| 研究生: |
楊臺 |
|---|---|
| 論文名稱: |
台灣工業區管理機構之研究 無 |
| 指導教授: | 周起祥 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年: | 1979 |
| 畢業學年度: | 68 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 279 |
| 中文關鍵詞: | 無 |
| 相關次數: | 點閱:163 下載:0 |
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工業區開發之目的在創造優良之工業投資環境,如欲繼續保持優良之投資環境,則有賴健全之維護與管理。我國工業區之開發雖已有二十年的歷史,但在管理維護工作的推展上,近年來才漸受人重視,所以發展較為緩慢。依經濟部於民國六十一年所頒佈之「工業區管理機構組織規程」,目前我國設有十四個工業區管理中心與十三個工業區管理站,迄今(六十二年四月至六十八年三月)為時不過六載,因此在組織編制、法令規章、人員與經費及管理服務等各項作業過程中均產生許多缺失,亟待改善與加強,本文研究之目的,卽在探討各項問題之癥結所在,加以分析檢討,並試圖提出合理可行的改進意見,俾供建立健全之工業區管理機構與完善的管理制度之參考。
本論文計分五章十八節,約十萬言,理論與實務兼備。第一章緒論,簡要介紹工業區之意義、類型、目的與功能,及闡述臺灣工業區的起源與成長,同時說明本文研究之動機、目的、範圍與方法。
第二章敍述工業區管理機構之由來及其設置的標準與發展槪況。第三章卽對工業區管理機構之組織型態、人員間之溝通以及組織中成員之任用、待遇、年齡,教育程度、年資等問題加以分析檢討。第四章則在探討工業區管理機構在執行工業性質的選定、管理與維護及對廠商服務之任務時,所遭遇到的問題。第五章結論,係根據筆者實地訪問及問卷調查的資料,針對工業區管理機構組織與權責之缺點,試提出改進的建議,以供工業區主管機關參考。
本文撰寫期間,承蒙經濟部訴願委員會周主任委員起祥於公務繁忙中仍不斷悉心的指導與匡正,無論在觀念的啟發、疑難問題的解決或是協助蒐集資料等方面,均使筆者受益匪淺,謹此致最崇高之敬意。工業局人事室駱主任繼鼎、第五組李逸民先生對有關問題之詳細解說與協助,亦使本文獲益良多。國立政治大學政治研究所陳鴻瑜博士,對本文題目之選定提供了寶貴的意見,由衷致謝。工業區先進林烈豪先生、黃雅榜先生、黃日昌先生,不但提供筆者許多珍貴的資料與意見,並熱心引介工業區之主管人員,使筆者能順利完成問卷及有關之訪問工作,衷心感激!摯友郭哲光、黃鴻麟、林勵青、姚天瑞、許苑培、宏弟諸君,以及同窗黃臺生、劉向上、商富華、馬傑明等,或提供資料,或協助印製問卷,或時加關照,持對本文助益甚多,特此申謝。鍾南蓮小姐每於謄稿忙至深夜而毫無怨言,並常給予筆者鼓勵,濃情厚意,永誌難志。
本文之撰寫雖殫精竭慮,但由於筆者以前從未涉及工業區管理維護之工作,因此構思難期週全,掛一漏萬,在所難免。又個人學識謭陋,且囿於時間、經費、精力,內容文字兩難稱善,疏漏謬誤之處,恐將難免,敬祈方家先進不吝賜正是幸!
