| 研究生: |
黃國凱 Huang, Kuo-Kai |
|---|---|
| 論文名稱: |
公私協力推動反貪腐工作:以我國施行聯合國反貪腐公約法制為核心 Promoting Anti-Corruption Mechanisms in Public Private Partnership: A Study of Implementing UNCAC in Taiwan |
| 指導教授: |
詹鎮榮
Chan,Chen-Jung |
| 口試委員: |
劉宗德
Liu,Tsung-Te 陳靜慧 Chen,Ching-Hui |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
法學院 - 法學院碩士在職專班 Master of Laws Program for Excutivies |
| 論文出版年: | 2026 |
| 畢業學年度: | 115 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 120 |
| 中文關鍵詞: | 公私協力 、聯合國反貪腐公約 、社會自我管制 、私部門貪腐 |
| 外文關鍵詞: | Public Private Partnership, UNCAC, Social Self-Regulation, Private sector corruption, Integrity |
| 相關次數: | 點閱:39 下載:0 |
| 分享至: |
| 查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報 |
我國自2015年12月9日將聯合國反貪腐公約予以內國法化,該公約即作為我國執行反貪腐工作的重要法令依據,以公約第12條、第13條、第21條及第39條的內容,皆屬於涉及國家推動私部門反貪腐工作的重要依據。然而,為了落實前述公約明定國家對於執行私部門反貪腐的預防措施事項,僅由公部門單方憑藉有限預算與人力負擔,實際成效十分有限。本文仍嘗試以「公私協力」觀點,從反貪腐公約描繪出公私協力關係的圖像。再提出一套基本的檢驗方法,用以分析判斷公約內容是否採行公私協力模式之可行性。同時參考國際清廉印象指數排名優良的公約締約國家執法情形,以比較法研究方式,逐一檢討其他國家實際推動公約中有關私部門反貪腐的有效措施,汲取值得參考借鏡之具體措施,綜合提出能以公私協力的方式,促進我國落實聯合國反貪腐公約的建議方向,作為日後反貪腐工作的政策規劃參考,期盼透過結合私部門共同參與,提升我國反貪腐工作的成效。
On December 9, 2015, Taiwan introduced the United Nations Convention Against Corruption as an important legal basis for our country's anti-corruption work. Articles 12, 13, 21 and 39 of the Convention all deal with measures that the state should take to combat corruption in the private sector. However, it is not easy for the government to promote it alone, and it will increase the budget and workload. Although there has not yet established a legal system for administrative cooperation law in Taiwan, this study still attempts to propose a basic testing method from the perspective of "Public Private Partnership", analyzing the feasibility of adopting a Public Private Partnership model for specific national tasks. Furthermore, this study refers to the execution of signatories with good ranking in the international corruption perception index, using comparative study to review their preventive measures and criminalization and law enforcement measures in their private sector. By summarizing their differences and outcome, we propose recommended direction to implement the United Nations Convention Against Corruption, which also could be a reference for policy planning in Taiwan's anti-corruption work. In conclusion, we look forward to achieving the goal of improving our country’s integrity more effectively by the cooperation between the state and the private sector.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 4
