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研究生: 黃商戊
論文名稱: 專案組織之研究
指導教授: 張彝鼎
張潤書
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 公共行政學系
Department of Public Administration
論文出版年: 1978
畢業學年度: 67
語文別: 中文
論文頁數: 204
中文關鍵詞:
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  • 每個時代都會產生適合其生態環境的組織型態。在古老的農業社會時代,由於交通運輸的不便,使得消息的傳遞速度以及個人的生活步調緩而慢,因此彼時的社會結構較為簡單與鬆散。然自工業革命以降,科技發明導致整個社會結構的幡然改變,更加快個人及組織生活的步調。由於此種顯著的社會及經濟變遷,人口與知識的爆炸,促使人們有關組織結構新理念(new idea)的發展。貝尼斯(Warren G. Bennis)在“變遷的組織”(Changing Organization)一文中指出:人類在歷史洪流中自我意識的追尋,以及科學家認識了研討人類行為的重要性,由此種體認而發展為有關人類知織的新面向,導致組織的再生(organization revitalization),並逐漸擴大發展為規模龐大而複雜的社會系統與各種機關組織。
    自德國社會學家韋伯(Max Weber)將官僚組織(Bureaucracy)予以概念系統化之後,組織結構一直是組織理論研究的焦點。韋伯發展官僚型模的組織理論,認為此種官僚組織係一種行政制度的改良,透過功能專業化的分工層級節制的組織體系、對事不對人的人際關係、規定權利義務的法規、辦事的程序規定以及技術訓練等項目的巧妙配合,可使人員行為具有最大可能的理性成份,因此他認為官僚組織即是一種最有效的組織形式。如此的組織體系於韋伯彼時所處的德國可能運行非常成功,蓋其民族性崇尚紀律與服從。然而現代社會處於加速變遷的環境中,以一個剛性的組織體系要適應變遷的動態環境則相當困難,故韋伯提出的組織設計須予以重新評估。
    晚近組織理論學者承認傳統組織型態的不適當,例如杜拉克(Peter F. Drucker)認為:就運作、革新以及高層管理等三種管理工作而言,沒有一種組織設計可以完全適用,因此每個機關組織需混合使用機種設計原則。此種自覺導致專案組織的發展。因為此種新的組織結構,在意義上並不僅僅代表官僚組織結構的改進而已,它在基本假定、理論、結構、以及目的等等方面,均與官僚組織大相逕庭。質言之,專案組織具有以下數個特徵:
    1.為一種臨時性、有彈性的有機組織。
    2.人員以解決問題為取向,而非以預期的角色期待為取向。
    3.係由代表各方面專業技術的人員所組成的團體,以共同解決問題。
    4.主管人員在團隊中為一個協調者。
    5.組織圖表中所包容的為專案團隊而非功能組織。
    6.主管人員更仰賴同僚與部屬提供可行方案及建議行動路線。
    7.主管人員是以知織與技術而非依賴絕對權威來領導屬員完成特定任務。
    本論文即是根據上述的論點而予以綜合說明者,全文共分六章、十六節,約七萬言,各章節之大要如下:
    第一章緒論,分為二節:第一節為專案組織的意義,內容包括專案組織的定義、名詞疑義的澄清、及其適用範圍,並扼要說明專案組織在組織管理研究上的重要性;第二節則指陳研究動機與範圍限制。
    第二章為專案組織的基本認織,分為四節:第一節說明專案組織產生的緣起;第二節介紹專案組織的類型;第三節則指陳專案組織的特性及其優缺點;第四節則將專案組織與傳統功能組織兩者之間各方面的差異作逐一的比較,強調兩者之間的差異性係來自於組織設立目的或達成的目標不同而已。
    第三章則專章討論專案經理的角色扮演,可分為三節。專案經理乃是專案管理過程中的主要人物,負專案成敗之責,故其人的甄選、權責如何、角色地位如何、及其與功能部門主管之間的衝突如何……等問題均須予以探討。
    在第四章當中,我們借用生命週期的概念來解釋專案組織的運作過程,亦即專案組織自其籌備、成立、作業以至於被裁撤,其間過程可視為一個生命週期的現象,而在其運行過程當中,我們也認為管理者的五大功能―規劃、組織、指揮、用人以及控制等亦在其間或多或少發揮其作用,我們將本章分為五節予以說明。
    第五章探討專案組織所遭遇的難題並提出解決辦法,可分為二節。
    第六章結論,即是對全文作一總結,指陳本研究的幾個發現。


    序言1
    圖表目錄10
    第一章 緒論1
    第一節 專案組織的意義1
    一、專案組織的涵義1
    二、名詞的澄清6
    三、專案組織的適用範圍9
    四、專案組織在組織管理研究上的重要性9
    第二節 研究動機與範圍11
    第二章 專案組織的基本認織17
    第一節 專案組織產生的緣起17
    第二節 專案組織的類型20
    第三節 專案組織的特性與優缺點27
    一、專案組織的特性27
    二、專案組織的優缺點30
    第四節 專案組織與功能組織的比較33
    第三章 專案經理的角色扮演49
    第一節 專案經理的甄選49
    第二節 專案經理的權威與責任55
    一、權威觀念的演變55
    二、專案經理的權威57
    三、專案經理的責任61
    第三節 專案經理的角色與地位64
    一、專案經理的角色64
    二、專案經理的地位68
    三、專案經理與功能部門主管之間的衡突70
