台灣農業發展自光復以來，歷經多次的土地改革，奠定了台灣農業發展的基礎，然而在經濟快速成長及城鄉過度蔓延下，農地逐漸成為都市發展與擴張犧牲的對象，農工混雜的景象日趨嚴重，農業生產環境屢遭破壞，逐漸產生食安問題，長期下來對農業發展及農業用地的保護影響甚鉅，尤其在面臨全球氣候變遷與能源匱乏的未來，農地保護及未登記工廠之清理已成為未來農地政策的重要課題之一。然而現行的土地使用管理制度，並無法有效的遏阻農地違規使用的發生，且全國國土計畫提出之未登記工廠土地使用指導原則，內容未臻完整且多以輔導合法化為目標，恐造成未登記工廠的持續蔓延。因此，本研究從農地違規使用問題、未登記工廠現況及成因，農地未登記工廠之處理方式等面向著手，探討農地未登記工廠清理之問題，訂定相關清理策略，以解決農地未登記工廠之問題，並改善現有制度之缺失，達到農地資源維護的目標。
首先，透過文獻回顧整理目前農地違規使用及違規處理的相關問題，由於現行農地違規使用管制制度不完善，違規取締及裁罰等政策執行力無法有效落實，因而以政策執行理論、新制度主義理論作為本研究的理論基礎。並藉由歸納農地未登記工廠之形成因素、現況等資料，了解現行未登記工廠面臨「未訂定全國性之清理原則」、「未登記工廠資訊未公開透明」、「政府執行力無法有效落實」、「無整體性的清理計畫」、「缺乏有效的輔導策略」、「間接放寬未登記工廠就地合法化」等課題。而為確認是否與實務經驗相符，以前述探討之課題及理論基礎設計調查問卷及訪談大綱，進行專家學者及相關主管機關之問卷調查及個別訪談。並將問卷調查與訪談結果綜整分析，作為擬定農地未登記工廠清理策略之參考。
本研究根據問卷調查與訪談分析結果，提出「標準一致性原則」、「分級分類處理原則」、「資訊公開透明原則」、「整體規劃原則」四項清理策略應具備之基本原則，並依該原則研擬「全面盤點及清查現況」、「分級分類清理輔導措施」、「未登記工廠資訊透明化」、「明定權責及定期追蹤檢討」等清理策略，而為改善現行農地違規使用及未登記工廠面臨之課題，並提出相關配套措施，期望透過清理策略，有效阻止農地違規之發生，並逐步清理農地未登記工廠，以恢復原有農地景觀，達到維護農地資源之目標。
關鍵詞：清理計畫、農地未登記工廠、農地違規使用

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