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| 研究生： |
賴璽如 Lai, Xi Ru |
|---|---|
| 論文名稱： |
我國全民健康保險體系下雇主保險費負擔之產業結構比較 |
| 指導教授： |
周麗芳
Zhou, Li Fang |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 財政學系 Department of Public Finance |
| 論文出版年： | 1996 |
| 畢業學年度： | 84 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 122 |
| 相關次數： | 點閱：84 下載：0 |
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以薪資稅做為保險費計費基礎，將使勞力密集產業雇主保險費負擔較資本密集產業重，對勞力密集產業而言是種懲罰。本文之主要目的不在強調改變為何種計費方式最佳，而是以台灣實證資料，分析於不同保費計費基礎下，產業間及產業內雇主保費負擔的變化，又其影響因素為何。
本文主要針對我國全民健康保險中，第一類第二、三目民營事業、機構等之雇主，實證分析則以三百零一家台灣股票上市公司為研究對象，分為行業間及行業內兩部分。前者之行業分類依據證券交易管理委員會的方式；後者以員工人數做為企業經營規模大小劃分之依據。此兩部分又分別以重分配比率及參考財政部賦稅改革委員會於民國七十八年六月編印的「部門、產業間之賦稅分配研究」及「不同企業規模、組織之賦稅分配研究」所設計的指標，分析改變計費基礎對雇主保險費負擔的影響效果及影響因素。
本文之建議方案，以一企業之土地、房屋建築、營業淨利及稅前純益做為計費基礎。因限於實際資料取得困難，因此以台灣股票上市公司民國八十三年的財務報表資料，及民國八十五年三月的全民健康保險費資料進行重分配比率之分析。其中，上市公司財務報表之資料取自教育部電子計算機中心之「EPS/AREMOS經濟統計資料庫系統」，及證券暨期貨專業圖書館中各上市公司之財務報表而得；雇主保險費負擔之資料則源自中央健康保險局。
本文的重要結論如下：
1、以營業淨利及稅前純益做為計費基礎時，獲利的行業較多。若欲從本文四種方式中投票選出一種做為保險費的計費基礎，此二種方式可能較獲青睞。整體而言，各種方式有利的行業數均占多數；但就程度而言，對有利行業的愉悅程度還不及不利行業的痛苦感。若欲投票決定是否要改變計費基礎，有利行業可能會產生free rider的心理，但不利行業卻有強大的意願形成利益團體進行遊說，最後反而可能決定不改變計費基礎。
2、以土地、房屋建築、營業淨利及稅前純益做為計費基礎時，除以房屋建築做為計費基礎之情況下之外，其餘三種計費方式皆可很清楚地看出對勞動低度密集產業較不利，此亦意謂著變換為本文之計費方式，將可減少勞動密集產業的保費負擔。
3、由一行業內不同規模的重分配比率正負號不相同，即可了解一行業的重分配比率為負，不代表此一行業內所有企業皆會因變換計費基礎而受害。雖然上述情形的確存在，但在各計費基礎下皆屬少數，改變計費基礎時，對大規模企業較有利。
4、除以房屋建築做為計費基礎之情況外，其餘三種方式，不論探討的重分配比率為行業間或是行業內，主要影響因素皆相同。以土地、營業淨利及稅前純益做為計費基礎時，前者受土地占固定資產比率影響較大、後兩者受勞動密集度影響較大。以房屋建築做為計費基礎時，探討行業間之分析無法判斷何種因素影響較大；行業內之分析則以資本密集程度影響較大。
本文主要的限制來自於實證資料的選取。因實證資料以股票上市公司做為分析的對象，不僅皆為大企業，且各產業的樣本太少，再加上以企業單位分類，而非場所單位，在如今企業多為多角化經營的情況下，本文之分析結果可能會產生偏頗。
謝辭
論文提要-----一
目錄-----三
圖表次-----五
第一章 緒論-----1
第一節 研究動機與目的-----1
第二節 研究範圍、方法與限制-----2
第三節 研究架構與流程-----5
第二章 健康保險財源相關文獻之回顧-----7
第一節 健康保險財源籌措之方法及原則-----7
第二節 健康保險保險費組成因素之分析-----11
第三節 世界主要國家健康保險財源籌措之比較-----18
第四節 我國全民健康保險財源籌措之介紹-----24
第三章 理論模型-----29
第一節 保險費對廠商要素雇用之影響-----29
第二節 雇主保險費計費基礎之選擇-----36
第三節 雇主保險費負擔之研究-----39