    第四章 專案組織的運作過程—形成一個生命週期79
    第一節 專案組織.的生命週期解釋79
    一、專案組織生命週期概念的緣起79
    二、專案組織生命週期中的管理功能82
    第二節 專案組織的籌備階段85
    一、籌備階段的基礎工作85
    二、籌備階段與管理88
    第三節 專案組織的成立階段102
    一、成立階段的基礎工作102
    二、成立階段與管理102
    第四節 專案組織的作業階段117
    一、作業階段的基礎工作117
    二、作業階段與管理118
    第五節 專案組織的裁撤階段138
    第五章 專案組織的難題與解決辦法148
    第一節 問題的討論148
    第二節 解決辦法155
    第六章 結論172
    參考書目182
    圖表目錄

    1-1專案與生產兩者的比較3
    1-2專案組織與功能部門的矩陣結構關係8
    2-1個人型的專案組織21
    2-2幕僚型的專案組織22
    2-3混合型的專案組織23
    2-4集結型的專案組織24
    2-5矩陣組織型態25
    2-6功能分部化組織圖35
    3-1專案權威的運作網61
    3-2專案經理的接觸面68
    4-1產品的生命週期曲線81
    4-2穩靜、隨機的環境型態93
    4-3穩靜、群聚的環境型態95
    4-4騷動、反應的環境型態96
    4-5不穩定的環境型態97
    4-6計劃層級性與組織層級體系的關係99
    4-7矩陣結構關係中組成人員的職責107
    4-8分工結構圖經由工作單元至網狀圖之關係簡單範例112前
    4-9專案管理情報系統流程圖•114
    4-10情報與決策的互動關係115
    4-11情報與專案管理過程之關係116
    4-12網狀圖中各項活動的相互關係126
    4-13事項型的網狀圖127
    4-14作業型的網狀圖128
    4-15關鍵路線的一個圖示130
    4-16內政部加強工礦安全衛生計劃網狀圖132前

    4-1專案組織生命週期與管理功能之關係84
    4-2專案組織籌備階段的管理功能88
    4-3專案組織成立階段的管理功能103
    4-4專案組織作業階段的管理功能118
    5-1專案經理與功能部門主管職權的交錯面149

    壹、中文部份
    一、書籍
    1.王國書著,現代管理學概論,黎明文化事業股份有限公司,台北,民國六十三年出版。2.中國生產力中心譯印,管理程序新論(William H. Newman. Charles E. Summer, and E. Kirby Warren, The Process of Management, 3rd ed., 1972 )中國生產力中心出版,民國六十三年四月。
    3.朱承武編,現代管理科學,台灣學生書局印行,台北,民國六十六年六月。
    4.何沙崙撰,機關組織內部衝突之研究,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國六十三年六月。
    5.李惠明撰,台北市里長角色之研究,國立政治大學政治研究所碩士論文,民國六十六年六月。
    6.林栢梧等譯,管理精論,(Harold Koontz and Cyril O’Donnell, Principles of Management : An Analysis of Managerial Functions, 5th ed., 1972 ),中興管理顧問公司發行,台北,民國六十四年十一月三版。
    7.柯三元編,實用計劃管理法,作者自印,民國六十六年八月九版。
    8.施建生著,經濟學原理,大中國圖書公司,民國六十六年二月,六版三印。
    9.施俊文著,管理學概論,幼獅書店,台北,民國六十四年。
    10.侯家駒譯,管理學(下冊),( Pater F. Durcker, Management: Tasks, Responsibilities , Practices , 1974 ),聯經出版事業公司,台北,民國六十四年五月三版。
    11.高叔康編,經濟學新辭典,三民書局,台北,民國五十九年七月修訂初版。
    12.徐鼐撰述,石門水庫,石門水庫建設委員會出版,民國五十四年二月。
    13.張仁龍著,專案管理(要徑方法論),撰者自印,民國六十二年。
    14.張金鑑著,行政學典範,中國行政學會印行,台北,民國六十二年四月增訂三版。
    15.張家相編,計劃評核術管理,黎明文化事業股份有限公司,台北,民國六十二年四月出版。
    16.張潤書著,行政學,三民書局,民國六十五年五月初版。
    17.許是祥譯,企業管理,理論、程序、實務,(Richard M. Hodgetts, Management : Theory, Process, and Practice)中華企業管理發展中心,台北,民國六十六年五月再版。
    18.劉一忠編,作業研究,作者發行,民國六十四年三月初版。
    19.劉鴻喜著,地形學綱要,華夏文化出版社印行,台北,民國五十四年初版。
    20.鎮天錫著,現代企業人事管理(下冊),作者發行,台北,民國五十八年元月。
    21.龔平邦著,現代企業管理,三民書局,台北,民國六十三年八月三版。
    二、短文
    1.柯三元撰,「計劃評核術」,現代企業管理專輯,中央文化經濟事業管理委員會編印,民國六十年,頁一七一~一九三。