第二節 研究範圍與研究方法 5
第一項 研究範圍 5
第二項 研究方法 5
第一款 文獻資料分析法 5
第二款 比較研究法 6
第三節 文獻回顧 6
第一項 公私協力之文獻回顧 6
第二項 聯合國反貪腐公約之文獻回顧 7
第二章 聯合國反貪腐公約之規範內容及實踐 8
第一節 反貪腐公約條約架構與執行模式 8
第一項 條約架構與執行模式 8
第一款 條約體系架構 8
第二款 執行模式 9
第二項 反貪腐國際公約第二章「預防措施」 10
第一款 私部門 10
第二款 社會參與 12
第三項 反貪腐國際公約第三章「定罪與執行」 13
第一款 保護檢舉人 13
第二款 國家機關與私部門間之合作 14
第二節 聯合國反貪腐公約執行情形 15
第一項 締約國會議 15
第二項 國家報告與執行審查 16
第三項 我國反貪腐公約執行架構與實踐 17
第一款 執行現況 17
第二款 國家報告與國際審查執行方式 17
第三節 小結 18
第一項 反貪腐公約中涉及公私協力的條款 18
第二項 描繪反貪腐公約中的公私協力關係圖像 20
第一款 公、私部門的在反貪腐公約中的指涉範圍 20
第二款 反貪腐公約中的公私協力關係圖像 20
第三章 公私協力法制 22
第一節 公私協力的意義 22
第一項 國家任務之內涵 25
第二項 國家任務之執行主體 26
第二節 國家任務私人化 26
第一項 國家任務私人化類型 26
第二項 國家任務私人化條件 30
第三項 公私協力執行國家任務之檢驗模式 32
第三節 公私協力模式:社會自我管制 35
第一項 社會自我管制理論 35
第二項 我國實務運用社會自我管制模式的具體情形 38
第三項 社會自我管制的界限與我國發展困境 42
第四章 公私協力推動聯合國反貪腐公約之法制建構 45
第一節 我國反貪腐工作內涵:以廉政業務為核心 45
第一項 國家廉政建設行動方案 45
第一款 反貪腐工作的主要內容 45
第二款 具體策略與作為 46
第二項 廉政人員執行反貪腐工作內容 49
第一款 政風機構人員設置管理條例 49
第二款 公益揭弊者保護法 53
第二節 締約國執行反貪腐公約實踐情形 55
第一項 芬蘭 57
第一款 預防措施 57
第二款 定罪與執行 59
第二項 新加坡 60
第一款 預防措施 60
第二款 定罪與執行 63
第三節 我國反貪腐公約實施執行情形 65
第一項 國家報告及國際審查會議執行情形 65
第二項 預防措施 66
第三項 定罪與執行 69
第四節 小節:反貪腐公約的公私協力模式 70
第一項 推動反貪腐公約的國家任務之內涵 70
第二項 應用公私協力理論推動反貪腐公約 71
第五節 公私協力推動反貪腐公約的實際案例 73
第一項 以台灣積體電路製造股份有限公司為例 73
第二項 以鴻海精密工業股份有限公司為例 78
第五章 結論與建議 82
第一節 研究發現 82
第一項 以公私協力推動反貪腐公約措施之檢驗結果 82
第一款 容許性檢驗 82
第二款 效率與效能原則的檢驗 84
第二項 公、私部門推動反貪腐公約現況與檢討 88
第一款 公部門為主體推動反貪腐公約 88
第二款 私部門協助公部門推動反貪腐公約 91
第三款 我國推動反貪腐公約現況之檢討 93
第三項 我國與其他締約國反貪腐公約執行情形之比較 95
第一款 預防措施 95
第二款 定罪與執行 101
第二節 本文建議 104
第一項 運用公私協力方式推動反貪腐公約 104
第一款 預防措施 104
第二款 定罪與執行 108
第二項 借鏡其他締約國的執行措施 111
第一款 預防措施 111
第二款 定罪與執法:國家機關與私部門之合作 113
參考文獻 115
一、中文文獻 115
(一)專書 115
(二)期刊論文 115
(三)學位論文 118
(四)政府機關資料 118
(五)網路資料 118
二、英文文獻 119
(一)書籍 119
(二)政府機關資料 119
(二)網路資料 120
一、中文文獻
(一)專書
1. 辛年豐,環境風險的公私協力-國家任務變遷的觀點:第六章-公私協力因應環境風險的類型及程序建構,元照出版公司,2014年2月,一版。
2. 吳志光、陳英鈐、林明鏘著,公私協力相關法制規定,元照出版公司,2016年7月,一版。
3. 許恒達,貪污犯罪的刑法抗制,元照出版公司,2016年5月,一版。
4. 詹鎮榮,公私協力與行政合作法,新學林出版股份有限公司,2025年11月25日,三版。
5. 劉宗德,行政法基本原理:日本行政調查制度之研究,學林文化,1998年8月,一版。
6. 劉宗德,制度設計型行政法學,元照出版公司,2009年4月,一版。
