預算是管理的有效工具，一個成功的企業，除了瞭解過去、把握現在，更須要策劃未來。策劃未來，則須藉助預算。因此，經濟愈發達、企業規模愈龐大，則預算的發展也愈重要。
國營事業預算制度的建立，是政府遷台以來的一大成就。大部分國營事業，均能提供國人質優價廉的產品或服務，而且每年均有大量盈餘解繳國庫，對於提高人民生活水準與促進政府財政收支的平衡，貢獻良多。同時，由於國營事業推行預算制度；無形中，替民營企業樹立了良好的管理範例。近年來，台灣經濟的快速發展，國營事業預算制度的有效推行，未始不是一項重要因素。
國營事業預算制度之建立，已有二十多年的歷史，在基本概念及執行技術方面，無可諱言，仍有若干問題存在，這些問題如能順利解決，相信對於國營事業的管理，必定有更輝煌的成效。
以目前國營事業採行的固定預算為例，即有許多需耍改進之處。因為固定預算，係根據某一預期之業務水準所編之預算，在規劃與協調上，固有其功用，但是，當實際業務水準與預期業務水準相異時，則失去比較的功用，因而，預算控制的功能，大大的減低。
本論文研究的目的，即在促請國營事業單位，重視目前預算與決算脫節的情形，並以事實（最近五年預決算之比較）加以證明。此外，本文又對變動預算的理論，作一簡耍的介紹。期能促使國營事業單位推行此一較新技術。
本論文，在結構上共分四章，其內容大概為：
第一章緒論，國營事業推行變動預算是必然的趨勢，本章對於預算的意義、功用、實施條件、基本結構，作一廣泛的說明。
第二章變動預算之研究，旨在說明變動預算的理論。闡述變動預算的功能，工作活動衡量單位與攸關全距的選擇，成本習性的分析與劃分方法，以及變動頂預算之編製。
第三章國營事業預算制度之有關現況，對於國營事業及其預算制度加以介紹，並利用統計分析方法，對現行預算中成本費用之分類情形，作一研究。並對最近五年，國營事業單位預算之執行情形，作一探討。
第四章結論，說明國營事業推行變動預算之需要，惟依目前所編之預算內容觀之，其對各項成本與費用，雖均已劃分其習性，然僅具形式而已，換言之，國營事業推行變動預算尚有一段距離，最後，筆者提出幾個實施步驟。
本論文採用的研究方法有實務上的統計分析，及一般理論性的探討，其表達方法有採敘述方式，有採圖示方式、有採統計列表方式。至於資料之蒐集，大多係就原始資料再加整理，因此，所費之時間、精力較多。
本文撰述期間，承蒙李師增榮悉心指導與匡正，其對學子關愛之情，罄竹難書。復蒙鄭師丁旺、行政院主計處第二局陳副局長奮、台灣肥料股份有限公司會計處戴處長欽松，多所提供意見，嘉惠良多，謹虔致最高之謝意。
回首數月來，心力交瘁，若非家姊初枝女士、外子國偉給予精神上莫大的支持與生活上悉心的照料，本論文實不克完成，特於此，致由衷之感激。
筆者才疏識淺，學驗俱感不足，雖戮力以赴，自知疏漏之處，在所難免，尚祈師長先進惠予指正。
莊 枝 鳳 謹識 民國六十六年七月

中文部分；
1高造都著；基本會計學A，第十五版。
2陳奮著：成本控制的原理與方決，第四版。
3.汪承運著；企業計畫與預算初版。
4.周心豪、許克榮譯：成本會計，六十年版。
5.陳奮、林敦寧譯：成本會計，六十五年版。
6.林豐欽譯：成本會計―基本原理及管理運用，初版。
7.張人偉著：會計制度，初版。
8.蔡朝欽譯：預算控制，六十三年版。
9張則堯著：財務行政，六十四年版。
10.歐德堅：計算隨餘，五十六年版。
11.主計月報：第38卷第6期，第42卷第6期，第43卷第2期。
12.行政院編：六十七年度中央政府總預算附屬單位預算及綜計表。
13.審計部編：六十五年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表。
14.審計部編：六十四年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表。
15.審計部編；六十三年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表。
16.審計部編：六十二年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表。