第五節 小結-----44
第四章 不同計費基礎下行業間之保險費重分配-----46
第一節 資料分析-----46
第二節 以土地做為計費基礎之分析-----48
第三節 以房屋建築做為計費基礎之分析-----56
第四節 以營業淨利做為計費基礎之分析-----61
第五節 以稅前純益做為計費基礎之分析-----66
第六節 綜合分析-----71
第五章 不同計費基礎下行業內之保險費重分配-----78
第一節 資料分析-----78
第二節 以土地做為計費基礎之分析-----79
第三節 以房屋建築做為計費基礎之分析-----85
第四節 以營業淨利做為計費基礎之分析-----90
第五節 以稅前純益做為計費基礎之分析-----93
第六節 綜合分析-----97
第六章 結論與限制-----102
參考文獻-----107
圖表次
圖1-1 研究流程-----6
圖3-1 企業所得流程圖-----28
圖3-2 營業用資產之分類-----38
表2-1 保險費徵收方式之優劣比較-----16
表2-2 醫療保障制度的類型-----19
表2-3 主要國家健康保險制度概要-----23
表2-4 全民健康保險投保金額分級表-----27
表2-5 各類保險對象之保險費負擔比例-----28
表4-1 各行業之企業家數分布表-----47
表4-2 各類被保險人保險費負擔-----48
表4-3 各產業雇主保險費負擔之重分配－以土地做為計費基礎-----50
表4-4 各產業每固定資產淨額的現行方案保險費(P1)等資料一覽表-----52
表4-5 各產業薪資結構分析表-----53
表4-6 各產業每單位土地金額的現行方案保險費(P2)等資料一覽表-----54
表4-7 各產業重分配效果影響因素之分析－以土地做為計費基礎-----56
表4-8 各產業雇主保險費負擔之重分配－以房屋建築為計費基礎-----58
表4-9 各產業每單位房屋建築金額的現行方案保險費(P3)等資料一覽表-----60
表4-10 各產業重分配效果影響因素之分析－以房屋建築為計費基礎-----61
表4-11 各產業雇主保險費負擔之重分配－以營業淨利做為計費基礎-----63
表4-12 各產業每營業淨利的現行方案保險費(P4)等資料一覽表-----64
表4-13 各產業重分配效果影響因素之分析－以營業淨利做為計費基礎-----66
表4-14 各產業雇主保險費負擔之重分配－以稅前純益做為計費基礎-----67
表4-15 各產業每稅前純益的現行方案保險費(P5)等資料一覽表-----69
表4-16 各產業支分配效果影響因素之分析－以稅前純益做為計費基礎-----70
表4-17 產業間各計費基礎重分配效果彙總表-----72
表4-18 各產業重分配效果影響因素彙總表－以土地及房屋建築做為計費基礎-----77
表4-19 各產業重分配效果影響因素之彙總表－以管業淨利及稅前純益做為計費基礎-----77
表5-1 各行業不同規模之企業家故分布表-----79
表5-2 各產業不同企業規模雇主保險費負擔重分配－以土地做為計費基礎-----80
表5-3 各產業不同企業規模每固定資產淨額的保險費負擔等資料一覽表-----82
表5-4 各產業不同企業規模每單位土地金額的現行方案保險費(P2)等資料一覽表-----83
表5-5 不同企業規模有效費率之產業別分析－以土地做為計費基礎-----85
表5-6 各產業不同企業規模雇主保險費負擔重分配－以房屋建築做為計費基礎-----86
表5-7 各產業不同企業規模每單位房屋建築金額的現行方案保險費(P3)等資料一覽表-----88
表5-8 不同企業規模有效費率之產業別分析－以房屋建築做為計費基礎-----89
表5-9 各產業不同企業規模雇主保險費負擔重分配－以營業淨利做為計費基礎-----90
表5-10 各產業不同企業規模每營業淨利的現行方案保險費負擔等資料一覽表-----92
表5-11 不同企業規模有效費率之產業別分析－以營業淨利做為計費基礎-----93
表5-12 各產業不同企業規模雇主保險費負擔重分配－以稅前純益做為計費基礎-----94
表5-13 各產業不同企業規模每單位稅前純益的現行方案保險費負擔等資料一覽表-----96
表5-14 不同企業規模有效費率之產業別分析－以稅前純益做為計費基礎-----97
表5-15 各產業不同計費基礎之重分配效果彙總表-----100
表5-16 各產業雇主保險費負擔之分析指標彙總表-----101
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