序言
人力之有效運用，是現代組織與管理研究的中心問題。依據學者調查研究，目前一般人在工作中，通常只付出約三分之一強的能力，換句話說，尚有三分之二左右的潛在能力還有待我們繼績去發掘。我們都知道，由於人類有思想，故為萬物之靈，且人只可以智取，不能以力駁，所以，組織的管理者所夢昧以求的，是如何能尋找到使組織成員皆能自動自發地努力貢獻其心智於工作的最佳方法。
激發員工發揮潛力的方法隨著時代的演進而有不同。古代帝王動輒以殺戮、充軍、與鞭策的方式來迫使人們工作；產業革命之後，則以失業來恐嚇不努力的員工；科學管理時期，發明科學方法來從事動作與時間的研究，已達成最適切的配合，減少不必要的浪費，提高工作的效率；直到行為科學產生後，始真正發現如何使組織成員自動自發努力工作的方法，卽大部分人可以在充分授權、尊重人性與民主參與的原則下保持高度的工作士氣，努力工作。
激勵管理是當代組織與管理學者在科際整合運動下，從事有關人力有效運用之研究所發展出來的一套管理觀念和方法，認為組織與管理，如能適當地滿足組織成員的需要，並加以誘導，不但可藉以激發其潛能，並可促使個人的需求與組織之目標融合一致，如此一來，組織目標將可以順利的達成，個人需求亦可以適度的獲致滿足，這便是人力的有效運用。
近年來，我國公私機關，均不斷利用各種機會加強各級主管人員的訓練，灌輸現代的組織與管理觀念，採行最新且證明有效的管理措施，期以行政革新來帶動全面的政治革新。就政府行政機關而言，人事機構是機關首長的特業幕僚，負責有關人事行政業務之推動與執行，輔佐機關首長有效達成所負之使命和任務，其地位相當重要。管理當局為期所有人事機構的組織功能皆能充分發揮，所有人事人員皆能振作奮發、忠誠獻身，發揮潛能，努力從公，曾經先後設計實施若干激勵管理之措施，至其成效如何、有無改進必要、及如何改進等諸問題，殊值全面深入的予以檢討。
本論文係基於以上的基本槪念而為之論述，共壹册，約十二萬言，計分六章、十八節。各章之內容要旨如下：
第一章緒論，旨在說明激勵管理的槪念及其主要功能，並陳述研究的動機與目的，及研究的範圍與方法。
第二章激勵管理理論的基礎，首先析述組織理論的發展與管理哲學的演進，藉系統理論來說明激勵管理理論產生的背景；次為對個人行為加以剖析，藉心理學與社會學的研究發現，來解析激勵管理與個人心理及行為間的關係。
第三章激勵管理的理論與應用，先是介紹各家學說的主要論點並予述評，其次論述組織實施激勵管理時，應先考慮的影響因素及其思維原則，然後陳述如何方能有效建立與實施激勵管理制度。
第四章我國行政機關人事機構及其激勵管理制度，係先簡述我國行政機關人事機構組織體系之沿革及其特質，然後敍述其實施激勵管理有關的具體措施。
第五章我國行政機關人事機構激勵管理的檢討與改進，係依據問卷及訪談資料，就人事配合、人員獎酬、人員發展及人員參與等分別析述我國行政機關人事機構現職人員對於現行的激勵管理措施之主觀看法與改進意見，同時又以服務觀感一項附帶說明調查所得之其他建議或意見。
第六章結論，旨在歸納研究之發現，作一簡明扼要之列舉，提出綜合性之檢討興改進意見。
本論文之得以撰成，荷蒙王師德馨之不斷惕勵、悉心匡正與指導，當求誌不忘。復承華師力進、姜師占魁、張師潤書、吳定老師、許師濱松、陳師庚金、林師克昌的指教與鞭策，至為感激。
得以在職研究生之身分入所攻讀，並能順利完成學業，實承陳局長桂華先生之盛德，歷任直屬長官劉冶之先生、方立人先生、卜達海先生、徐樹旺先生、孫以繡先生等之厚愛，非常感謝。
本論文於撰寫期間，承蒙有關長官陳國齊先生、方妙才先生、張吉和先生、梁正弘先生、王俊源先生、吳素珍小姐等惠賜資料與指正尤為感激。同時幸有學長及好友吳泰成、劉仕顯、林文山、吳聰成、鄭石岩、徐緝昌、黃龍興、葉長明、劉見祥、劉向上、楊臺、商富華、黃台生等諸兄殷勤的關懷與鼓勵，終底於成，謹此申謝。
最後要感謝家父母、英華姐及愛妻舜瑛平日的叮嚀與照顧，始能在無後顧之憂的情況下，得以安心為學，並為弟妹之表率。

一、中文部分：
(一)書籍：
1.王書林譯 「心理學（行為科學導言）」(Lindgren, Henry Clay, Donn Byrne, & Lewis Petrinovich,” Psychology: An Introduction To A Behavioral Science,1965）台北正中書局 六十一年初版
2.王雲五主編 「雲五社會科學大辭典」（第三册） 政治學 台北商務印書館 六十二年五月四版。
3.王雲五主編 「雲五社會科學大辭典」（第七册）行政學 台北商務印書館 六十五年九月三版。
