地方自治與民主憲政，乃一體之兩面。地方自治之實質意義誠如大英百科全書對地方自治定義所謂「著重於地方自治團體之決策及行動的自由」，然地方自治團體必需於國家法律授權範圍內始得行使其自治權，故地方自治團體需受國家之監督。是以自治監督乃為地方自治制度不可或缺者。因自治監督權與自治權具互為消長之關係，且二十世紀以來，地方自治行政監督之勢，愈漸增長。故為謀地方自治制度之良好運作，以免自治團體決策及行動之自由因地方自治行政監督力量增長而遭受抑制，故對地方自治行政監督應講求其運作方式，對自治監督之方式亦應從事適當之改革，冀求無損於地方自治之發展。筆者有鑒於此，是以選此一論題進行研析。
本文除研析我國現行地方自治行政監督運作之實況外，並對其運作所生缺失予以檢討，進而提出筆者管窺之改進意見，盼能對我國地方自治行政監督制度提供改進之參考。
本文共分五章、十七節、約九萬字。以討論中央及台灣省政府對縣市、鄉鎮縣轄市自治之行政監督為主旨。
第一章導論，分三節，第一節說明地方自洽與自治監督之意義。第二節析述自治監督之種類，包括立法監督、司法監督、考試監督、監察監督、行政監督五種。第三節探討自治監督的發展趨勢乃是以行政監督為主流。
第二章探討影響我國現行地方自治行政監督之因素，共分三節？第一節討論我國自秦漢以至明清之中央政府與地方政府之關係，此乃歷史背景因素。第二節說明 國父孫中山先生創均權主義之地方制度之原因及其精義，此乃思想因素。第三節探討二十世紀現代政府功能擴張以及行政工作性質轉變的現象，該現象之造因則為工業化潮流為人類社會帶來之諸多社會問題，此乃社會因素。
第三章析述目前我國地方政府受中央政府或上級地方政府行政監督之方式及其內容。分三節，第一節為一般性行政監督，包括規則命令之頒布、核准備案、指示、視察等。第二節為人事監督，包括對地方議會、地方政府中公務員之任免遷調、考績獎懲等。第三節為財政監督，其途徑包括預算、會計、審計、補助金等。
第四章檢討現行地方自治行政監督之缺失。分三節，第一節為關於一般性行政監督者，第二節為關於人事監督者，第三節為關於財政監督者。
第五章改進意見，共分五節。乃探討如何運用黨政關係，如何提供專技人才，如何改進補助金政策，以促使我國地方自治行政監督，以積極性方式發揮其功效，來完成自治監督之目的，進而使均權制地方體制得到更完善的發展，並使地方自治精神得以充分發揮。
筆者所學有限，雖竭盡心力，始得以完成本論文，但難免偏頗疏漏，尚祈師長先進，不吝賜正是盼！

甲、中文書目
(一)史籍
一、史記
二、漢書
三、通志
四、通考
五、通典
六、續通典
七、宋史
八、元史
九、明史
十、歷代職官表
十一、蘇轍，欒城集
十二、葉適，水心集
十三、顧炎武，日知錄
(二)法規
一、中華民國憲法。
二、中華民國法規彙編，組織類。
三、公務人員任用法，民國六十九年二月三日修正公布。
四、公務人員考績法，民國五十九年八月二十七日，修正公布。
五、公務員服務法，民國三十六年七月十一日，修正公布。
六、公務員懲戒法，民國三十七年四月十五日修正公布。
七、分類職位公務人員任用法，民國六十七年十一月十日修正公布。
八、分類職位公務人員考績法，民國六十七年十一月二十日修正公布。
九、主計人員任用條例，民國三十二年十一月三十日修正公布。
十、行政訴訟法，民國六十四年十二月十二日修正公布。
十一、財政收支劃分法，民國七十年一月修正公布。
十二、訴願法，民國六十八年十二月七日修正公布。
十三、預算法，民國六十年十二月十七日修正公布。
十四、會計法，民國六十一年四月十五日修正公布。
十五、監察法，民國五十六年八月二十八日修正公布。
十六、審計法，民國六十一年七月十一日修正公布。
十七、審計法施行細則，民國六十一年七月十一日修正公布。
十八、台灣省法現彙編，民國六十九年，台灣省政府法規委員會編印。
十九、地方自治法規，民國六十六年七月，內政部編印。
二十、地方政府暨所屬機關主計機構及人員設置條例，民國三十八年一月七日總統公布。二一、行政院所屬各級人事機構及人事人員管理辦法。
二二、行政院暨所屬各級行政機關公務人員升遷考核要點。
二三、行政院暨所屬各級行政機關加強主管考核監督責任實施要點。
(三)原始文件
