都市公共設施之完善與否，不僅可顯示市民生活程度之好壞，同時亦可表現一國文明水準之高低，因而現代國家從事都市建設時，對公共設施之配置，均針對市民生活需要及將來都市發展情況，預先訂定周密之計劃，然後依此計劃逐期開發建設，以改善都市生活環境，並促進都市有計劃之發展。然而計劃擬定之初，各項公共設施大都尚未興建，為使將來興建時其土地不致為其他使用目的所侵佔，因而擬定計劃時須預留土地，並禁止其為妨礙原指定目的之使用，於是乃有公共設施保留地之產生。
目前台灣地區公共設施保留地問題之產生，主要原因有三：(1)取得方式不當：一般採協議收購或征收方式以取得公共設施保留地，因需鉅額補償費，故取得速度緩慢，有賴其他有效措施配合，以加速公共設施保留地之開發。(2)有關法令規定之缺失：被劃定為公共設施保留地之土地，未征收前土地使用受限制；保留期間尚需繳納地價稅；征收時補償地價偏低，不足以於其他地區購得類似之土地，且仍須繳納土地增值稅；因而常招致民怨，為保障人民權益，實有修改現行法制缺失之必要。(3)財源不足：公共設施保留地之征收及闢建，須有充裕之財源以資配合，目前地方政府財力不足，因而未能於法定期限內征畢公共設施保留地，且征收時所能給付之地價亦因而偏低，在目前地價日益增漲之情況下，保留地意緩征收，只有使政府負擔日益加重，故應尋求固定可靠之財源，以解決公共設施保留地之問題。
台灣地區公共設施保留地，在民國六十二年九月六日都市計劃法修正公布前尚未取得者，將於民國七十七年九月六日到期，都市計劃法修正公布後依法陸續指定之公共設施保留地，亦應於十五年內取得之，逾期如不征收，即視為撤銷。故如何尋求有效之方法及可靠之財源，以協助政府於法定期限內取得公共設施保留地，以及如何修改現有法令缺失，以維護人民權益，乃為本文研究之重心。
本文共分六章，第一章為緒論，簡述公共設施保留地之意義，同時依其性質將公共設施保留地劃分為遊憩設施用地、文教設施用地、自治設施用地、醫療設施用地、交通設施用地、及公用設施用地六種，並依其類別分述公共設施保留地之效益。
第二章為台灣地區公共設施保留地之現狀分析，首先對台灣省及台北市之公共設施保留地面積，就其為公地或私地、是否已開闢、及個別包括項目加以說明。然後將現有公共設施用地之設置標準與國外標準作一比較，分析其是否能適應國內目前及將來之需求。最後對台灣地區尚未開闢之公共設施保留地作一概估，計算其全部闢建完成所需經費若干，以為擬定決策之參據。
第三章為公共設施保留地之取得方式，台灣地區目前保留地之取得方式以協議收購及公用征收為主，因需鉅額資金，非政府財力所能負擔，致使保留地征收速度緩慢，故政府對於市地重劃、區段征收、獎勵私人投資、及公有土地之撥用等方式，應切實配合運用，以取得公共設施保留地，同時再參酌外國取得公共設施保留地之方式，如超額征收法、優先發展法、土地先買權、土地購儲制度、發展權移轉制度，相信定能加速公共設施保留地之取得。
第四章為現行有關公共設施保留地法令規定之缺失及改進辦法，就現行法令規定保留地之保留期間土地利用問題、法定最長保留期限問題、保留期間土地課稅問題、及征收時保留地之補償等主要問題作一檢討，並提出解決問題之辦法，以維護人民之權益。
第五章為取得公共設施保留地所需財源之籌措，目前保留地問題之產生，主要乃因政府未能如期征闢保留地，及征收時補償地價偏低所致，但問題癥結乃無充裕之財源以資配合，故欲解決保留地問題，必先籌措固定可靠之財源。本章主要就都市計劃法第七十七、七十八條所載之都市建設財源，如：編列年度預算、發行地方建設公債、征收都市建設捐、提撥土地稅收入、及征收工程受益費等，研擬如何積極加強運用，以充裕征收保留地之財源。
第六章為結論與建議，就各章所述之綜合討論，提出原則性之建議。

一、中文部份
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2.李厚高：財政學，三民書局，五十七年八月。
3.陳聽安：教育投資問題，財政部財稅人員訓練所，六十年十月。
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5.陳廳安：政府教育經費分配問題之研究，台灣省教育廳，六十四年十月。
6.蕭 錚：平均地權之理論體系，中國地政研究所，五十七年九月再版。
7.史尚寬：土地法原論，正中書局，五十三年七月四版。
8.鮑德澂：土地法規概論，中國地政研究所，五十九年一月再版。
9.李先良：都市計劃學，正中書局，五十二年八月。
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18.林華德：財政理論與政策，東華書局，六十三年十月。
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二、英文部份
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三、行政院經濟設計委員會都市規劃處
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四、行政院國際經濟合作發展委員會都市建設及住宅計劃小組
1.台灣都市土地問題與土地政策研究報告，五十五年。
2.都市發展與都市土地問題，五十五年。
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五、其他
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4.為解決公共設施保留地問題市地重劃業務應行配合政進措施，內政部營建司都市計劃科，六十五年五月。
5.都市計劃定期通盤檢討實施辦法，內政部，六十四年五月。
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7.社會福利指標，行政院經濟設計委員會綜合計劃處，六十五年七月。
8.六十五年度台北市地方總預算，台北市政府編印。
9.台灣省統計要覽，台灣省政府主計處，六十四年十月。
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20.土地改革月刊，第二四卷第二期，六十三年四月。
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32.平均地權條例。
33.平均地權條例施行細則。
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