目錄

緒論 1
第一節 研究動機 1
第一項 序言 1
第二項 問題所在 2
第二節 研究範圍與方法 4
第一項 研究範圍 4
第二項 研究方法 5
第三節 研究架構 6

第一章 社會福利行政 7
第一節 福利國家之興起 7
第一項 福利國家之概念 7
第二項 福利國家之發展 11
第一款 英國 11
第二款 德國 12
第三款 美國 13
第四款 日本 14
第五款 福利國家之危機 16
第三項 福利國家之影響 17
第一款 基本人權之變遷 18
第二款 權力分立之變化 20
第四項 小結 22
第二節 給付行政之展開 23
第一項 給付行政之概念 23
第一款 給付行政之提出 23
第二款 戰後之發展 25
第二項 給付行政之界限 27
第三項 給付行政之法統制 29
第一款 給付行政與法治主義 29
第二款 給付行政與行政程序 31
第四項 小結 32
第三節 社會福利之概念 33
第一項 社會福利之意義與特色 33
第二項 社會福利之種類與內容 36
第一款 社會保險 36
第二款 社會救助（公的扶助） 38
第三款 社會津貼 39
第四款 福利服務（社會福祉） 40
第三項 小結 40

第二章 社會福利與行政裁量 43
第一節 給付決定與受給權保護 43
第一項 保險給付決定 44
第二項 救助給付決定 45
第三項 津貼給付決定 46
第四項 服務給付決定 47
第五項 小結 49
第二節 給付基準與受給權保護 51
第一項 給付基準之概說 51
第二項 社會福利與給付基準 52
第一款 生活保護基準 52
第二款 福祉設施入所基準 53
第三項 小結 54
第三節 行政裁量與受給權保護 55
第一項 行政裁量概說 55
第一款 裁量之相對化 55
第二款 裁量之司法統制 57
第三款 小結 60
第二項 日本實務動向 60
第一款 社會保險 60
第二款 社會救助 61
第三款 社會津貼 64
第四款 福利服務 65
第三項 小結 66
第四節 小結--分析與檢討 67

第三章 裁量之實體統制 71
第一節 社會國原則 71
第一項 德國之社會國條款 72
第一款 社會國原則與法治國原則 73
第二款 社會基本權之成立 74
第二項 生存權保障--以日本為中心 76
第一款 生存權之法性質 77
第二款 生存權之救濟方式 79
第三項 小結 82
第二節 法律適合性原則 83
第一項 社會福利與法律保留 83
第一款 法律保留之爭論 83
第二款 社會福利現狀之檢討 86
第三款 小結 87
第二項 給付基準之適法性 88
第一款 概說 88
第二款 日本實務動向 89
第三項 小結 93
第三節 平等原則 94
第一項 社會福利與平等原則 94
第二項 日本實務動向 96
第一款 併給調整限制規定 96
第二款 夫婦併給限制規定 98
第三款 國籍要件規定 100
第四款 生活保護之無差別平等 101
第三項 小結 102
第四節 補充性原則 103
第一項 社會福利與補充性原則 103
第二項 日本實務動向 105
第一款 資產之活用 105
第二款 勞動能力之活用 107
第三款 親屬扶養義務優先 108
第三項 小結 109
第五節 信賴保護原則 109
第一項 社會福利與信賴保護原則 110
第二項 日本實務動向 112
第三項 小結 115
第六節 小結--程序統制之提出 116

第四章 裁量之程序統制 119
第一節 社會福利與行政程序 119
第一項 行政程序概說 119
第二項 行政程序法之適用 122
第一款 德國 123
第二款 日本 124
第三項 小結 126
第二節 資訊提供與諮詢 127
第一項 日本 127
第一款 資訊提供 127
第二款 建議、指導與諮詢 131
第二項 德國 132
第一款 社會法典之規定 132
第二款 回復請求權 134
第三項 小結 135
第三節 告知與聽證 136
第一項 日本 137
第一款 現行法之規定 137
第二款 實務動向 139
第三款 小結 140
第二項 德國 141
第一款 聽證之適用範圍 141
第二款 違反聽證之法律效果 143
第三項 小結 144
第四節 附記理由與基準之設定公布 144
第一項 附記理由 145
第一款 行政程序法之適用 145
第二款 日本實務動向 146
第二項 基準之設定公布 148
第三項 小結 149
第五節 小結 150

第五章 社會福利與行政救濟 153
第一節 撤銷訴訟與相關制度 153
第一項 概說 153
第二項 行政不服審查 154
第一款 社會保險 154
第二款 社會救助 156
第三款 社會津貼 158
第四款 福利服務 158
第五款 小結 159
第三項 暫時性保護 160
第一款 概說 160
第二款 日本實務動向 161
第三款 小結 162
第四項 小結-撤銷訴訟之界限 163
第二節 其它訴訟類型 165
第一項 無效確認訴訟 165
第二項 不作為違法確認訴訟 168
第三項 課予義務訴訟 169
第一款 概說 169
第二款 課予義務訴訟之容許性 171
第三款 日本實務動向 173
第四款 小結 175
第四項 當事者訴訟 177
第三節 國家賠償訴訟 179
第一項 行政爭訟與國家賠償 180
第二項 違法性認定 182
第三項 賠償範圍 183
第四節 小結 184

第六章 我國現況之檢討 187
第一節 我國社會福利法治概況 188
第一項 社會福利法制之發展 188
第二項 社會福利法制之現況 191
第一款 社會保險 191
第二款 社會救助 193
第三款 社會津貼 193
第四款 福利服務 194
第二節 我國實務動向 195
第一項 社會保險 195
第一款 勞工保險 195
第二款 公務人員保險 197
第三款 農民保險 199
第二項 社會救助 201
第三項 社會津貼 201
第四項 小結 202
第三節 相關修正草案檢討 203
第一項 行政程序法草案 204
第一款 適用範圍 204
第二款 個別問題檢討 205
第三款 小結 206
第二項 行政訴訟法草案 207
第一款 行政爭訟程序 207
第二款 行政訴訟類型 208

結論 211

參考文獻 215