一、行政改革建議案檢討報告，行政院行政改革建議案研議小組委員會印，民國五十二年。
二、台灣省政府公報，民國五十年、六十二年―七十年。
三、台灣省政資料輯要，第十二輯，台灣省文獻委員會編印，民國六十六年六月三十日。四、台灣省統計年報第三十一期至第三十九期，台灣省政府主計處編印。
五、六十九年度省對縣市鄉鎮補助槪況，台灣省政府財政廳第三科印。
六、七十年度省對縣而鄉鎮補助槪況，台灣省政府財政廳第三科印。
七、縣市補助款之運用政策及現行標準（六十九年度適用）、（七十年度適用），台灣省政府財政廳第三科印。
八、改進省對縣市行政監督考核之研究，台灣省政府研究發展考核委員會編印，民國六十八年三月。
九、中央日報，民國七十年。
十、中國時報，民國六十七年―七十年。
十一、台灣日報，民國六十七年―七十年。
十二、聯合報，民國六十七年―七十年。
(四)一般書籍
一、王士麟，地方財政學，逢甲工商學院，民國六十二年三月，初版。
二、王孟鄰編著，比較縣政府，正中書局，民國三十六年，再版。
三、王宣，五權憲法建制研究集，中華大典編印會，民國五十四年十一月十二日，初版。四、王培騵編著，最新政府審計全書（下册），黎明文化事業公司，民國六十八年四月，初版。
五、王雲五主編，雲五社會科學大辭典（第七册），行政學，台灣商務印書館，民國六十五年九月，三版。
六、中國地方自治學會編印，國父地方自治之理論與實踐，國父百年誕辰紀念專輯，民國五十四年十一月十二日，初版。
七、申慶璧，國父地方自治思想，中國地方自治學會出版，民國五十五年十二月，初版。八、台灣省政府民政廳編印，台灣省的政治建設―實施地方自治三十年，台灣省民政聽第二科，民國六十九年四月。
九、台灣省政府民政廳印，台灣省實施地方自治三十週年學術論文集，民國六十九年六月。
十、朱文伯，地方自治論文選集，民主潮社，民國六十三年八月，初版。
十一、李華民，中國現行人事行政制度，中華書局，民國六十三年八月，初版。
十二、伯輿，自治監督權之研究與檢討，台灣商務印書館，民國六十三年九月，初版。士三、周玉律，財政問題之管見，大中國圖書公司民國四十八年十一月。
十四、林紀東，行政法，三民書局，民國六十五年一月，初版。
十五、金耀基編譯，行政生態學，台灣商務印書館，民國六十二年七月，三版。
十六、姚榮齡，比較地方政府，三民書局，民國五十二年三月，初版。
十七、倪成彬譯述，藤谷謙二著，英國國庫補助金制度，財政部財稅人員訓練所編印，民國六十二年一月。
十八、唐振楚，行政管理學，國防研究院印行，民國五十四年四月。
十九、高應篤，地方自治學，台灣中華書局，民國六十二年三月初版。
二○、陳世鴻，地方自治通論，武學書局，民國四十七年二月，初版。
二一、陳庚金，我國現行公務人員任用制度之研究，嘉新水泥公司文化基金會，研究論文第一九五種，民國六十一年五月出版。
二二、張金鑑，人事行政學，國立政治大學公共行政及企業管理教育中心印行，民國六十二年六月出版。
二三、張金鑑，中國政治制度史，三民書局，民國五十四年十月，初版。
二四、張金鑑，行政學典範，中國行政學會，民國六十四年四月，增訂四版。
二五、張金鑑，均權主義與地方制度，正中書局，民國三十七年一月，初版。
二六、張炳楠等著，地方自治論文集，華岡出版部印行，民國六十三年九月出版。
二七、張則堯，財政學原理，作者自印，民國六十五年八月，二十四版。
二八、張則堯，財務行政，國立政治大學公共行政及企業管理教育中心印行，民國五十四年十二月。
二九、張潤書，行政學，三民書局，民國六十五年五月，初版。
三○、商文立，比較地方政治制度，作者自印，民國五十一年八月，初版。
三一、華力進，政治學，經世書局，民國六十九年十一月，初版。
三二、彭文賢，我國高級人力有效運用之研究，嘉新水泥公司文化基金會，研究論文第二三四種，民國六十二年二月出版。
三三、傳宗懋，清制論文集，下册，台灣商務印書館，民國六十六年七月，初版。
三四、項昌權，台灣地方議會與地方政府之權責與其相互關係之檢討，台灣商務印書館，民國六十一年十月，初版。
三五、智慧與力量的凝鑄―中國國民黨第十一屆四中全會輿論選輯，中國國民黨中央文化工作會出版，民國六十九年元月。
