良好的待遇制度為達成國營事業企業化目標之重要一環，它可促使員工目標與組織目標融合一致。國營事業用人費率單一薪給制度在民國六十二年創議時之宗旨，乃欲將事業之用人成本與營業收入建立密切關係，使事業具有成本觀念，促使事業精簡用人，消除無用人力，做到「事事有人做，人人有事做」，無冗員與閒衙，俸當其役，適才適所，以求企業化目標之實現。其實施六年以來，確有相當成效，惟仍有若干缺失，以致流於形式，名存實亡。本文研究旨趣，乃欲對本制度作一有系統之整理與說明，分析檢討制度之得失，並試圖提出改進建議，以供事業及決策單位之參考。
本文計分七章廿一節，約八萬言，各章節之內容摘要如次：
第一章敍述本文研究的動機與目的、研究方法、範圍與經過及研究之限制，並說明國營事業與用人費率單一薪給的意義。第二章說明薪資合理化之涵義、條件及影響薪資的因素，並扼要敍述用人費與釐訂薪資計劃之要點。第三章說明國營事業用人費率單一薪給制度實施背景——公營事業機構與一般行政機關之差異、民營企業待遇刺激及舊待遇制度之缺失。第四章敍述用人費率單一薪給制度建立之理論基礎、基本構想、實施依據及用人費之結構。第五章說明用人費率單一薪給制度實施之事業及實施前後新舊待遇比較，並就各事業現行薪點折算標準、取消供應性待遇及其他配合措施予以扼要說明。第六章得失檢討，係根據筆者實地訪問及問卷調查資料來析釋各事業實施用人費率單一薪給制度之優點與缺點。第七章結論，旨在對制度未來發展趨勢作嚐試性預測，並針對制度之缺點，分別提出改進建議，以供各事業及管理當局研究改進之參考，並對欲仿行此制之事業機構，提供可行的指標。
本文於撰寫期間，承經濟部前人事處周處長起祥於百忙中殷切地指導，啟發筆者不少感思，使得本文得以順利完成，謹致最高謝意；經濟部國營會鄭科長勝龍之多方協助，對本文之增損補益，受益良多；台電公司唐副處長自武、羅課長會霆、劉課長常明、陳股長仲鋃、李股長錦田等不斷提供寶貴意見，說明實況，並給予研究方便，使筆者獲益非淺；學長施涼沼、李嵩賢及摯友廖世明、許泛舟、陳聰憲、顏淑瓊、張方勇、林勵青諸君，或提供寶貴資料，或協助發收問卷，或時加關照，均對本文助益良多，感激之餘，謹此一併致謝。
書到用時方恨少，事非經過不知難，本文之撰寫雖經竭盡心力，惟個人所學有限，囿於時間、精力，偏頗不周、疏漏謬誤之處，恐將難免，敬祈專家學者，不吝賜正，以匡不逮是幸！

一、基本資料
1.經濟部所屬事業人事法規彙編：國營會編印66.年9.月。
2.經濟部所屬事業用人費率單一薪給制度有關規定之彙編：國營會編印64.年6.月。
3.國營事業管理法。
4.國省營事業改進方案。
5.經濟部所屬事業用人費及薪資合理化方案。
6.經濟部所屬事業人事管理準則實施要點。
7.經濟部所屬事業用人費薪給管理辦法。
8.經濟部所屬事業工作獎金實施要點。
9.財政部所屬國營金融、保險事業機構人事管理準則。
10.國營金融事業機構用人費率及用人費支付限額計算方法。
11.財政部所屬國營金融、保險事業機構用人費薪給管理辦法。
12.電信事業人事法規彙編：電信總局，65.年。
13.交通事業機構用人費待遇支給辦法：交通部，64.年。
14.國營事業機構實施用人費率單一薪給制度實地調查報告：行政院研究發展考核委員會，63.年12.月。
15.經濟部所屬事業用人費率單一薪給制度之檢討與改進意見：經濟部，66.年。
16.財政部人事處工作簡報：財政部人事處，63.年。
17.中國農民銀行六十三年度工作考成對「用人費率」實施情形檢討要項：中國農民銀行，
63.年。
18.中國農民銀行人事室對實施用人費率薪給後影響用人費支付限額政策因素之研討意見：中國農民銀行人事室，64.年。
19.行政院主計處對「經濟部為改進所屬事業經營管理建議行政院核定事項」有關本處主管部份之研議意見：行政院主計處，67.年。
20.台灣塑膠股份有限公司人事管理規則，67.年7.月。