    2.許士軍,「功能型組織與任務型組織孰佳?」,現代管理月刊,第十六期,民國六十七年五月,頁三九~四二。
    3.楊超然撰,「專案計劃管理控制與管理資訊系統之研究」,社會科學論叢,第二十五輯,國立台灣大學法學院印行,民國六十五年九月初版,頁一~四八。
    4.默儒撰,「專案分析與管制系統」,管理文摘,第三十六期,台北,民國六十六年六月,頁五四~六十。
    貳、英文部份
    一、書籍
    1. Burman, Peter J., Precedence Networks For Project Planning and Control, McGraw-Hill Book Co., New York, 1972.
    2. Bass, Bernard M. and Deep, Samuel D., Current Perspectives For Managing Organizations, Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, 1970.
    3. Bobbitt, H. Randolph, Jr.; Breinholt, Robert H.; Doktor, Robert H.; and an McNaul, James P., Organizational Behavior: Understanding and Prediction, Prentice -Hall Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, 1974.
    4. Chase, Richard B. and Aquilano, Nicholas J., Production and Operations Management, Richard D. Irvin, Inc., Homewood, Illinois, 1973.
    5. Cleland, David I. and King, William R., System, Organization, Analysis, Management :A Book of Readings, McGraw-Hill Book Company, New York, 1969.
    6. ________, Systems Analysis and Project Management, McGraw- Hill, Inc., New York, 1975.
    7. Fayol, Henri, General and Industrial Management, Sin Isaac Pitman and Sons Ltd., London 1969.
    8. French, Wendell, The Personnel Management Process, Houghton Miffin Company, Boston, Massachusetts, 1974.
    9. Hicks, Herbert G. and Gullett, C. Ray, The Management of Organizations, 3rd ed., McGraw-Hill Book Company, 1976.
    10. Hodge, Billy J. and Johnson, Herbert J., Management and Organizational Behavior, John Wiley & Sons, Inc., New York, 1970
    11. Hodgetts, Richard M., Management: Theory, Process, and Practice, W. B. Saunders Company, Taipei Reprinting. 1975.
    12. Johnson, Richard A.; Fremont E. Kast; and Rosenzweig, James E., The Theory and Management of Systems, 3rd ed., McGraw-Hill Book Company, New York, 1973.
    13. Jun, Jong S. and Storm, William B. (eds.), Tomorrow’s Organization: Challenges and Strategies, Scott, Foresman and Company, Glenview, Illinois, 1973.
    14. Kast, Fremont E. and Rosengweig, James E,, Organization and Management: A Systems Approach, 2nd ed., McGraw-Hill Book Co., New York, 2nd ed., 1974.
    15. Koontz, Harold, and O’Donnell, Cyril.,(eds.), Management: A Book of Readings, McGraw-Hill Book Company, New York, 1972.
    16. Kotler, Philip, Marketing Management: Analysis, Planning, and Control, 3rd ed., Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, 1976.