最後,謹以本文向工業區管理機構工作辛勞之人員致敬。
序言
第一章 緒論1
第一節 工業區之意義及類型1
第二節 工業區之目的與功能11
第三節 臺灣工業區之開拓與成長22
第四節 研究動機、目的、範圍、與方法26
第二章 臺灣工業區設置管理機構之經過與發展37
第一節 組織設置的程序37
第二節 工業區管理機構設置之需求39
第三節 臺灣工業區管理機構之起源44
第四節 臺灣工業區管理機構之設置標準及發展槪況46
第三章 工業區管理機構組織之現況分析51
第一節 工業區管理機構之組織型態51
第二節 工業區管理機構之溝通問題62
第三節 工業區管理機構成員之分析71
一、員額編制72
二、任用75
三、待遇78
四、年齡82
五、教育程度85
六、年資87
第四章 工業區管理機構管理服務之範圍及其問題之探討95
第一節 工業性質之選定97
第二節 工業區之管理與維護112
第一目 管理法規問題112
第二目 管理經費問題115
第三目 建築管理問題127
第四目 士地使用管理問題131
第五目 公共設施維護問題133
第六目 公害防治問題136
第七目 工業區與社區配合發展問題151
第三節 對廠商之服務155
第一目 加強服務設施155
第二目 提供諮詢與協調服務158
第三目 擧辦各種活動162
第五章 結論175
第一節 組織型態的調整176
第二節 機構成員的管理178
第三節 管理維護的改進181
第四節 服務諮詢的加強198
參考書目209
附錄目錄217
附錄一、獎勵投資條例217
附錄二、工業區管理機構組織規程251
附錄三、工業區管理中心(站)辦事細則255
本研究問卷表261
壹、中文部份
一、書籍
1.高辛陽:工業用地及工業區之開發與管理專題研究報告。
2.羅鵬展:世界各國現代工業區之研究,行政院國際經濟合作發展委員會印。
3.雷飛龍譯:西蒙著行政學,教育部出版,53年初版。
4.許新枝:行政學與行政問題,幼獅文化事業公司,66年10月。
5.吳挽瀾:行政組織與管理,文景書局,65年9月初版。
6.林烈豪、黃雅榜合著:工業區之開發與管理,幼獅文化事業公司,66年9月。
7.張潤書:行政學,三民書局,65年5月初版。
8.盧宗漢:工商管理,三民書局,52年4月初版。
9.張金鑑:人事行政學,國立政治大學公企中心印行,54年4月4日。
10.張金鑑:行政學典範,中國行政學會印行,59年8月25日增訂版。
11.陳耀祖等撰:我國中央部會人事問題研究報告,國立政治大學公共行政研究所印行,55年10月初版。
12.吳國雄:公害問題研究,文景出版社,64年10月初版。
13.劉毓卿:公害法新理念及實例論集附錄,公害槪論,大學圖書供應社,67年8月再版。
14.楚卿譯:約翰,A,勞壬原著,明天帶來的死亡;公害,台灣省政府研究發展考核委員會譯印,64年8月。
15.張乃文:公害處理實務,投資與企業社印行,65年10月3日。
16.姜占魁:行政管理論叢,五南圖書出版公司印行,65年10月初版。
二、期刊
1.李昌槿:工業區的開發與土地金融,台灣土地金融季刊,四卷四期,56年12月。
2.殷章甫:工業區的區位與規模,土地改革,二十三卷五十六期,62年6月。
3.易槐:臺灣之工業區開發與僑外資,台灣銀行季刊,二十二卷四期,60年12月。
4.李鴻毅:論工業用地之編定與工業區之開發,法商學報,十二期,65年10月。
5.定治中:一年來台灣工業區的成就,工業投資簡訊,十一期,66年12月1日。
6.馮中旺:本庫辦理工業區專案貸款之研究,今日合庫,四卷九期,67年9月20日。
7.貞英:台灣工業區的發展,工業投資簡訊,四期,65年10月1日。
8.嚴勝雄等撰:台灣嘉、雲工業區之使用現況與評估,台灣銀行經濟研究室編印,67年6月。
9.嚴勝雄:台灣北部之工業發展及其結構變遷之研究,台灣銀行季刊,二十四卷三期,62年9月。
10.嚴勝雄:日本工業區之形成及其問題之探討,台灣經濟金融月刊,十二卷三期,65年3月20日。
11.譚貞禧:社區發展的功能,社區發展通訊創刊號,60年11月30日。
12.范愛偉:我國工業區與加工出口區之發展,自由中國之工業,四十三卷一期,64年1月25日。
13.松雲:台灣的土地政策與工業區之發展,中興評論,二十二卷五期,64年5月31日。
14.岑士麟:工業與社區,社區發展月刊,四卷七期,64年7月20日。
15.來璋:台灣當前工業用地問題,土地改革,二十三卷八期,62年8月。
16.張榮平:考察日本香港新加坡工業區開發報告,研考通訊,二卷一期。
17.前經合會投資業務處:台灣省工業用地總檢討報告,59年3月。
18.台北市銀行經濟研究室:台灣區工業區開發調查報告,66年6月。
19.行政院經濟設計委員會都市規劃處:台灣地區工業用地編定之研究,64年8月。
20.行政院研究發展考核委員會:工業區管理維護問題,67年4月。
21.日本工業區的開發,工商月刊,二十四卷八期,65年8月20日。
22.如何以工業區促進工業發展,自由中國之工業,十八卷六期,51年12月25日。
23.工業投資簡訊,七期,66年4月1日。
24.人事管理月刊,二卷二期,54年4月20日。
三、論文
1.褚明典撰:台灣地區現階段工業區開發之研究,65年6月。
2.許正隆撰:桃園縣工業區位之研究,61年6月。