二、有關論著：
(一)中文書目：
1.王德馨著：現代人事管理，台北：三民書局印行，65.年。
2.張潤書著：行政學，台北：三民書局印行，65.年。
3.韋從序著：統計學，國立編譯館出版，56.年。
4.吳靄書著：企業人事管理，大中國圖書公司，65.年9.月。
5.林紀東撰：行政法新論，台北：三民書局，63.年9.月。
6.盧承宗著：附加價值分析，新企業出版社，64.年10.月。
7.曾新闖著：附加價值分析，新太出版社，64.年7.月。
8.雲五社會科學大辭典（第七册）：行政學，台北：台灣商務印書館，65.年三版。
9.窪田千貫等合著：用人費支付限度，經濟部國營會譯，60.年3.月。

(二)論文期刊：
(I)）論文：
1.周起祥等撰：經濟部所屬事業人事主管考察團——考察日本企業人事管理報告：民國66.年1.月。
2.陳定國撰：公營事業企業化實施結果之研究，研究單位：台灣大學商學研究所，民國66.年1.月。
3.周宏濤撰：慕華公司管理制度報告，行政院主計處，61.年7.月。
4.李茂雄撰：經濟部所屬國營事業人事制度之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，62.年6.月。
5.廖世明撰：國營生產事業激勵制度之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，67.年6.月。
6.陳竹勝撰：台灣地區電工器材業薪資制度之研究，中國文化學院勞工研究所研究生論文，67.年1.月。
7.王鉑波撰：電信事業薪資合理化之研究，國立成功大學工業管理研究所碩士論文，67.年5.月。

(II)期刊：
1.陳明漢撰：用人費率與員工薪資 台電月刊 一七三期 66.年5月。
2.拙稿：待遇調整知多少 台電月刊 一八八期 67.年8.月。
3.潘維熹撰：薪資合理化與用人費 人事行政 卅七期 62.年8.月。
4.黃慶雲撰：薪資制度之研究 菸酒勞務 一一六卷十二期。
5.鄧憲卿撰；國營企業組織型態之研究 人事管理。
6.倪似銓撰：省屬交通事業機構實施用人費及薪資合理化方案之研究 人事管理月刊。
7.蔡勁僕撰：試論國營事業之經營 中國論壇 六卷十二期 67.年9.月。
8.張玉法撰：國營事業員工減俸有感 中國論壇 六卷十二期 67.年9.月。

(三)英文書目：
1. Andrew F. Sikula, Personnel Management: A Short Course for Professionals, John Wiley & Sons, Inc. 1977.
2. Douglas Mc Gregor, The Human Side of Enterprise, New York: Mc Graw-Hill Book Co., 1960.
3. E. B. Flippo, Principles of Personnel Management, 4th ed., Mc Graw-Hill Book Company, 1976.
4. J. D. Dunn & Frank M. Rachel, “Wage and Salary Administration: Total Compensation Systems”, Mc Graw-Hill Book Company, 1967.
5. Keith Davis, “Human Behavior at Work: Human Relation and Organizational Behavior”, 4 th ed., New York: Mc Graw-Hill Book Company, 1972.
6. Wendell French, “The Personnel Management Process: Human Resources Administration”, 3rd ed.,1974.

(四)英文期刊：
1. A. R. Swannack & P. J. Samual, The Added Value of Men and Materials, Personnel Management, February 1974.