7. 法務部廉政署主編,Barry Rider、王乃彥、余致力、吳耀宗、李傑清、周佳宥、林明鏘、林志潔、胡龍騰、許恒達、許福生、陳正根、陳耀祥、楊雲驊、蔡秀涓、蔡季廷合著,聯合國反貪腐公約專題學術研討會論文集─我國之實踐與展望,法務部廉政署,2015年12月,初版第1刷。
(二)期刊論文
1. 山本隆司著,劉宗德譯,日本公私協力之動向與課題,全球化之管制行政法,元照出版公司,2011年5月,頁297至324。
2. 王玉全,私部門貪腐行為與其侵害法益-刑事立法的準備工作,月旦刑事法評論第4期,2017年3月,頁40至71。
3. 王伯頎、劉育偉,從世界先進各國公私協力反貪腐作為探討我國的廉能政策,2018年10月,軍法專刊64卷5期,頁83至107。
4. 米丸恒治著,劉宗德譯,公私協力與私人行使權力—私人行使行政權限與其法之統制,全球化之管制行政法,元照出版公司,2011年5月,頁351至371。
5. 李聖傑,「新揭弊者保護法之簡介-公私部門合併」,月旦會計實務研究第16期,2019年4月,頁24至30。
6. 李建良,行政契約法的體系思維與法制續造-巡繹行政法律關係論的新視角,月旦法學雜誌第346期,2024年3月,頁6至20。
7. 李建良,行政法研究室:第二十三講-行政助推法制課題序說,月旦法學教室第274期,2025年8月,頁36至49。
8. 李憲宗,孫銘宗,公法視角下的ESG法制-以金融監理之自主規制為核心,月旦律評第28期,2024年7月,頁29至43。
9. 林依仁,民主正當性成分與其程度,政大法學評論,第129期,2012年10月,頁1至85。
10. 余致力,聯合國反貪腐公約專題學術研討會論文集,法務部廉政署,2015年12月,頁13-18。
11. 姚思遠,聯合國反貪腐公約施行法短評-國際法觀點,月旦法學雜誌第246期,2015年10月,頁196至203。
12. 洪家殷,行政調查行為之救濟,國立中正大學法學集刊第68期,2020年7月,頁55至105。
13. 陳螢松,論全球反貪的新趨勢:我國企業內部公私協力反貪機制建構之可行性研究,2011年7月,高苑學報第17卷第2期,頁93至100。
14. 陳清秀,公私協力法制合理化方向,台灣法學雜誌第279期,2015年8月,頁64至72。
15. 陳淑芳,憲法第22條與一般行為自由,月旦法學雜誌第318期,2021年11月,頁45至64。
16. 許恆達,財產來源不明罪與反貪腐公約內國法化之評估,聯合國反貪腐公約專題學術研討會論文集:我國之實踐與展望,2015年12月,頁273至301。
17. 許耀明,國際公法與國際私法的交錯適用-私法公法化與公法私法化,月旦法學雜誌第269期,2017年10月,頁23至37。
18. 許恒達,國際法規範與刑事立法:兼評近期刑事法修訂動向,台大法學論叢,第46卷特刊,2017年11月,頁1258至1330。
19. 張桐銳,行政法與合作國家,月旦法學雜誌第121期,2005年6月,頁25至53。
20. 莊永丞,論ESG評等機構的迷思與對策,臺灣財經法學論叢,第7卷第1期,2025年1月,頁1至55。。
21. 程明修,公私協力契約與行政合作法-以德國聯邦行政程序法之改革構想為中心,興大法學第7期,2010年6月,頁70至143。
22. 葛傳宇,臺灣實踐聯合國反貪腐公約之挑戰,中國地方自治第71卷12期,2018年12月,頁3至32。
23. 詹鎮榮,國家任務,月旦法學教室第3期,2003年1月,頁34至36。
24. 詹鎮榮,論民營化類型中之「公私協力」,月旦法學雜誌第102期,2003年10月,頁8至29。
25. 詹鎮榮,德國法中「社會自我管制」機制初探,政大法學評論第78期,2004年4月,頁79至120。
26. Jan Ziekow著,詹鎮榮譯,公私協力法制專題研究系列之八:從德國憲法與行政法觀點論公私協力-挑戰與發展,月旦法學雜誌第180期,2010年4月,頁220至236。
27. 詹德恩,法令遵循理論與實務——金融弊案 v. 法令遵循講座實錄,元照出版公司,2021年4月,頁1至23。
28. 楊戊龍,公益揭弊者保護法解讀、評論與風險,文官制度,第17卷第2期,2025年11月,頁1至28
29. 廖建瑜,試評公益揭弊者保護法,月旦律評第39期,2025年6月,頁50至67。
30. 劉宗德,公私協力與自主規制之公法學理論,月旦法學雜誌第217期,2013年6月,頁42至62。
31. 劉宗德,行政上法執行制度之合法性論議,月旦法學雜誌第225期,2014年2月,頁103至129。
32. 劉宗德,戴凡芹,金融創新與監理革新-以街口投信裁罰案為反思,月旦法學雜誌第316期,2021年9月,頁6至35。
33. 劉淑範,析論德國飛航安全及航空保全之民營化歷程-管制革新與公權力委託結合之典範法例,月旦法學雜誌,第254期,2016年7月,頁95至130。
34. 蔡志方,論建築師簽證之法律性質與責任,自版,2022年11月,頁1至176。
35. 賴英照,永續報告書的法律定位,台灣法律人第36期,2024年6月,頁1至23。
36. 賴帥君,我國防制企業貪腐法制之研析,刑事法雜誌第62卷第5期,2018年10月,頁83至134。
37. 賴英照,解釋法律的目的,台北法律人第41期,2025年3月,頁45至72。