    17. Landis, Judson R., Sociology: Concepts and Characteristics, 2nd ed., Belmont, California, 1974.
    18. Lundgren, Earl F., Organizational Management, Harper & Row, Publishers, Inc., New York, 1974.
    19. Luthans, Fred, Organizational Behavior: A Modern Behavioral Approach To Management, McGraw-Hill Book Company, New York, 1973.
    20. Moder, Joseph J. and Philips, Cecil R., Project Management with CPM and PERT, Reinhold Publishing Corporation, New York 1964.
    21. Newman, William H., Summer, Charles E. and Warren, E. Kirby, The Process of Management: Concepts, Behavior, and Practice, 3rd ed., Prentice-Hall, Inc., New Jersey, 1972.
    22. Peck, Merton J. and Scherer, Frederick M., The Weapons Acquisition Process, Harvard University, Division of Research, Graduate School of Business Administration, Boston, 1962.
    23. Reddin, W. J., Effective Management By Objectives, McGraw-Hill Book Company, New York, 1971.
    24. Robbins, Stephen P., The Administrative Process : Integrating Theory and Practice, Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, 1976.
    25. Reeser, Clayton, Management : Functions and Modern Concepts, Scott, Foresman and Company, Glenview, Illinois, 1973.
    26. Scott, William G., Organization Concepts and Analysis, Dickenson Publishing Company, Inc., Belmont, California, 1969.
    27. Sills, David L. (ed.), International Encyclopedia of the Social Science, The MacMillan Company & The Free Press, 1968, Vol. 13.
    28. Torgersen, Paul F. and Weinstock, Irwin T., Management :An Integrated Approach, Prentice-Hall, Inc., New Jersey, 1972.
    29. Webber, Rose A., Management : Basic Elements of Managing Organization, Richard D. Irwin, Inc., Homewood, Illinois, 1976.
    30. Wickesberg, Albert T., Management Organization, Appleton Century-Crofts, Inc., York 1966.
    31. Wortman, Max S., Jr. and Luthans, Fred (eds), Emerging Concepts in Management, 2nd ed., MacMillan Publishing Company, New York, 1975.
    二、短文
    1. Argyris, Chris, “Today’s Problems With Tomorrow’s Organization,” in Jun, Jon S. and Storm, William B. (eds.), op. Cit . pp.61-69.
    2. Avots, Ivars, “ Why Does Project Management Fail? “in Harold koontz and Cyril O’Donnell, op.cit. PP.328-333
    3. Bennigson, Lawrence, “The Team Approach to Project Management,” Management Review, Vol. 61. No.1, January, 1972. P.48-52.
    4. Butler, Arthur G. Jr., “Project Management: A Study in Organizational Conflict, “ Academy of Management Journal, vol. 16, No. 1, March 1973. FP.84-99.
    5. Cleland, David I., “ The Deliberate Conflict, “Business Horizons, February 1968, PP.78-80.
    6. Davis, Keith, “The Role of Project Management in Scientific Manufacturing” in David I, Cleland and William R, king, op. cit., PP.308-314.
    7. Emery, F. E. and Trist, E. L., “The Causal Texture of Organizational Environment,” Human Relations, 18 (August 1963), pp.20-26.
    8. Forrester, Jay W., “ A New Corporate Design,” in Jun, Jong S. and Storm, William B. (eds.), op.cit., pp.77-84.
    9. George, William W., “Task Teams For Rapid Growth,” Harvard Business Review, March-April 1977, pp.71-80.
    10. Ludwig, Steven, “The Move To Matrix Management,” Management Review, Vol. 59, No. 6, June 1970. PP. 60-64.
    11. Middleton, C. J., “How to set up a Project Organization,” Harvard Business Review, Vol. 45, No,2, March-April 1967, PP.73-82.
    12. Pastore, Joseph M., “Organizational Metamorphosis: A Dynamic Model,” in Wortman, Max S., Jr., and Luthans, Fred (eds.), op. cit, PP.96-106.
    13. Ramo, Simon, “Management of Government Programs, “ Harvard Business Review, July. August 1965. PP.6-12.
    14. Reeser, Clayton, “Some Potential Human Problems of the Project Form of Organization,” Academy of Management Journal, December 1969, pp.459-467.
    15. Sarbin, Theodore R., “Role,” in Sills, David L. (ed.), op.cit., PP.546-552.
    16. Stewart, John M., “Making Project Management Work” in David I. Cleland and William R. King (eds.), op.cit., PP.291-302.
    17. Wickesberg, A. K. and Cronin, T. C., “Management By Task Force,” Harvard Business Review, vol. 40, No.6, November-December 1962, PP.111-118.

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