三六、楊幼烱，國父政治學說，幼獅書局，民國五十四年三月。
三七、趙永茂，台灣地方派系與地方建設之關係，高雄，德馨室出版社，民國六十七年五月，初版。
三八、趙永茂，台灣地方政治與建設的展望，高雄，德馨室出版社，民國六十七年六月，初版。
三九、鄒文海，政治學，三民書局，民國六十一年八月，十二版。
四○、鄒文海，大工業與文化，環宇出版社，民國六十二年一月，初版。
四一、董翔飛，台灣省縣市政府組識之研究，嘉新水泥公司文化基金會，研究論文第二七五種，民國六十二年六月出版。
四二、劉善述編著，自治財政論，正中書局，民國三十六年一月，初版。
四三、劉俊三，中國公務員懲戒制度之研究，嘉新水泥文化基金會，研究論文第一九四種，民國五十八年一月出版。
四四、劉瓊，英法地方政府，健行出版社，民國五十年十二月。
四五、劉瓊譯，美國州政府與地方政府，正中書局，民國六十五年三月，台三版。
四六、管歐，地方自治新論，五南圖書出版公司，民國六十五年十一月，初版。
四七、管歐，中國行政法總論，作者自印，民國五十九年七月，初版。
四八、錢穆，中國歷代政治得失，作者自印，民國四十一年十一月，初版。
四九、蔣總統言論選集，第三卷政治與經濟，中興山莊印行，民國六十三年四月，三版。五○、總理全書（雜著；演講），中央文物供應社，民國四十三年三月，二版。
五一、繆全吉主編，行政革新研究專業，聯合報社出版，民國六十七年七月，初版。
五二、薩孟武，中國社會政治史，一、二、三、四册，三民書局，民國六十四年。
五三、羅孟浩，地方自治原理，中央文物供應社，民國四十三年一月，初版。
五四、羅志淵，地方自治的理論體系，台灣商務印書館，民國五十九年四月，初版。
五五、羅志淵，各國地方政府，正中書局，民國六十四年三月，台四版。
(五)期刊論文
一、丁宗裕：談發展工業中的人才培育，政治評論，第三十五卷，第一期。
二、立平：台灣省縣市審計室建制及業務簡介，會計與管理旬刊，第五九○期。
三、立平：縣市審計室對所轄各機關績效報告之編製應如何加強輔導與考核問題之研討，會計與管理旬刊，第五八一期。
四、石漢：政府機關限制僱用臨時人員之檢討，人事管理月刊，第十七卷，第九期。
五、任卓宣：與蔣彥士部長論人才問題，政治評論，第三十五卷，第一期。
六、台灣省政府人事處業務簡報―六十九年九月二十四日向監察院六十九年地方巡察組報告，人事管理月刊，第十七卷，第八期。
七、台灣省政府人事處工作報告―蔡院長於六十九年三月二十八日向省議會六屆五次大會報告。
八、改進人事管理芻議，會計與管理旬刊，第五八九期。
九、如何強化基層人事以配合基層建設—行政院人事行政局第廿五次擴大人事會報中心議題，人事管理月刊，第十七卷，第四期。
十、強化基層人事的方向，人事管理月刊，第十七卷，第三期，社論。
十一、伍天緯：台灣縣鄉自治人事制度之研究，法商學報，第五期。
十二、仲肇湘：貫徹地方自治的關鍵所在，東方雜誌，復刊第一卷，第九期。
十三、何林：論鄉鎮自治財政制度，中國地方自治，第八卷，第十期。
十四、余直夫：從現代國家的地方人事制度談鼓勵人才留鄉，人事行政，第四十五期。十五、李金福：我國大型企業對科技人力之運用，科學與技術月刊，第一卷，第六期。十六、金兆啓：美國聯邦政府人才培育制度，中國人事行政月刊，第七卷，第六期。
十七、吳文蔚：論政黨發展，宇宙，第十卷，第七期。
十八、吳堯峰：人事行政的新發展―展望八十年代的人力資源管理，人事管理月刊，第十七卷，第二期。
十九、吳堯峰：增進地方政府機構之生產力，人事行政；第四十九期。
二○、吳堯峰：管考基準的訂定與考核要領，研考通訊，第三卷，第二期。
二一、林渭鵬：從修正省屬公務人員升遷辦法談升遷合理化，人事管理月刊，第十七卷，第三期。
二二、高應篤：談談吾國自治團體立法與行政的關係，憲政思潮，第十期。
二三、翁鈐：革新地方自冶的基本觀念，憲政思潮，第十期。
二四、孫震：經濟發展與人力規劃，自由中國之工業，第五十卷，第六期。
二五、陳尚澄：公務人員升遷考核要點修正紀要，人事管理月刊，第十七卷，第九期。二六、陳則東：論人才與賢才之區別，人事行政，第五十八期。
二七、陳森：論立法機關內的政憲紀律問題，法律評論，第四十二卷，第一期。