3.李登榜撰:台北市現有工業區之檢討與改進研究66年6月。
四、法規
1.工業區管理機構組織規程,經濟部61.11.11經(61)工字第30936號令。
2.工業區管理中心(站)辦事細則,經濟部62.2.1經(62)03102號令核定,經濟部65.1.9.(65)01602號函修改。
3.工業區管理機構聘僱人員規則,經濟部(62)(2)(1)經(62)工字第08102號令核定。
4.工業區管理中心(站)聘僱人員服務規範,經濟部62.6.2經(62)工字第15855號函核定。
5.工業區開發管理基金設置保管運用辦法,經濟部經(61)工8895號令公布。
6.獎勵投資條例,66年7月26日總統令修正公布。
五、報章
1.中央日報:68年4月12日,68年4月30日。
2.聯合報:68年8月23日。
3.中國時報:68年2月16日。
4.台灣新生報:67年11月25日,68年4月4日。
5.大華晚報:68年8月25日。
貳、英文部分
1. Barnard, Chester I. : Functions of Executive, Cambridge : Harvard University Press, 1988.
2. Dyke, Vornon Van : Political Science : A Philoso Phical Analysis, Stanford : Stanford University Press,1960.
3. Fayol, Henri ; General and Industrial Management, trans. by Constance Storrs, Sir Issac Pitman & Sons, Ltd., London, 1949.
4. Gaus, John M., Leonard D. White and Marshall E Dimock : The Frontiers of Public Administration, Chicago. University of Chicago Press, 1986.
5. Gibson, IVANCEVICH, & Donnelly : Organizations, Revised Edition, Business Publications, Inc., Dallas Texas.1973.
6. Hicks, Herbert G.,& C. Ray Gullet : Organization:Theory and Behavior, New York : Mcgraw
-Hill Book Co., 1975.
7. Kaynor, Richard S., & Konrad F. Schultz : A Practical Guide to Industrial Development, New York : Frederick A. Praeger, Inc., 1967.
8. Kast, F. E., & J. E. Rosenzweig : Organization & Management : A Systems Approach, Mcgraw -Hill, N.Y. 2nd. ed., 1974.
9. Mandell, Lewis : Industrial Location Decisions: Detroit Compared with Atlanta and Chicago, Praeger Publishers, Inc., 1975
10. Pfiffner, John M., & Robert V, Presthus : Public Administration, 4th ed., New York : The Ronald Press Co., 1960.
11. Presthus, Robert : The Organizational Society, New York : Alfred A. Knopf, Inc., 1962.
12. Planty, Earl : Upward Communications ; Aproject in Executive Development, Personnel, January 1952.
13. Sisk, Henry L. : Principles of Management : A Systems Approach to the Management Process, Cincinnati, Ohio : South-Western Publishing CO. 1969.
14. Schein , Edgar H. : Organizational Psychology, Englewood Cliffs, N.J. : Prentice-Hall, Ins.,
1965.
15. Stone, Donald N. : Industrial Location in Metropolitan Areas : A General Model Tested for Boston, Praeger Publishers, Inc., 1974.
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