八十九年二月九日總統令公布施行「促進民間參與公共建設法」，條文中也將文教設施納入，希望借由民間的參與，提高教育績效。而各縣市政府依據「地方制度法」，紛紛研訂所轄中小學公辦民營自治條例，看來教育事業公辦民營好像真正要上路了。

目前原台灣省轄高級中等學校改隸中央之後，仍由教育部中部辦公室( 即原台灣省政府教育廳)管轄，雖然因為中部辦公室的組織定位尚未明確，但改制為地方教育局的組織法規已送請立法院審議，未來將是全國公私立高級中等學校的業務主管單位，研究者服務其間，深以為公立高中在目前的大環境底下，公辦民營可能是一項可以嚐試的途徑，因而投入瞭解這項政策，並研擬可行方案，期盼藉由這項研究提供主管參考。

二、研究方式

為掌握並瞭解各界對原台灣省轄公立高中改隸國立高中後，實施公辦民營可行性之思考情形，本研究採用文獻分析法和問卷調查法，以達成研究目的，茲說明如下。

　(一)文獻分析法：用以瞭解政府實施公立高中公辦民營的學理依據，先探討民營化的意義、目的、條件與原則及可行模式，再探討公立高中公辦民營在教育學 、行政學與經濟學的理論 ，並瞭解美國、中共及我國在教育事業公辦民營上的實施情形，據以研提公辦民營的可行模式與適用法規。

　(二)問卷調查法：以自編的「台灣省公立高中公辦民營意見問卷調查」，針對行政權決策主體人員、影響高中公辦民營人員、及有機會參與公辦民營的人員等三大類，分別向教育行政機關、學校、人民團體等單位實施調查，藉以瞭解影響及決定公立高中公辦民營政策人員的意見，調查內容即以文獻分析法所歸結的可行模式及適用法規研訂而成。

三、結論

根據本研究文獻與綜合調查結果， 首先綜結辦理公立高中公辦民營之共同策略，而後再分別依七種可行模式敘述配合策略。

　(一)共同策略

1.從次要業務委託經營模式開始推動，再次推動特許學校模式，最後實施主要業務委託經營模式。

2.研定詳實的法規，以利推動各項業務。

(二)辦理各模式之配合策略

1.實施新設校委託經營模式可行策略

2.實施現有公校委託經營模式可行策略

3.實施現有公校新校區委託經營模式可行策略

4.實施特定建築委託經營模式可行策略

5.實施特定建築或業務委託興建、經營模式可行策略

6.實施特定業務委託經營模式可行策略

7.實施特許學校委託經營模式可行策略

The goals of this research are on the models and the laws of private management of public senior – high schools. According to accountability, school choice, reinventing government, public choice, market mechanism, I aim to design a tactic that is the most suitable for that in Taiwan by quantity method. Furthermore, the study set up three main models and six main laws for the conditions of our counties and cities. Hopefully, it will be a reference for the educational administration institution to make policy.

To achieve the goals above,　the researcher explored the connotation through the methodology of literature analysis so as to understand the meaning 、related theories 、 and　the real situation　of　U.S. 、 China 、 and our country. The study is also based on the analyzed data about the opinions of private management of public senior high schools. Through frequency distribution 、analysis of variance 、 and　posteriori comparison , the study finds out the suitable modes and laws in my country.

The conclusions of this research are as follows:

1. The common policy of promoting the private management of public schools is to do it step by step. Of course, the government also has to make a district method for everybody to obey.

2. And than I sugest some suitable policy for every models.