二八、陳淑媛：我國人力規劃與就業輔導得失之研究，社會建設，第三十五期。
二九、陳志豪：從政治經濟觀點論人力發展，中國地方自治，第三十一卷，第十二期。三○、郭振昌：我國人力規劃與就業輔導得失之研究，社會建設，第三十二期。
三一、許愛復：改革台灣省地方鄉鎮市財政芻議，中國論壇，第九卷，第二期。
三二、張世賢：專業知職與公共問題的解決，憲政思潮，第四十五期。
三三、張希哲：中國國民黨與政黨政治，中華學報，第四卷，第二期。
三四、張金鑑：行政管理的現代化，人事管理月刊，第十七巷，第八期。
三五、張沛揚：地方政府與地方自治，憲政思潮，第十期。
三六、張雙照：論鄉鎮財政之改進，中國財政，第二十一期。
三七、郭榮華：省府縣市鄉鎮補助款分配標準的探討，稅務旬刊，第五九六期。
三八、郭哲：地區黨部工作之強化，實踐，第六八八期。
三九、黃正義：論縣市鄉鎮經建技術人員供需問題，政治評論，第三十七卷，第一期。四○、黃政吉等：南部七縣市民衆談基層建設，中央月刊，第十二卷，第十一期。
四一、黃龍興：一個鄉鎮人事人員的觀感，中國人事行政，第六卷，第四期。
四二、強化鄉鎮縣轄市（區）基層組織方案，人事管理月刊，第十七卷，第九期。
四三、傅仁爕：對台灣地方自治幾個問題的體認，憲政思潮，第十期。
四四、陶志良：縣市財務抽查與效能性審計，現代審計半月刊，第三四四期。
四五、湯絢章：知職、權力、人才，東方雜誌，復刊第十一卷，第四期。
四六、趙其文：政府大門永為人才敞開，自由青年，第五十四卷，第五期。
四七、楊百島：基層人事實務的工作經驗，中國人事行政月刊，第七卷，第八期。
四八、楊逢泰摘譯：政府預算，中國行政，第十七卷，第十八期及第十九期。
四九、董翔飛：當前鄉鎮基層行政的病象，東方雜誌，復刊第八卷，第三期。
五○、董翔飛：近三十年來的台灣地方政府，反攻，第四○二期―四○三期。
五一、董翔飛：紓解鄉鎮基層行政癥結之途徑，東方雜誌，復刊第八卷，第十二期。
五二、項毓烈：主計人事制度，主計月報，第五十卷，第四期。
五三、詹騰孫：韓國的新鄉村運動，社會建設季刊，第二十期。
五四、劉文文：預算控制之探討，會計與管理旬刊，第五八五期。
五五、劉乃衡：我國人事管理的病象及診治，中國人事行政月刊，第七卷，第一、二期。五六、劉戩：如何鼓勵人才下鄉以充實基層組織，人事行政，第四十七期。
五七、廖俊穆：當前基層人事問題之探討，中國人事行政月刊，第七卷，第十一期。
五八、費希平：政黨與選舉，民主潮，第三十卷，第十期。
五九、寧潔：區民衆服務分社角色芻議，幼獅月刊，第五十卷，第五期。
六○、鄧海波：論人才下鄉與人力資源之運用，中國人事行政月刊，第八卷，第二期。六一、薄慶玖：鄉鎮縣轄市公共收入之研究，中國行政，第二五―二八期。
六二、薄慶玖：鄉鎮縣轄市預決算制度，中國行政，第十七期，第十八期。
六三、鍾象本：從鼓勵人才服務基層比較現代國家的地方人事制度，人事行政，第六十一期。
六四、羅志淵：從各國地方制度的發展觀察地方自治的趨勢，東方雜誌，復刊第三卷，第三期。
六五、黃正義：論地方政府與議會爭議之解決方式，政治評論，第二十四卷，第九期。
(六)學位論文
一、古明源：日本地方政治制度之研究，私立中國文化大學日文研究所碩士論文，民國六十五年六月。
二、易進餘：中央對地方政府行政監督之研究，國立政治大學政治研究所碩士論文，民國四十七年。
三、邱政茂：補助金制度之研究，國立政治大學財政研究所碩士論文，民國六十六年十二月。
四、洪敏章：超然主計與財務行政聯綜組織，國立政治大學財政研究所碩士論文，民國六十二年六月。
五、張順晶：台東縣財政收支研究，國立政冶大學財政研究所碩士論文，民國六十五年十二月。
六、黃台瑾：台灣省對地方政府補助之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國六十六年元月。
七、程偉益：論英國地方政府之組織職能及與中央之開係，國立政治大學政治研究所碩士論文，民國四十六年。
八、羅政賢：防止貪污芻議，國立政治大學政治研究所碩士論文，民國五十三年。

乙、英文書目
(一)百科全書
1. Encyclopaedia Britannica, 1968.
(二)一般書籍
