本文計分六章，以時間先後為經，以區劃、組織、與職掌為緯，作為撰寫之方式。

第一章「我國省制的創行」; 先就歷代地方最高行政區劃作一回顧，略述其層級

、設官、性質之演變; 並敘明「省」由中央官署名稱，轉變為地方區劃單位之經

過，次乃分述元、明、清三朝之制，以明民國省制之歷代淵源，第二章「國父主張

的省制﹂; 國父為民國之創造者，極力倡導地方自治，以求主權在民之實現，

尋繹遺教之指示，雖間有隱晦之處，但太諸三民主義之精神，可以認定 國父係屬

主張劣行自治，本章乃根據遺教，試予分析說明省之性質、地位、組織、與職權;

並述聯省自治之謬誤，闡明省自治之真義。第三章「民國省制的演變」; 分述民

國自共和肇造以來，各時期省制之區劃，行政機關、議事機關之組織與職掌，其調

整、變革之經過與內容。以法令規定為主，時人論著為輔，並附以各項圖表，分別

說明民初草創時期、北京政府時期、國民政府時期、台灣現行省制、及憲法上的省

制，以求能得概略之認識。第四章「我國省制的檢討」; 分別就各時期省制施行

之弊病、遭遇之問題、與調整改革之建議，試作敘述與檢討; 並附帶一述古制之

優劣，供作比較。第五章「未來省制的規劃」，於對民國省制作初步鳥瞰後，當可

進一步討論各家學者對省制之各項主張與看法，茲分從省之區劃、地位、權限、與

組織四方面予以論列，並提出個人淺見。同時; 處於國際交通日益頻繁之今日，

他國制度必對我國發生重大影響，且事實上早已發生，故於主要國家之制度，亦應

略予敘述，評其優劣，究其得失; 冀得正確之認識，供作吾人採擇。最後; 第

六章「結論」