38. 謝煜偉,私部門賄賂罪之可罰性基礎與規範模式,刑事政策與犯罪防治研究第27期,2021年4月,頁119至177。
(三)學位論文
李惠敏,公共工程採購之公私協力反貪腐機制:以ISO37001認證可行性評估為例,碩士論文,國立政治大學,2018年6月。
(四)政府機關資料
1. 中華民國聯合國反貪腐公約首次國家報告,法務部廉政署,2018年3月。
2. 聯合國反貪腐公約首次國家報告審查會議結論性意見-「臺灣的反貪腐改革」,2018年8月。
3. 聯合國反貪腐公約第二次國家報告,法務部廉政署,2022年4月公布。
4. 中華民國聯合國反貪腐公約第二次國家報告國際審查-反貪腐專家結論性意見,2022年9月。
5. 公私協力反貪腐廉政治理學術研討會會議實錄,法務部廉政署,2024年6月。
6. 公司治理3.0-永續發展藍圖,金融監督管理委員會,2024年2月。
7. 中華民國(臺灣)聯合國反貪腐公約第三次國家報告(自評清單)期中進度第2、5章,法務部廉政署。
(五)網路資料
1. 中央通訊社(2025年2月11日),2024全球清廉印象指數 台灣上升至25名歷來最佳。檢自:https://www.cna.com.tw/news/aipl/202502110235.aspx(最後瀏覽日:2025年6月1日)
2. 國家廉政建設行動方案,法務部廉政署官網,檢自:h ttps://www.aac.moj.gov.tw/6398/6436/6476/Nodelist(最後瀏覽日:2026年2月24日)
3. 臺灣積體電路製造股份有限公司歷年報告書及相關文件。檢自:https://esg.tsmc.com/zh-Hant/ESG-data-hub/reports-and-documents(最後瀏覽日期:2026年2月25日)
4. 鴻海機密工業股份有限公司2024永續報告書,2025年8月發行。
5. 鴻海機密工業股份有限公司2023永續報告書,2024年8月發行。
二、英文文獻
(一)書籍
Consolidated Set of GRI Standards - Traditional Chinese,GRI,2024。
(二)政府機關資料
1. Technical Guide to the United Nations Convention against Corruption Retrieved from https://www.unodc.org/corruption/en/uncac/learn-about-uncac.html
2. Legislative guide for the implementation of the United Nations Convention against Corruption Retrieved from https://www.unodc.org/corruption/en/uncac/learn-about-uncac.html
3. Basic documents on the Mechanism for the Review of Implementation of the United Nations Convention against Corruption Retrieved from https://www.unodc.org/corruption/en/uncac/implementation-review-mechanism.html
4. Country Profiles Retrieved from https://www.unodc.org/corruption/en/country-profiles/view/search.html
(二)網路資料
1. Unfair Business Practices (1978/1061). Retrieved from Ministry of Employment and the Economy in Finland. Retrieved from https://finlex.fi/en/legislation/translations/1978/eng/1061(visited on 2025/6/1)
2. Anti-Corruption.Fi . Retrieved from https://korruptiontorjunta.fi/en/home (visited on 2025/6/1)
3. Prevention of Corruption Act. Retrieved from https://sso.agc.gov.sg/Act-Rev/PCA1960/Published/19930315?DocDate=19870330 (visited on 2025/6/1)
4. Corrupt Practices Investigation Bureau Singapore. Retrieved from https://www.cpib.gov.sg/(visited on 2025/6/1)
5. The Global Reporting Initiative, GRI from https://www.globalreporting.org/ (visited on 2025/11/28)