17.審計部編：六十一年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表。
18.中央銀行：六十六年度附屬單位預算書。
19.中央造幣廠；六十六年度附屬單位預算之分預算書。
20.中央印製廠：六十六年度附屬單位預算之分預算書。
21.台灣糖業股份有限公司；六十六年度附屬單位預算書。
22.台灣肥料股份有限公司：六十六年度附屬單位預算書。
23.中國礦業股份有限公司；六十六年度附屬單位預算書。
24.台灣機械股份有限公司；六十六年度附屬單位預算書。
25.台灣造船股份有限公司：六十六年度附屬單位預算書。
26.台灣鋁業股份有限公司；六十六年度附屬單位預算書。
27.中華工程股份有限公司：六十六年度附屬單位預算書。
28.中國石油股份有限公司：六十六年度附屬單位預算書。
29.台灣金屬礦業股份有限公司：六十六年度附屬單位預算書。
30.台灣電力股份有限公司：六十六年度附屬單位預算書。
31.台灣碱業股份有限公司：六十六年度附屬單位預算之分預算書。
32.中國石油化學工業開發股份有限公司：六十六年度附屬單位預算之分預算書。
33.中台化工股份有限公司：六十六年度附屬單位預算之分預算書。
34.交通銀行：六十六年度附屬單位預算書。
35.中國農民銀行；六十六年度附屬單位預算書。
36.中央信託局：六十六年度附屬單位預算書。
37.中央再保險股份有限公司；六十六年度附屬單位預算書。
38.中國產物保險股份有限公司：六十六年度附屬單位預算書。
39.財政部台灣製鹽總廠：六十六年度附屬單位預算書。
40.中美環球貿易股份有限公司：六十六年度附屬單位預算之分預算書。
41.交通部郵政總局：六十六年度附屬單位預算書。
42.文通部電信總局：六十六年度附屬單位預算書。
43.郵政儲金滙業局：六十六年度附屬單位預算之分預算書。
44.衛生署麻醉藥品經理處：六十六年度附屬單位預算書。
英文部分：
1. GLENN A. WELSCH: BUDGETING--PROFIT PLANNING AND CONIROL, 3RD EDITION, 1975.
2. ADOLPH MATZ & MILTON F. USRY: COST ACCOUNTING--PLANNING AND CONTROL: SIXTH EDITION, 1976.
3. CHARLES T. HORNGREN: COST ACCOUNTING--A MANAGERIAL EMPHASIS, THIRD EDITION, 1972.
4. GERALD R. CROWNINGSHIELD & KENNETH A. GORMAN: COST ACCOUNTING--PRINCIPLES AND MANAGERIAL APPLICATIONS, 3RD EDITION, 1973.
5. DON T. DECOSTER & ELDON L. SCHAFER: MANAGEMENT ACCOUNTING A. DECISION EMPHASIS, 1976.
6. BEYER, R: PROFITABILITY ACCOUNTING FOR PLANNING AND CONTROL, 1963.
7. B. H. SORD & G. A. NELSCH: BUSINESS BUDGETING--A SURVEY OF MANAGEMENT PLANNING AND CONTROL PRACTICES, 1958.
8. E. H. MACNIECE: PRODUCTION, FORECASTING, PLANNING, AND CONTROL, 3RD EDITION, 1961.
9. SIDNEY D. GOLOBERT & HAROLD SEIDMAN: THE GOVERNMENT CORPORATION--ELENENTS OF A MODEL CHARACTER, 1953.
10. J. BROOKS HEGIRT & JAMES D, WILLSON: BUSINESS BUDGETING AND CONTROL, 3RD EDITION, 1967.