4.王雲五主編 「雲五社會科學大辭典」（第八册）心理學 台北商務印書館 六十年十二月初版。
5.王德馨著 「現代人事管理」 台北三民書局 六十九年八月增訂十七版。
6.王德馨編著 「現代工商管理」 台北三民書局 六十七年四月增訂十六版。
7.李序僧著 「行為科學與管理心理－組織社會心理」 台北哈佛企業管理顧問公司 六十三年九月初版。
8.李序僧著 「管理學新論」 台北永大書局 六十六年八月初版。
9.李長貴編著 「組織心理學」 台北台灣中華書局 六十四年九月初版。
10.李裕昆、茅及銓、徐立德、陳明漢、陳鴻基、程永杰等合譯「管理學通論」(Koontz, Harold, Cyril O’Donnell , "Principle of Management", 1968） 台北中華企業管理發展中心，六十一年十二月四版。
11.吳洋德譯：「組織心理學」 (Schein, Edgar H., " Organization Psychology ",1965) 台北協志工業叢書出版公司，六十四年八月三版。
12.吳挽瀾著 「行政組織與管理」 台北文景出版社 六十五年九月初版。
13.吳堯峯編著：「現代管理淺釋」 台中瑞成書局 六十五年五月三版。
14.林錦勝譯 「企業的人性面」(McGregor,Douglas, ”The Human Side of Interprise “, 1960)台北協志工業叢書出版公司 六十一年三月四版。
15.姜占魁著 「機關組織與管理」 作者自印 五十九年四月初版。
16.姜占魁著 「人群關係」 台北市正中書局 六十五年版。
17.姜占魁著 「行政管理論叢」 台北五南圖書出版公司 六十五年十月初版。
18.徐立德著 「人群關係與管理」 台北中華企業管理發展中心 六十一年十一月六版。19.徐緝昌編著 「領導的方法─員工參與論」 作者自印 六十八年四月出版。
20.孫本文著 「社會心理學」 台北商務印書館 六十年出版。
21.孫成城譯 「組織行為的管理」 (Hersey, Paul & Ken Blanchard, ”Management of Organizational Behavior : Utilizing Human Resources ”, 1969)） 嘉義中油公司員工訓練中心 六十年六月初版。
22.孫成城譯 「激勵管理」 (Gellerman, Sual W., ”Management by Motivation “,) 嘉義中油公司員工訓練中心 六十年十二月出版。
23.孫成城譯 「激勵與生產力」 嘉義中油公司員工訓練中心 六十二年三月出版。
24.陳庚金著 「人群關係與管理」 台北五南圖書出版公司 六十八年四月初版。
25.張金鑑著 「人事行政學」 台北國立政治大學公企中心 五十四年十一月出版。
26.張金鑑著 「行政學典範」 台北中國行政學會 六十二年四月增訂三版。
27.許是祥譯 「企業管理：理論、程序、實務」 台北中華企業管理發展中心 六十六年五月三版。
28.孫承漢譯 「社會心理學」 (O’hara, Albert R., ”Social Psychology ”, 1967) 台北開明書店 五十七年初版。
29.張春興、楊國樞合著 「心理學」 台北三民書局 六十年十月修正版。
30.陳堯編著 「行為科學在企業管理上的運用」 交通部電信總局，六十三年出版。
31.張潤書著 「行政學」 台北三民書局 六十五年五月初版。
32.傳肅良著「人事管理」台北三民書局 六十五年七月初版。
33.趙其文著 「中國現行人事制度」 作者自印 六十六年七月增訂三版。
34.廖榮利著 「社會工作槪論」 作者自印 六十三年出版。
35.潘鋕甲校閱 「管理精論」 (Koontz & O’Donnell原著) 台北中興管理顧問公司 六十四年六月初版。
36.蔡麟筆譯 「管理程序與組織行為」 (Felley, Alan C. & Rober J.House, ”Management Process & Organization Behavior",1969） 台北五洲出版社 六十四年三月初版。
37.鎮天錫著 「現代企業人事管理」 作者自印 六十二年三月再版。
38.蘇伯顯著 「人群關係」 台北三民書局 六十五年三月初版。
39.龔平邦著 「組織行為管理」 台北三民書局 六十一年十月版。
40.龔平邦著 「現代管理學」 台北三民書局 六十七年六月初版。
(二)學術論文：