1. Adrin, Charles R. & Press, Charles, Coverning Urban America, fifth edition (New York：McGraw-Hill Book Company, 1977.)
2. Ashley, Percy, Local And Central Government- A Comparative Study of England France, Prussia, and The United States (College Park, Maryland：McGrath Publish Company, 1969).
3. Bent, Alan E. & Rossum, Ralph A. ed., Urban Administration : Management, Politics and Change (Port Washington, N. Y. : the Dunellen Publishing Company Inc., 1976).
4. Eichner, James A., The First Book of Local Government (New York：Franklin Watts Inc., 1964).
5. Harris, G. Montagu, Comparative Local Government (London：Hutchinson's University Library, 1948).
6. Hill, Dilys M., Democratic Theory and Local Government (London : George Allen & Unwin Ltd., 1974).
7. Kay, Brain R. & Palmer, Stuart, The Challenge of Supervision (New York：McGraw-Hill, 1961).
8. Nigro, Felix A. & Nigro Llyd G., Modern Public Administration, 3ed., (New York : Harper & Row Publishers, 1973).
9. Pate, James E., Local Government and Administration Principles and problems (New York： American Book Company, 1954).
10. Ranny, Austin, Governing：A Brief Introduction to Political Science (New York : Holt, Rinehart and Winston Inc., 1971).
11. Redcliffe, Lord -Wood, Maud & Bruce, English Local Government Reformed (London : George Allen & Unwin Ltd., 1974).
12. Shape, L. J, (ed), Decentralist Trands in Western Democracies (London & Beverly Hills : SAGE Publications Ltd., 1979).
13. Stanyer, Jeffrey, County Government in England and Wales (New York : Routledge and Kegan Paul, Humannities Press. 1967).
(三)期刊
1. Brickman, Ronald, “Patterns of Administrative Decentralization in France”, Administration & Society Vol, 2, NO.3 (November 1979), SAGE Publication, Beverly Hills, London.