公共行政做為人類日常活動中之一環，其角色則是越來越重要；尤其是近

百年來，人類無論是於智識、技術或文化均呈現多元、異質與跳躍的變化

。公共行政所面對的是越益複雜與迅速變遷的環境，面對變遷如此劇烈的

社會，現代政府已無法再以過去的行政措施來解決日益複雜的公共問題，

而傳統公共行政理論面對如 此之挑戰不僅無力指引公共行政實務，甚且

自身亦漸喪失方向而形成公共行政理論危機，此種困境不但使得公共行政

學失去了反 省進步的能力，亦使得公共行政實務日漸隳墮。 基於

前述的理由，筆者遂自批判的觀點對公共行政理論之現機存危機做一探討

，同時建議各危機之重建方向，以期能趨使公共行政理論朝向更”公共”

之方向邁進，並成為公共行政實務之指引。以下僅就各章研究問題概述如

下：第一章 緒論：說明本論文之研究目的、研究範圍、研究方法與限制

，以及研究大剛等，以為後續探討之引言。 第二章 理論危機

：本章乃從批判之角度對公共行政理論之危機提出反思；包括對『學科認

同』危機、『技術理性』危機、『研究典範』危機與『研究方法』危機等

四方面進行探討，並強 調其對公共行政理論之影響。第三章 公共哲學

：本章首先探討公共哲學之意涵及其基礎，並自歷史的角度探究公共哲學

於人類政治、社會生活中之角色，且提出五種較為普遍之公共哲學觀點以

為說明，並特別著重於『公民』觀點之公共哲學的重要性。第四章 溝通

理性：本章針對技術理性過度膨脹所形成之危機而提出溝通理性以為公共

行政理論重建之方向。第五章 自然論典範：本章係自與實證論之各面向

均呈相對之自然論典範著手，建議公共行政理論之研究典範。第六章 質

的研究：筆者於本章中特別自質的研究方法之意義、倫理、研究過程等項

介紹質的研究方法，以利於瞭解其與量的研究方法之差異。

第七章 結論：本章係就本論文之研究

主題做一回顧，並對未 來之研究方向提出建議，以供對此論題有興趣從

事更進一步探討者之參考。

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