1.王玉種撰 「台北市戶政事務所行政人員工作滿足之研究」 國立政治大學政治研究所碩士論文 六十六年七月。
2.林守仁撰 「台灣糖業公司激勵管理之研究」 國立政治大學公共行政研究所碩士論文 六十七年六月。
3.林雙鳳撰 「我國人事人員管理制度之研究」 國立政治大學公共行政研究所碩士論文 六十三年十二月。
4.林錫俊撰 「台灣省各級人事人員任用遷調制度之研究」 國立政治大學公共行政研究所碩士論文 六十六年六月。
5.金樹屏撰 「激勵與人力發展之研究」 國立交通大學管理科學研究所碩士論文 六十五年六月。
6.陳金貴撰 「組織變革中員工抗拒改革的研究」 國立政治大學公共行政研究所碩士論文 六十五年六月。
7.黃台生撰 「台灣省鄉鎮縣轄市公所公務員工作滿足之研究」 國立政治大學公共行政研究所碩士論文 六十九年六月。
8.劉向上撰 「從權變途徑論領導型態」 國立政治大學公共行政研究所碩士論文 六十八年六月。
9.廖世明撰 「國營生產事業激勵制度之研究」 國立政治大學公共行政研究所碩士論文 六十七年六月。
(三)期刊：
1.才榮春譯 「激勵管理」 中國人事行政 二卷四期 五十八年四月。
2.才榮春譯 「激勵的現代觀」 中國人事行政 二卷十一期 五十八年十一月。
3.才榮春譯 「Z理論」 人事行政 三十四期 六十一年九月。
4.王子譯 「組織中的人類行為」 人事行政 四十一至四十八期。
5.仲子譯 「超Y與權變」 人事行政 三十五期 六十一年十二月。
6.李序僧撰 「領導行為的心理分析」 中國人事行政 七卷八期 六十三年八月。
7.李清榮譯 「員工態度對組織的影響」 人事行政 四十九期 六十六年八月。
8.吳定撰 「系統分析與管理思想的新趨勢」 新時代 十六卷三期 六十五年三月。9.吳守璞撰 「如何提高工作效率」 中國人事行政 二巷六期 五十八年六月。
10.徐立德撰 「管理與激勵」 人事行政 十九期 五十二年九月。
11.許南雄撰 「人事行政與士氣」 中國人事行政 二卷十期，五十八年十月。
12.許南雄撰 「激勵術與人事行政」 中國人事行政 一卷七期 五十七年七月。
13.郭俊次撰 「現代行政管理之XYZ理論」 國教之友 三八四期 六十二年九月。
14.陳洪濤撰 「如何建立人事人員的人事制度」 中國人事行政 六卷十二期 六十二年十二月。
15.陳為經撰 「激勵方案之研究」 人事行政 二十八期 五十九年八月。
16.程忠元撰 「人類天性與激勵管理」 會計與管理 六十三年十一月。
17.許濱松撰 「論參與權在管理上的運用」 中國行政 十四期 五十九年一月。
18.許濱松撰 「工作保障與人員激勵」 中國行政 十八期 六十一年一月。
19.張金鑑撰 「人群關係的理論與方法」 人事行政 三十一期 六十年六月。
20.張金鑑撰 「人群關係的理論與方法」 人事行政 四十五期 六十五年五月。
21.傅肅良撰 「人事管理之意義、範圍，功能及趨向」 人事行政 五十二期 六十七年五月。
23.傳肅良撰 「行為科學及系統理論對組織領導及人事管理之影響」 人事行政 四十八期 六十六年三月。
24.蔡麟筆撰 「領導學說發展之歷程與演變」 中國人事行政 六卷十期 六十二年十月。
25.蔡麟筆撰 「激勵學說在行為決策中的地位」 中國人事行政，七卷十期 六十三年十月。
26.駱繼鼎撰 「論人事人員與人事制度」 人事行政 二期 四十一年九月。
27.潘維熹撰 「激勵制度」 人事行政 五十二期 六十七年五月。
28.鄧幸光撰 「改善主管與部屬關係之研究」 人事行政 四十五期 六十五年五月。29.謝延庚撰 「品評與激勵」 中國人事行政 一卷八期及九期 五十七年八及九月。30.謝延庚撰 「論人群關係的特質」 中國人事行政 一卷四期及五期 五十七年四月及五月。
31.鎮天錫撰 「行為科學的發展及應用」 中國人事行政 二巷四期 五十八年四月。
32.鎮天錫撰 「論管理發展的程序」 中國人事行政 四卷二期 六十年二月。
(四)政府出版品：
1.「人事行政法令彙編」 行政院人事行政局五十九年四月輯印。
2.「人事行政法令釋例彙編」 行政院人事行政局六十九年二月輯印。
3.「人事人員手册」 行政院人事行政局六十九年五月印行。
4.「人事統計提要」 行政院人事行政局會計室編印：六十五、六十六、六十七、六十八等四年資料。
5.「研究發展獎勵作品選輯」 行政院人事行政局編印 第一至十輯（自六十年至七十年）。
6「從各國人事行政制度探討我國人事行政改進之途徑」 行政院研究發展考核委員會六十九年八月編印。
7.「銓敍法規彙編」 銓敍部五十六年七月編 公保月刊社出版。

