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研究生: 戴元峰
Dai,Edison
論文名稱: 國家決策輔助諮詢系統之研究--以國際科技政策觀策系統為例
National Consultation System for Facilitating Decision-making— Exemplified by the International Observation System for Science / technology Policy
指導教授: 黃東益
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 行政管理碩士學程
Master for Eminent Public Administrators
論文出版年: 2007
畢業學年度: 95
語文別: 中文
論文頁數: 127
中文關鍵詞: 國際科技政策觀測系統環境偵測政府競爭情報決策輔助諮詢
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  • 科技政策是國家競爭力的發動機,一國之決策領導者對科技「競爭情報」之掌握及重視程度與國家核心競爭力直接相關,攸關競爭賽局的勝負。因此掌握競爭優勢的國家「決策輔助諮詢系統」實是公共政策領域應注目之焦點。

    「國際科技政策觀測系統」為政府首次針對科技政策決策需求所推行的環境偵測與諮詢系統,是政府推動環境預測、科技前瞻等工作的基礎。期望藉由本研究一窺科技政策形成體系中「決策輔助諮詢系統」及「國際科技政策觀測系統」運作之現況,對國家政策推動、決策運行、決策變革、科技經濟發展有助益與貢獻。

    為能確實的紀錄整個專案產生與運作過程,增進信度與效度,本研究決定採取參與觀察法、深度訪談法、次級資料分析法等三種研究方法以深入故事現場。本研究所探討的問題聚焦在科技決策幕僚的輔助諮詢工作的科學化與加值效益,能開啟研究新世紀政府決策輔助科學化的序幕,豐富我國政府決策研究文獻,促進我國科技政策情報研究之成長與發展。

    本研究發現「國際科技政策觀測系統」確實具備環境偵測與智囊諮詢的功能,一方面對於去除決策者的「工作環境不確定」產生極大效能,提升我國科技決策的科學化,另一方面對於提高智庫與決策系統間的鏈結產生重大效益,在提供智囊諮詢上使得觀測能量轉為對策能量。為因應多變的世界賽局,我國政府應立即進行以提升國家競爭力為思考的「決策輔助系統」改革,建立全方位的「政府競爭情報系統」,進行長遠的「決策輔助」人才培育計劃,強化決策效能提昇政策效果,以天下為師求勝於天下。


    摘要………………………………………………………………………5

    第一章、緒論……………………………………………………………6
    第一節、研究動機………………………………………………………7
    第二節、研究問題………………………………………………………8
    第三節、研究目的與意義………………………………………………9
    第四節、研究範圍………………………………………………………10

    第二章、文獻回顧………………………………………………………12
    第一節、國際科技政策觀測系統相關文獻……………………………12
    第二節、決策輔助諮詢相關文獻………………………………………13
    第三節、政府競爭情報相關文獻………………………………………18
    第四節、相關文獻總結…………………………………………………25

    第三章、研究方法………………………………………………………27
    第一節、研究工作準備…………………………………………………27
    第二節、參與觀察法……………………………………………………28
    第三節、深度訪談法……………………………………………………29
    第四節、次級資料分析法………………………………………………33

    第四章、系統建構歷程與個案背景……………………………………35
    第一節、我國科技政策形成機制………………………………………35
    第二節、推動系統專案的背景與目的…………………………………42
    第三節、系統專案建構階段與運作……………………………………51
    第四節、系統專案設定之功能與運作模式……………………………70

    第五章、系統的效能與限制……………………………………………86
    第一節、系統的效能……………………………………………………86
    第二節、系統的限制……………………………………………………96
    第三節、系統的價值……………………………………………………101
    第四節、系統的未來……………………………………………………102

    第六章、結論……………………………………………………………105
    第一節、研究發現………………………………………………………105
    第二節、政策建議………………………………………………………110
    第三節、理論意涵………………………………………………………114
    第四節、研究限制與研究建議…………………………………………116

    附件………………………………………………………………………121

    參考文獻…………………………………………………………………122

    圖目次表
    圖一(1-1)系統關係圖………………………………………………………6
    圖二(1-2) 研究步驟圖……………………………………………………11
    圖三(2-1) 政策制訂同心環圖……………………………………………17
    圖四(2-2) 鑽石結構模式…………………………………………………23
    圖五(4-1)NICI組織體系圖…………………………………………………38
    圖六(4-2)科技決策系統……………………………………………………41
    圖七(4-3)中國科學技術信息研究所組織圖………………………………43
    圖八(4-4)科技觀測系統的現狀觀察在未來研究中的基磐地位圖………49
    圖九(4-5)科技觀測系統的鏈結功能………………………………………50
    圖十(4-6)觀測系統專案建構階段圖2006(第一、二、三、四階段)…51
    圖十一(4-7)觀測系統專案建構階段圖2007(第五階段)………………52
    圖十二(4-8)國際科技政策觀測系統報告品質提升圖……………………68
    圖十三(4-9)國際科技觀測系統功能圖……………………………………72
    圖十四(4-10)觀測系統工作流程圖………………………………………74
    圖十五(4-11)系統運作與決策之關係圖…………………………………75
    圖十六(4-12)完善決策訊息產出三構面…………………………………81
    圖十七(4-13)系統觀測國家之選擇圖……………………………………83
    圖十八(4-14)國際科技政策觀測系統網頁之第一層「科技訊息圖」……84
    圖十九(4-15)國際科技政策觀測系統網頁之第二層「單筆觀察資料」…84
    圖二十(4-16)國際科技政策觀測系統網頁之第三層「附件資料」………85
    圖二十一(5-1)科學化的決策程序…………………………………………88
    圖二十二(5-2)國際科技政策觀系統的限制………………………………97
    圖二十三(5-3)完整決策資訊產出三層次圖………………………………99

    表目次表
    表1(3-1)深度訪談人員資料表………………………………………31
    表2(3-2)次級資料分析法規劃表……………………………………34
    表3(4-1)NICI小組成員表……………………………………………39
    表4(4-2)先進國家「決策輔助系統」三大任務表…………………47
    表5(4-3)系統運作說明表……………………………………………53
    表6(4-4)觀測系統界線的規範………………………………………54
    表7(4-5)智庫成立宗旨與定位表……………………………………57
    表8(4-6)國際科技政策觀測之三智庫初步評估比較表……………58
    表9(4-7)觀測團成員的學經歷表(分A.B.C.D四級)……………67
    表10(4-8)短期(半年內)課程規劃設計一覽表……………………69
    表11(4-9)國際科技觀測系統功能界定表……………………………72
    表12(4-10)國際科技政策觀測系統各國蒐集點列表………………76
    表13(4-11)國際科技政策觀測系統的分級標準……………………77
    表14(4-12)國際科技政策觀測系統分類標準(2007新版B)………79
    表15(4-13)觀測系統審稿工作表……………………………………81
    表16(5-1)「國際科技政策觀測系統」產出情報之應用表…………86
    表17(6-1)「國際科技政策觀測系統」產出情報之觀測國比重表…113
    表18 附件分類表………………………………………………………121

    中文部份:

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