二、英文部分：
(一)書籍：
1. Atkinson, John W., “An Introduction to Motivation,” Princeton, New Jeisey : D. Van Nostrand, 1964.
2. Bellows, Roger M., “Psychology of Personal in Business and Industry,” Englewood Cliffs, N. J.：Prentice-Hall, Inc., 1957.
3. Berelson, Bernard, and Gary A. Steiner, “Human Behavior, N. Y.：Harcourt Brace & World Inc., 1967.
4. Cleland, Dabit I. and William, R. King, “Management：A Systems Approach“,（台北中央圖書出版社一九七二年翻印）
5. Davis, Keith, “Human Relations at Work,“ N. Y. : McGrew-Hill, 1957.
6. Davis, Keith, “Human Behavior at Work : Human Relations and Organization Behavior,” 4. th ed., 1972.（台北歐亞書局翻印）
7. Davis, Keith and Fifth Edition, “Human Behavior at Work：Organizational Behavior,” New York : McGraw-Hill Book Co., 1977.
8. Davis, Ralph C., “Industrial Organization and Management,” 3rd ed., N. Y., Harper, 1957.
9. Dutten, R. E., “The Marginal Motivation of Money,” Journal of Human Relations, Vol. 15, No. 2, Second Quarter, 1967.
10. Dyke, Vernon Van, “Political Science：A Philosophical Analysis,” Stanford : Stanford University Press, 1960.
11. French, J. R. Jr. & B. Raven, “The Basis of Social Power,” in D. Cartwright (ed.,) “Group Dynamic“, Michigan University Press, Ann Arbor, 1956.
12. French, Windell, “The Personnel Management Process：Human Resources Administration,” 3rd. ed., 1976.（台北美亞書局翻印）
13. Gellerman, Saul W., “Management by Motivation “, N. Y.：AMA. Inc., 1968.
14. Glueck, William F., “Management”, The Dryden Press, Hinsdale, Illinois, 1977. （台北華泰書局翻印）
15. Gould, Julius, and william L. Kolb, ed., “A Dictionary of the Social Sciences,” N. Y.,1964.
16. Guion, R. M., “Some Definitions of Morale,” Personnel Psychology, 1958.
17. Herzberg, F., Bernard Mausner and Barbara Snyderman, “The Motivation to Work” 2nd ed., John Wiley & Sons, Inc., N. Y., 1959.
18. Hicks, Herbert G. & C. Ray Gullett, “Organizations：Theory and Behavior,” McGraw-Hill Book Co., N. Y., 1975.
19. Homans, George C., “The Human Group,” N. Y.：Harcourt Brace & World Inc., 1950.
20. Jucias, Michael J., “Personnel Management” 4th ed., Honcewood, Ill.: Richard D. Irwin Inc., 1959.
21. Jucius, Michael J., “Personal Management,” Richard & Irwin, Inc., 8th Edition., 1975.
22. Kahn, Alfred J., “The Study of Society,” N. Y,: Russell Sage Fundation, 1963.
23. Kast, Fremont E., and James E. RosenzWeig, “Organization and Management : A System Approach,” N. Y：McGraw-Hill, 1974,
24. Kludkhohn, C., “Value and Value-Orientation in the Theory of Action,” in T. Parsons & E. A. Shels (ed), “Toward A General Thory of Action,” Harvard University Press, 1951.
25. Kolasa, Blair J., “Introduction to Behavioral Science of Business,” N. Y. : John and Sons, Inc., 1969.
26. Koontz H. and C. O’Donnel, “Principle of Management” 2nd ed., N. Y.: McGrow-Hill, 1959.
27. Koontz, Harold and Cyrill, O’Donnell, “Principles of Management：An Analysis of Managerial Company, 5th ed., McGrall Book Company, N. Y., 1972.
28. Leavitt, H. J., “Management Psychology,” The University of Chicago Press, 1967.
29. Litwin George H. & Robert A. Stringer, Jr., “Motivation and Organizational Climate“, Boston : Division of Research, Graduate school of Business Administration, Harvard University Press, 1968.
30. Maier, Norman B. F., “Psychology in Industy,” Boston：Hougton Mifflin Co., 1965.
31. Maslow, . A. H., “Motivation and Personality,” Harper & Row, Publishers, Incorporated N. Y., 1954.
32. McClelland, David C., “Money as a Motivatore,” 1973.
33. McGregor, D., “The Human Side of Interprise,” N. Y.：McGrow-Hill Book Co., Inc., 1960.
34. McGregor, Douglas, “The Professional Management,” N. Y.：McGraw-Hill Book Co., 1967.
35. Morell R. W., “Management：Ends and means,” San Francisco：Chandler, 1969.
36. Murphy, G., “Human Potentialities,” N. Y. : Basic Book Inc., 1st ed., 3rd Print,, 1958.
37. Nigro, Felix A., “Public Personnel Administration, “N. Y. : Henry Haltdud Co., 1965.
38. Parker, Willard E., & Robert W. Kleemeier,” Human Relations in Supervision,” N. Y.： McGraw-Hill Book Co., Inc., 1951.
39. Parsons, Talcott & Robert Shis, “Towars a General Theory of Action,” Harvard University Press. 1951, PP. 3-27, PP. 53-56.
40. Peterson, Elmore, and E. Grosevenor Plowman, ”Business Organization and Management“ 4th ed., Ill, Irwin, 1958.
41. Pfiffner, John M., and Robert V. Presthus, “Public Administration,” 4th ed., N. Y.：The Donald Press Co., 1960.
42. Pigors, Paul, ,and Charles A Myers, “Personnel Administration-A Point of View and Method,” N. Y. McGraw-Hall Book Co., fourth ed., 1961.
43. Porter, Lyman W. & Edward E. Lawlor III., “Managerial Attitudes and Performance,” Homewood IV , Richard D. Irwin Inc., 1968.
44. Rothenbery, Jerome, “The Management of Social Welfare,” Englewood Cliffs, N. J., Prentice -Hall, Inc., 1961.
45. Roy, R. H., “The Administrative Process, “ Baltimore：The Johns Hopkine Press, 1965.
46. Schull, Jr., F. A., “Selected Readings in Management,” Richard D. Irwin, Inc., Homewood, III., 1962.
47. Shartle, Carroll, “Executive Preformance and Leadership,” Engleword Cliffs, N. Y. : Prentice -Hill, Inc., 1956.
48. Sisk, Merry L., “Principle of Management : A System Approach to the Management Process,“ Cincinnati, Ohio: South-Westen Publishing Co., 1972.
49. Stahl, O. G., “Public Personnel Administration,” N. Y.：Happer and Row Publishers, 5th ed., 1962, (Reprinted in Taiwan, 1967.)
50. Sutton, F. X., “The American Business Greed, “ Cambridge Mau. Harvard University Press, 1956.
51. Tead, O., “The Art of Leadership, “ N. Y.: McGraw-Hill 1951.
52. Terry, George R., “Principle of Management“ 4th ed., Ill., Irwin, 1964,
53. Vroom, Victor H., “Work and Motivation,” N. Y : John Wiley & Sons Inc., 1964.
54. White, Leonard D., “Introduction to the Study of Public Administration” The Macmillan Co., N. Y., 1955.
55. Whyte, William F., “Money and Motivation,” N. Y.: Harper and Row, Publishers Inc., 1955.
(二)期刊：
1. Baylies, William H., “Management by SCROMPE” Harvard Business Review, April, 1969.
2. Lachter, Lewis E., “Motivation：Old Problem New Ideas” in Administrative Management, Feb., 1969.
3. Maslow, A. H., “A Theory of Human Motivation” in Psychological Review, July, 1943,
4. McClelland, David C., “Business Drive and National Achievement,“ Harvard Business Review, July-Aug., 1962.
5. Tannenbaum, Robert & Fred Massarik, “Leadership : A Frame of Refernce,” in Management Science, Oct. 1957.
6. Wu, C. Y. “Guest Editoral”, Management Science Vol. 15, No. 6, Feb, 1969.